青海省人民代表大會公告

（第七號）

　　《青海省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》已由青海省第十四屆人民代表大會第二次會議于2024年1月28日通過，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。

青海省第十四屆人民代表大會第二次會議主席團(tuán)

2024年1月28日

目 錄

第一章 總則

第二章 立法規(guī)劃和立法計劃

第三章 省人民代表大會立法程序

第四章 省人民代表大會常務(wù)委員會立法程序

第五章 地方性法規(guī)的修改、廢止和解釋

第六章 地方性法規(guī)和自治條例、單行條例的批準(zhǔn)

第七章 其他規(guī)定

第八章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范省人民代表大會及其常務(wù)委員會的立法活動，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》等法律的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)，省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市、自治州的地方性法規(guī)和自治州、自治縣的自治條例、單行條例以及相關(guān)立法活動，適用本條例。

　　第三條 立法應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，推進(jìn)本省法治建設(shè)。

　　第四條 立法應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。

　　第五條 立法應(yīng)當(dāng)堅持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會公平正義。

　　立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動。

　　第六條 立法應(yīng)當(dāng)從本省具體情況和實際需要出發(fā)，適應(yīng)本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革的要求，突出地方特色，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。

　　地方性法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性，對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。

　　第七條 立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，堅持法治和德治相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識，推動社會主義精神文明建設(shè)。

　　第八條 立法應(yīng)當(dāng)貫徹新發(fā)展理念，適應(yīng)改革需要，堅持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。

　　第九條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會加強(qiáng)對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。

　　第十條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)等多種形式，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。

　　第十一條 立法所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本級財政預(yù)算并予以保障。

　　第二章 立法規(guī)劃和立法計劃

　　第十二條 常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃和年度立法計劃、專項立法計劃等形式，加強(qiáng)對立法工作的統(tǒng)籌安排。編制立法規(guī)劃、立法計劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，按照加強(qiáng)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法的要求，確定立法項目。

　　立法規(guī)劃、立法計劃應(yīng)當(dāng)與全國人民代表大會常務(wù)委員會立法規(guī)劃、立法計劃相銜接，發(fā)揮地方立法的實施性、補(bǔ)充性、探索性作用。

　　第十三條 立法規(guī)劃、立法計劃中的立法建議項目來源包括：

　�。ㄒ唬┦∪嗣翊泶髸硖岢龅淖h案、建議；

　�。ǘ┯袡�(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)提出的項目；

　　（三）公民、法人和其他組織向省人民代表大會常務(wù)委員會提出的項目；

　�。ㄋ模┫蛏鐣_征集的項目；

　�。ㄎ澹┩ㄟ^立法后評估、法規(guī)清理、執(zhí)法檢查、專項調(diào)研發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)制定、修改或者廢止的項目；

　�。┬枰⒎ǖ钠渌椖�。

　　第十四條 常務(wù)委員會法制工作委員會負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃草案、擬訂立法計劃草案，省人民代表大會專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好立法規(guī)劃、立法計劃編制相關(guān)工作。

　　立法規(guī)劃、立法計劃草案由常務(wù)委員會法制工作委員會提請主任會議研究，按照程序報請批準(zhǔn)后向社會公布。

　　常務(wù)委員會法制工作委員會按照常務(wù)委員會的要求，督促立法規(guī)劃、立法計劃的落實。省人民代表大會各專門委員會按照職責(zé)對口督促立法規(guī)劃、立法計劃的落實。

　　第十五條 常務(wù)委員會年度立法計劃分為立法項目和立法調(diào)研項目。列入立法計劃的立法項目，提案人應(yīng)當(dāng)做好法規(guī)草案起草工作，并在年內(nèi)提請常務(wù)委員會會議審議，立法調(diào)研項目應(yīng)當(dāng)完成立法的必要性、可行性等相關(guān)論證工作。

　　第十六條 立法規(guī)劃、立法計劃一般不作調(diào)整，確需調(diào)整的，有關(guān)機(jī)關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會提出報告，由常務(wù)委員會法制工作委員會會同有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，提出是否調(diào)整的意見，提請主任會議決定。

