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新華日報記者 付奇
青海日報記者 羋嶠 張多鈞
青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 一個開放的高地，引領(lǐng)的不僅僅是一個區(qū)域的發(fā)展，更是全國高新產(chǎn)業(yè)能級的躍升。
一片自由貿(mào)易“試驗田”，不單賦能長三角矗立全國經(jīng)濟鰲頭的底氣，更將開放的經(jīng)驗“撒播”全國。
長三角是中國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。近年來，長三角重點打造自由貿(mào)易試驗區(qū)，成為各區(qū)域資源豐富、發(fā)展活躍、創(chuàng)新能力強、輻射力強的引領(lǐng)前沿板塊，更為全國輸送出源源不斷的發(fā)展活力。
這里，通達江海的是區(qū)位，開放共享才是目標(biāo)！
11月14日，記者前往被認(rèn)定為國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)“雙區(qū)”的中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)南京片區(qū)，感受江蘇省“開放之門”的“開放圖景”！
【現(xiàn)場探訪】
11月14日，從南京城區(qū)出發(fā)，驅(qū)車沿江底隧道穿江而過，一片新城讓人豁然開朗，與其他地方不同，這里的建筑物形態(tài)各異，極具現(xiàn)代都市氣息，特別是江邊一個圓形的建筑，與自然的江景和現(xiàn)代的城市融為一體，這就是采訪組的第一站——江北新區(qū)規(guī)劃展覽館。
“我們現(xiàn)在在江蘇自由貿(mào)易試驗區(qū)南京片區(qū)，這里重點發(fā)展集成電路、生命健康、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)……”講解員一一講解，為大家展示試驗區(qū)的全貌。
這其中，讓人記憶猶新的是，南京片區(qū)獲批4周年來，累計形成近200項制度創(chuàng)新成果，其中63項在全國全省復(fù)制推廣。今年上半年，南京片區(qū)所在江北新區(qū)新增注冊企業(yè)同比增長36%，新設(shè)外商投資企業(yè)同比增長23%。
一個走在改革前沿的試驗片區(qū)，究竟有怎樣的吸引力？有哪些創(chuàng)新舉措？是否是企業(yè)眾多選擇中的最優(yōu)者？帶著疑問，記者繼續(xù)探訪！
與江北新區(qū)規(guī)劃展覽館相連的是江北新區(qū)市民中心。剛走進服務(wù)大廳，就有工作人員上前詢問辦理什么業(yè)務(wù)，隨后引導(dǎo)到對應(yīng)窗口辦理。
在國際人才服務(wù)中心窗口，記者見到幾位外國友人剛辦理完業(yè)務(wù)，工作人員告訴記者：“南京自貿(mào)片區(qū)通過整合窗口、流程，實現(xiàn)外國人來華工作許可、工作類居留許可一窗、一站式聯(lián)動辦理，兩證同時領(lǐng)取。同時，審批時限由原來的兩證25個工作日，縮短為10個工作日。”
不僅如此，試驗區(qū)為聚焦自由便利，持續(xù)不斷加快探索高水平制度型開放，如首創(chuàng)全國“海外倉離境融服務(wù)模式”，海外倉出口企業(yè)貿(mào)易融資3個工作日即可到賬；推行“保稅倉庫出入庫全鏈數(shù)字監(jiān)管新模式”，出入庫審批時間由原來的3個工作日縮短至半小時；推進新能源汽車出口業(yè)務(wù)，成為外貿(mào)新增長點……截至目前，就南京片區(qū)而言，已累計形成近200項制度創(chuàng)新成果，用一批改革創(chuàng)新舉措打開開放格局。
隨后，記者又來到南京江北新區(qū)生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺，透過參觀通道的玻璃墻，看到布滿存儲器的機房。這里存儲了江蘇省3萬余家各級各類醫(yī)療機構(gòu)、涵蓋全省8000余萬人口的健康檔案。
除了數(shù)據(jù)支撐，走在該平臺的實驗室樓層，可以看到一批身著白大褂的科研人員正在進行實驗。平臺工作人員劉植花介紹：“我們這里建設(shè)有基因測序中心、大數(shù)據(jù)中心、質(zhì)譜檢測中心、新藥檢測中心、基因與細(xì)胞實驗室等，各中心內(nèi)多是動輒百萬、甚至上千萬的設(shè)備，還配有專業(yè)的技術(shù)人員，能滿足服務(wù)生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)鏈條上的全部需求。”
