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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 政治安全、社會安定、人民安寧……歲末年初，行走在高原大地，從三江源頭到瀚海戈壁，從環(huán)湖草原到河湟谷地，各族群眾幸福和樂，一幅政通人和、安居樂業(yè)的平安青海和諧畫卷徐徐展開。
互助土族自治縣人民法院家事審判團隊法官迎著漫天的飛雪，手捧國徽，入村開展巡回審判。省高級人民法院供圖
人民群眾安全滿意度連續(xù)11年提升，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，青海大地處處綻放平安幸福之花……翻開政府工作報告，從一個個振奮人心的數(shù)據(jù)背后，我們看到了“平安青海”建設的遼闊征程。
回眸過去一年不平凡的歷程，平安青海建設步履鏗鏘，從扎實推進平安青海建設“十個一”到整合“五中心”踐行楓橋經(jīng)驗，從強化社會治安綜合防控到深入開展“防風險、除隱患、降發(fā)案、保平安”專項行動……一項項舉措、一系列行動，筑就了更高水平的平安青海。今天的青海，社會和諧穩(wěn)定，百姓生活安寧，各族群眾的幸福感安全感持續(xù)提升。
玉樹基層法官在當事人家門口化解矛盾糾紛。省高級人民法院供圖
筑牢平安根基 守護群眾幸福
“沒想到困擾我多半年的事，在這里僅花了半天時間就有了進展。”歲末年初，在海西蒙古族藏族自治州德令哈市社會治理綜合服務中心，拿到立案回執(zhí)的金某臉上露出了久違的笑容。
金某在某工地打工，眼看著過年了卻遲遲拿不到工錢，抱著試試看的心態(tài)來到德令哈市社會治理綜合服務中心尋求法律援助。工作人員在了解情況后，立即指派法律援助律師為金某提供援助服務，并在訴訟服務窗口當場為金某完成立案。
這一切正得益于青海省積極推進“五中心”資源整合。2023年，青海統(tǒng)籌推進州縣鄉(xiāng)各級“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心、公共法律服務中心、信訪中心、訴訟服務中心、綜治中心資源整合，建立社會治理綜合服務中心。全省8個市州、45個縣（市、區(qū)）、405個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建成并實體化運行，市縣鄉(xiāng)三級社會治理綜合服務中心、縣級“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心實現(xiàn)全覆蓋，實現(xiàn)群眾化解糾紛“只進一扇門、只對一個窗、一次辦成事”，讓大量信訪糾紛化解在基層、解決在萌芽。
這是平安青海建設成果真實呈現(xiàn)，也是青海推進平安建設創(chuàng)新之舉，更是統(tǒng)籌部署平安青海建設“十個一”工作要求等一系列夯實社會穩(wěn)定根基的長遠之舉。
2023年初召開的平安青海建設工作會議，提出“一年進步最快、兩年成效顯現(xiàn)、三年全國上游”總體目標，以平安青海建設“十個一”工作為總要求，以“千分制”考評體系為總抓手，完善9大類86項考核指標和360條考核內(nèi)容，青海推動平安青海建設保障支撐作用得到有效發(fā)揮，“大平安”社會治理格局加速形成。
平安為本，本固邦寧。政府工作報告指出，堅持底線思維、極限思維，全面落實總體國家安全觀，深化“十個一”工作，持續(xù)加力建設更高水平的平安青海。
法治宣傳。劉軍 攝
省人大代表、玉樹州人大法制和監(jiān)察司法委主任委員王永岬認為，平安建設離不開法治保障，人大作為立法監(jiān)督代表機關，要緊緊圍繞省委“十個一”工作要求，充分發(fā)揮職能作用，加強平安青海建設立法工作，推進平安青海建設在法治軌道上運行。加強平安建設監(jiān)督工作，助推平安青海建設向更高水平邁進。發(fā)揮代表作用，推動形成平安青海建設共建共治共享格局。全面推進“楓橋經(jīng)驗”在青海各地開花結果，確保全省社會大局穩(wěn)定和諧，長治久安。
省政協(xié)委員，省高級人民法院黨組成員、副院長才旦卓瑪表示，建設更高水平平安青海，必須堅持人民至上，努力為人民群眾創(chuàng)造更安全、更安心、更安寧的生產(chǎn)生活環(huán)境和社會秩序。當前，各地都在踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，我們將充分發(fā)揮職能作用，用心用情辦理好關系民心向背的“小案”，解決好人民群眾的“難事”，抓前端，治未病，秉持司法良知，進一步發(fā)揮司法審判在保障群眾權益、促進社會和諧、實現(xiàn)公平正義方面的作用，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
繪就平安畫卷 “楓”景這邊獨好
2023年，中央政法委在全國范圍內(nèi)評選出104個“楓橋式工作法”單位。海東市司法局（預防化解外出從業(yè)“拉面人”糾紛工作法）、海北藏族自治州海晏縣金灘鄉(xiāng)（化解農(nóng)牧業(yè)地區(qū)糾紛“六小”工作法）、果洛藏族自治州達日縣人民檢察院（“三江源·檢察藍”聯(lián)動解紛工作法）入選。
矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位——新時代“楓橋經(jīng)驗”成為社會治理的一面旗幟，青海各地在堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的過程中，創(chuàng)新做法，有效提升基層社會治理水平。