　　第三章 省人民代表大會立法程序

　　第十七條 省人民代表大會主席團(tuán)可以向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由省人民代表大會會議審議。

　　常務(wù)委員會、省人民政府、省人民代表大會各專門委員會，可以向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會議議程。

　　省人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會議議程。專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

　　第十八條 向省人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在省人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后，決定提請省人民代表大會審議，由常務(wù)委員會或者提案人向大會全體會議作說明。

　　常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求省人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的省人民代表大會代表參加。

　　第十九條 常務(wù)委員會決定提請省人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的三十日前將地方性法規(guī)草案及其說明發(fā)給代表，并可以適時組織代表研讀討論，征求代表的意見。

　　第二十條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人關(guān)于地方性法規(guī)草案的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

　　各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人參加，聽取意見，回答詢問。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表團(tuán)的要求，派人介紹情況。

　　第二十一條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會議。

　　第二十二條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會的審議意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后，印發(fā)會議。

　　第二十三條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論；也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集有關(guān)代表進(jìn)行討論。討論的情況和意見應(yīng)當(dāng)向主席團(tuán)報告。

　　第二十四條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)行審議，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請省人民代表大會下次會議審議決定。

　　第二十五條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

　　第二十六條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，以全體代表的過半數(shù)通過。

　　第二十七條 省人民代表大會通過的地方性法規(guī)，由大會主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。

　　第四章 省人民代表大會常務(wù)委員會立法程序

　　第二十八條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。

　　省人民政府、省人民代表大會各專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出審議意見報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。

　　主任會議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。

　　第二十九條 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。主任會議決定不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。

　　專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

　　第三十條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行的三十日前，將地方性法規(guī)草案及有關(guān)材料送交常務(wù)委員會辦公廳。

　　第三十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，常務(wù)委員會辦公廳應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前，將地方性法規(guī)草案及其說明發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

　　第三十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。

　　列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見較多或者有重大意見分歧的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付下次常務(wù)委員會會議表決；調(diào)整事項較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致，或者遇有緊急情形的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。

　　第三十三條 常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，聽取提案人的說明。會議對地方性法規(guī)草案的合法性、必要性、可行性及可操作性等主要問題進(jìn)行審議。

　　常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，聽取法制委員會作關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果報告和修改情況及主要問題的匯報。會議對地方性法規(guī)草案修改稿的重點、難點及主要分歧意見進(jìn)行審議。

　　第三十四條 常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案時，由分組會議進(jìn)行審議，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議審議。

　　常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，提案人和有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況，聽取意見，回答詢問。

　　常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的省人民代表大會代表列席會議。

　　第三十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會進(jìn)行審議，提出審議意見，印發(fā)常務(wù)委員會會議。

　　有關(guān)專門委員會審議地方性法規(guī)草案時，可以邀請其他專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)專門委員會的要求，派人說明情況。

　　第三十六條 常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案后，法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)專門委員會的審議意見和各方面提出的建議，對地方性法規(guī)草案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報告、地方性法規(guī)草案修改稿和草案修改稿修改情況的匯報、地方性法規(guī)草案表決稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告和修改情況的匯報中予以說明。

　　法制委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。

　　第三十七條 專門委員會之間對地方性法規(guī)案中的重要問題意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告。

　　法制委員會對有關(guān)專門委員會的審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門委員會反饋。

　　第三十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以采取座談會、論證會、聽證會等形式，征求和聽取各方面的意見。

　　地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評價的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和省人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

　　地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、省人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

　　常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的省人民代表大會代表、市（州）、縣級人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。

　　第三十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議后將地方性法規(guī)草案及其起草說明等向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于二十日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會通報。

　　第四十條 擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報告前，常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以對地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、出臺時機(jī)、實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。

　　第四十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

　　第四十二條 地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，以常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

　　地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨表決。

　　單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會、有關(guān)專門委員會進(jìn)一步審議。

　　第四十三條 對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

　　第四十四條 列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，主任會議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會報告；必要時，主任會議也可以決定延期審議。