服務(wù)支撐給了產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。劉植花還說，我們平臺牽頭成立生命健康產(chǎn)業(yè)科學(xué)儀器共享服務(wù)聯(lián)盟，吸納22家企業(yè)、科研機構(gòu)、技術(shù)平臺加入，累計為長三角區(qū)域生命健康企業(yè)提供智能化線上預(yù)約服務(wù)4000余批次，減少固定資產(chǎn)投入近百億元。
長三角地區(qū)是全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地，貢獻了全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)約30%的產(chǎn)值，記者透過南京片區(qū)一個醫(yī)藥公共服務(wù)平臺看到了我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。
隨后，來到江蘇自由貿(mào)易試驗區(qū)南京片區(qū)的最后一站——國家集成電路“芯火”平臺。
“我們平臺圍繞芯片所需的公共技術(shù)、人才培養(yǎng)、芯機聯(lián)動構(gòu)建專業(yè)化服務(wù)……”南京集成電路產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心有限公司總經(jīng)理李輝介紹道。
李輝還說，截至目前，平臺提供技術(shù)服務(wù)2.1萬余次，支持項目研發(fā)600余個，服務(wù)額近5億元，累計培養(yǎng)人才10萬余人次，助力高端人才集聚江北新區(qū)4200余人，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供全要素服務(wù)，成功入選國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展“最佳實踐案例”。
從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空白到集成電路產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)600余家，讓“芯片之城”初具雛形，江北新區(qū)只用了不到10年。
看著一幕幕試驗區(qū)開放、包容、高效的改革場景，聽著一項項試驗區(qū)大刀闊斧敢為人先的改革舉措，南京片區(qū)用實實在在的行動不斷放大自貿(mào)“溢出”效應(yīng)，實現(xiàn)“試在江北、用在南京、服務(wù)全省、貢獻全國”的目標(biāo)。
此時此刻，記者也有了答案，好的服務(wù)機制確實能引得“金鳳凰”，開放的胸懷更能讓“鳳凰”駐足，多項首創(chuàng)性制度創(chuàng)新成果和服務(wù)平臺建設(shè)，正是江蘇自由貿(mào)易試驗區(qū)把握開放新機遇的最佳詮釋，這里值得被選擇！
【新聞縱深】
江蘇自貿(mào)試驗區(qū)南京片區(qū)獲批4年，累計形成近200項制度創(chuàng)新成果，其中63項在全國全省復(fù)制推廣。搭建生物醫(yī)藥集中監(jiān)管與公共服務(wù)平臺，正是被全國推廣的成果之一。
讓制度創(chuàng)新的紅利轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力，這是開放南京的生動一角。作為全省惟一疊加“自貿(mào)試驗區(qū)+服務(wù)業(yè)擴大開放”兩大國家開放戰(zhàn)略的城市，開放南京勢頭正勁——近3年外貿(mào)進出口連續(xù)邁上5000億元、6000億元臺階，實際使用外資連續(xù)3年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，對外承包工程規(guī)模連續(xù)11年穩(wěn)居全省第一。
無論是通達全球、貨暢四海的對外貿(mào)易，還是牽手全球、磁吸外資，在江蘇經(jīng)濟版圖上，內(nèi)聯(lián)外暢的“開放優(yōu)勢”始終是其發(fā)展的不變基因。
開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識，也是江蘇發(fā)展的亮眼底色。近年來，江蘇人民沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行、攻堅克難，江蘇對外貿(mào)易量質(zhì)齊升、雙向投資合作穩(wěn)中提質(zhì)，一系列對外開放的新高地拔地而起，一塊塊制度“試驗田”變成“高產(chǎn)田”，共建“一帶一路”取得實打?qū)�、沉甸甸的成果，形成全方位、高水平對外開放新格局，對外開放的廣度和深度得到全面拓展。