海北州海晏縣金灘鄉(xiāng)，立足多民族雜居、多文化融合的基層實際，聚焦群眾需求多元、糾紛多樣、服務多維的特點，從各族群眾日常“小事”入手，探索推行矛盾糾紛“六小”化解法，對“楓橋經(jīng)驗”本地化實踐做出有益嘗試，有效化解各類矛盾糾紛，構建出各族群眾交流交融和諧相處的動人畫面。
在果洛藏族自治州瑪多縣人民法院“姊妹湖”調(diào)解室，一起牧業(yè)合同承包糾紛在法官調(diào)解下得以化解，這是自2022年9月“姊妹湖”調(diào)解室成立以來調(diào)解的第315件案件。為牧民群眾提供法律咨詢、訴前調(diào)解、判后答疑、調(diào)解回訪等各項服務，調(diào)解室的成立進一步滿足了群眾多元化解紛需求，初步構建起訴前調(diào)解和矛盾糾紛化解的“綠色通道”。
社會治理綜合服務中心。劉軍 攝
這正是青海創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極參與訴源治理、推進基層社會治理創(chuàng)新、矛盾糾紛預防和化解，促進社會和諧的真實寫照。
激活基層社會治理“末梢神經(jīng)”，提升基層服務能力，才能打通社會治理“最后一公里”。政府工作報告指出，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實“四下基層”制度，建立接訪下訪、服務基層長效機制，協(xié)同推進信訪工作法治化，依法及時解決群眾合理訴求，提高城鄉(xiāng)社區(qū)為民服務能力和水平。那么，如何讓新時代“楓橋經(jīng)驗”持續(xù)煥發(fā)光彩？
省人大代表、青海社會科學院政法研究所所長張立群表示，政府工作報告繪出平安青海建設新“楓”景，需要從制度上保障，通過制度引領實現(xiàn)“楓橋經(jīng)驗”地方化，充分發(fā)揮五級書記抓平安、地方部門創(chuàng)平安作用，使平安青海建設形成人人參與、人人受益、人人共享的社會氛圍，助力平安青海建設再上新臺階。
省政協(xié)委員，省人民檢察院黨組副書記、副檢察長滿志方表示，全省檢察機關將認真貫徹總體國家安全觀，圍繞維護國家安全和社會穩(wěn)定，落實省委平安青海建設“十個一”工作要求，推廣達日縣檢察院“楓橋式工作法”，依法嚴厲打擊危害國家安全犯罪、嚴重危害人民群眾權益犯罪，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，用心用情辦好人民群眾身邊的“小案”“小事”，鞏固好青海社會穩(wěn)定、民族和睦的大好局面。
海晏縣委副書記、縣長張世英說，新征程上，將按照平安青海建設“十個一”工作要求，堅持“抓前端、治未病”，實現(xiàn)“治理”到“預防”“管理”到“服務”的轉變，實現(xiàn)事前事中事后全流程閉環(huán)管理，努力走出一條具有青海特色、符合現(xiàn)代社會治理規(guī)律的基層社會治理現(xiàn)代化之路。
嚴厲打擊犯罪 書寫“平安答卷”
“感謝警察同志，做夢都沒想到這18萬元還能追回來。”1月22日，面對失而復得的血汗錢，西寧市民宋先生激動得熱淚盈眶，將一面寫有“一心為民熱心服務、為民挽損盡顯警威”的錦旗送到西寧市黃河路派出所，感謝民警快速反應、高效處置，為其挽回巨額損失。
平安是人民幸福安康的基本要求，是推動現(xiàn)代化新青海建設的堅實保障。推進更高水平平安建設中，如何讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感？
我們看到，青海緊盯八類嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”、信息網(wǎng)絡新型犯罪等影響社會治安大局穩(wěn)定的案件，扎實推進各類專項行動，依法嚴厲打擊多發(fā)性侵財、拐賣婦女兒童等各類違法犯罪，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙，社會治安持續(xù)向好，人民群眾安全感滿意度穩(wěn)步上升。2023年，群眾安全感滿意度為96.49分，較上年提升2.58分，連續(xù)十一年穩(wěn)步提升。
人民群眾的安全感，是平安建設的晴雨表。伴隨著平安建設的深入推進，人民群眾居家更安心、出行更放心、生活更舒心。
政府工作報告提出，完善立體化、全天候社會治安防控體系，重拳打擊電信網(wǎng)絡詐騙、涉黑涉惡、“盜搶騙”“黃賭毒”等違法犯罪，繪出平安青海建設新“楓”景。
法治宣傳進校園。劉軍 攝
這讓省人大代表、西寧市公安局城西公安分局副局長葉戰(zhàn)軍對下一步工作有了新思路，在他看來，治安防控體系建設是維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要工作，需要加強組織領導、技術手段、宣傳教育，建立完善的社會治安防控體系，從頂層設計出發(fā)，構建全方位、多層次的社會治安防控體系；加強信息共享和數(shù)據(jù)互通，打破信息孤島，提高信息利用效率；加強法律法規(guī)宣傳教育，增強廣大群眾法律意識和社會責任感，提高治安防控能力和水平，為人民群眾創(chuàng)造一個安全、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。
政府工作報告提到，重拳打擊電信網(wǎng)絡詐騙。對此，省政協(xié)委員、青海立卓律師事務所主任劉文育認為，打擊電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪是一個復雜的社會治理問題，需要齊抓共管、形成合力，把打擊和防范放在同等重要的位置，全力做好反詐普法宣傳。要充分運用各種普法宣傳平臺，創(chuàng)新宣傳方式，將普法觸角向農(nóng)村牧區(qū)、社區(qū)學校延伸，切實提高反詐宣傳的覆蓋面和精準度，提高群眾識騙防騙意識和能力，營造濃厚的全民反詐氛圍，再結合強有力的打擊，保護人民群眾財產(chǎn)安全。