　　第四十五條 常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

　　第五章 地方性法規(guī)的修改、廢止和解釋

　　第四十六條 地方性法規(guī)的修改和廢止程序，適用第三章、第四章的有關(guān)規(guī)定。

　　地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。

　　地方性法規(guī)被廢止的，除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

　　第四十七條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，如果條文本身需要進(jìn)一步明確具體含義或者因新的情況需要明確適用依據(jù)的，由常務(wù)委員會解釋。

　　第四十八條 地方性法規(guī)解釋草案由常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)研究擬訂，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。

　　第四十九條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出表決稿，經(jīng)常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

　　地方性法規(guī)解釋與地方性法規(guī)具有同等效力。

　　第六章 地方性法規(guī)和自治條例、單行條例的批準(zhǔn)

　　第五十條 設(shè)區(qū)的市、自治州、自治縣的立法計劃在正式確定前，加強(qiáng)與省人民代表大會有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)溝通并征求意見。

　　省人民代表大會有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織研究，可以對報送的立法計劃草案中超出法定立法事項范圍的項目、涉及省人民代表大會常務(wù)委員會正在制定或者已經(jīng)列入省人民代表大會常務(wù)委員會立法計劃的項目等，提出調(diào)整意見并向設(shè)區(qū)的市、自治州、自治縣人民代表大會常務(wù)委員會反饋。

　　第五十一條 設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，自治州、自治縣人民代表大會制定的自治條例、單行條例，應(yīng)當(dāng)報請省人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)。

　　報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例，由省人民代表大會各專門委員會按照職責(zé)分工承擔(dān)審查的具體工作。

　　第五十二條 省人民代表大會有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前介入地方性法規(guī)草案和自治條例、單行條例草案制定工作，進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，提出意見建議。

　　設(shè)區(qū)的市、自治州的地方性法規(guī)草案和自治州、自治縣的自治條例、單行條例草案，在提請本級人民代表大會常務(wù)委員會初次審議的三十日前，應(yīng)當(dāng)連同說明及立法依據(jù)等資料，送省人民代表大會有關(guān)專門委員會征求意見。

　　省人民代表大會有關(guān)專門委員會應(yīng)當(dāng)在收到地方性法規(guī)草案和自治條例、單行條例草案后的十五日內(nèi)，重點對其合法性、合理性、可執(zhí)行性等提出修改意見，并予以反饋。

　　第五十三條 報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例，經(jīng)有關(guān)專門委員會審查，提出審查報告，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。

　　第五十四條 常務(wù)委員會會議審議報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例時，聽取報請機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的說明和有關(guān)專門委員會的審查報告，由分組會議進(jìn)行審議。報請機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派人到會聽取意見，回答詢問。

　　第五十五條 常務(wù)委員會會議對報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對其合法性進(jìn)行審查，認(rèn)為同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個月內(nèi)予以批準(zhǔn)。

　　常務(wù)委員會會議審查認(rèn)為報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸需要修改的，可以由有關(guān)專門委員會修改，修改稿應(yīng)當(dāng)征得報請機(jī)關(guān)的同意；也可以退回報請機(jī)關(guān)修改后再報請批準(zhǔn)。

　　第五十六條 常務(wù)委員會對報請批準(zhǔn)的自治條例和單行條例，應(yīng)當(dāng)審查其是否違背憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定，是否違背法律或者行政法規(guī)的基本原則以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定。對不違背上述原則和規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。

　　常務(wù)委員會會議審查認(rèn)為報請批準(zhǔn)的自治條例和單行條例，對法律、行政法規(guī)、本省的地方性法規(guī)作出的變通規(guī)定違背法律、行政法規(guī)的基本原則，或者違背法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定需要修改的，可以由有關(guān)專門委員會修改，修改稿應(yīng)當(dāng)征得報請機(jī)關(guān)的同意；也可以退回報請機(jī)關(guān)修改后再報請批準(zhǔn)。

　　第五十七條 報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例，一般經(jīng)常務(wù)委員會會議一次審議后即交付表決。

　　第五十八條 常務(wù)委員會認(rèn)為報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)同省人民政府的規(guī)章相抵觸的，根據(jù)情況作如下處理：

　�。ㄒ唬﹫笳埮鷾�(zhǔn)的地方性法規(guī)不適當(dāng)?shù)模梢詫笳埮鷾?zhǔn)的地方性法規(guī)退回報請機(jī)關(guān)修改后再報批；