眼下，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境，國內(nèi)外貿(mào)形勢嚴(yán)峻。作為開放大省的江蘇是如何穩(wěn)定市場預(yù)期，逆風(fēng)而行的？
拓資源、優(yōu)市場，高質(zhì)量引進來、強有力走出去……今年以來，江蘇承壓而行，一邊出臺“推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)14條措施”，在開展“百展萬企拓市場”行動的同時，推進全省13個跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)和市場采購貿(mào)易方式試點創(chuàng)新發(fā)展，大大拓寬企業(yè)市場渠道，為開放發(fā)展破除“藩籬”。
一邊應(yīng)對全球需求走弱的壓力，求新求變，構(gòu)筑新優(yōu)勢、積攢新動能——功能性機構(gòu)、全球總部、聯(lián)合研發(fā)等成為外資奔赴江蘇新的關(guān)鍵詞。
據(jù)統(tǒng)計，前三季度，江蘇省外貿(mào)進出口3.83萬億元，同比雖下降6.5%，但降幅較前8個月收窄0.7個百分點。從環(huán)比看，9月份，江蘇省外貿(mào)進出口4681.3億元，同比降幅收窄至1.1%，環(huán)比增長5.1%，外貿(mào)進出口規(guī)模連續(xù)5個月實現(xiàn)環(huán)比增長，彰顯出開放大省的經(jīng)濟韌性。
交出開放發(fā)展靚麗答卷的背后，是對開放發(fā)展理念的“再深化”“再挖掘”。
“下一步，我們將牢記‘在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列’總目標(biāo)和‘四個走在前’‘四個新’重大任務(wù)，有效發(fā)揮重大戰(zhàn)略疊加、產(chǎn)業(yè)體系完整、市場規(guī)模大、開放程度高等優(yōu)勢，聚焦建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐。”江蘇省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，江蘇將放大向東開放優(yōu)勢，做好向西開放文章，更大力度穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，塑造開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。
立足主動開放、雙向開放、全面開放、高水平開放、共贏開放等“五個開放”，江蘇正以更大魄力、在更高起點上推進對外開放，不斷匯聚高質(zhì)量發(fā)展強勁動能，由開放大省破浪邁向開放強省。
【記者觀察】
今天的中國，以開放的胸懷主動敞開大門，擁抱經(jīng)濟全球化下的發(fā)展新機遇。開放的基礎(chǔ)在于祖國的強盛，作為經(jīng)濟發(fā)展頭部地區(qū)的江蘇省，對外開放發(fā)展具有先天優(yōu)勢，為實現(xiàn)更高質(zhì)量對外開放，江蘇省敢為人先，在更高起點上開創(chuàng)變革，成果值得肯定，經(jīng)驗值得吸收。
特別是中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)南京片區(qū)，把制度創(chuàng)新核心任務(wù)與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放功能培育、創(chuàng)新要素集聚結(jié)合起來，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展助力賦能，特別是試驗區(qū)立足產(chǎn)業(yè)需求、聚焦自由便利、完善創(chuàng)新生態(tài)，一項項誘人“紅利”使得來南京片區(qū)成了吸引各國優(yōu)秀企業(yè)和人才無法拒絕的理由，自由貿(mào)易區(qū)也成為全國經(jīng)濟發(fā)展的重要推手！
回看青海，作為古絲綢南道的重要組成部分，搶抓共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，不斷提升對外開放水平，幾年間，填補了各項對外貿(mào)易的空白，貿(mào)易“朋友圈”也在越做越大。但是，距離江蘇省高質(zhì)量開放，服務(wù)體系、辦事效率、變革勇氣等還有一定差距，江蘇經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)！