　�。ǘ┦∪嗣裾囊�(guī)章不適當(dāng)?shù)模梢耘鷾?zhǔn)報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，并通知省人民政府對規(guī)章予以修改，或者撤銷省人民政府的規(guī)章；

　　（三）報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和省人民政府規(guī)章的規(guī)定均不適當(dāng)?shù)�，分別按照（一）、（二）項規(guī)定處理。

　　第五十九條 報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例，在交付常務(wù)委員會會議表決前，報請機(jī)關(guān)要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該地方性法規(guī)和自治條例、單行條例的審議即行終止。

　　第六十條 常務(wù)委員會會議批準(zhǔn)地方性法規(guī)和自治條例、單行條例，應(yīng)當(dāng)作出批準(zhǔn)決議。對不予批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例，由常務(wù)委員會辦公廳書面通知報請機(jī)關(guān)。

　　第六十一條 經(jīng)常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例，由報請機(jī)關(guān)分別予以公布。

　　第六十二條 地方性法規(guī)和自治條例、單行條例修改和廢止的批準(zhǔn)程序，按照本章的規(guī)定辦理。

　　第七章 其他規(guī)定

　　第六十三條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)和常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例，由省人民代表大會常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。

　　第六十四條 省人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)地方性法規(guī)草案起草工作；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)組織起草。

　　專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。

　　第六十五條 提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提出地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。

　　地方性法規(guī)草案的主要內(nèi)容一般應(yīng)當(dāng)包括：立法目的、立法依據(jù)、適用范圍、主管機(jī)關(guān)、調(diào)整對象、行為規(guī)范、法律責(zé)任、施行日期等。

　　地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

　　修改地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。

　　報請批準(zhǔn)的自治條例、單行條例，對法律、行政法規(guī)、本省的地方性法規(guī)作出變通規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作出具體說明。

　　第六十六條 地方性法規(guī)規(guī)定明確要求有關(guān)國家機(jī)關(guān)對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，地方性法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會說明情況。

　　第六十七條 省人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以組織對有關(guān)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

　　第六十八條 省人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本省實際需要，對省人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。

　　第六十九條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會作出有關(guān)地方性法規(guī)問題的決定，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

　　第七十條 對地方性法規(guī)和自治條例、單行條例，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要進(jìn)行清理。

　　第七十一條 常務(wù)委員會根據(jù)實際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點，推動基層立法聯(lián)系點與人大代表聯(lián)絡(luò)（活動）室等融合建設(shè)，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對地方性法規(guī)草案和立法工作的意見和建議，支持基層立法聯(lián)系點在地方立法中發(fā)揮作用。

　　常務(wù)委員會設(shè)立地方立法研究評估與咨詢服務(wù)基地、聘請立法智庫專家，注重發(fā)揮其作用和專業(yè)優(yōu)勢，為地方立法提供智力支持。

　　第七十二條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)省人民代表大會專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)的立法能力建設(shè)，按照政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的要求，加強(qiáng)立法工作隊伍建設(shè)，推進(jìn)立法人才隊伍的專業(yè)化。

　　第七十三條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。

　　第七十四條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以與有關(guān)省級人民代表大會及其常務(wù)委員會建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實施。

　　省人民代表大會各專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對設(shè)區(qū)的市、自治州開展區(qū)域協(xié)同立法給予指導(dǎo)。

　　第七十五條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止的地方性法規(guī)公布后，其文本以及草案的說明、審議結(jié)果報告等，應(yīng)當(dāng)及時在《青海省人民代表大會匯刊》《青海省人民代表大會常務(wù)委員會公報》、青海人大網(wǎng)和《青海日報》上刊載。青海日報社收到地方性法規(guī)的正式文本后，應(yīng)當(dāng)于十五日內(nèi)在《青海日報》上刊載。

　　《青海省人民代表大會匯刊》和《青海省人民代表大會常務(wù)委員會公報》刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　第八章 附則

　　第七十六條 本條例自2024年3月1日起施行。2001年1月17日青海省第九屆人民代表大會第四次會議通過，2016年11月25日青海省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修訂的《青海省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序規(guī)定》同時廢止。