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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� “楓橋經(jīng)驗”，一項發(fā)端于基層的治理經(jīng)驗。經(jīng)過60年的實踐創(chuàng)新發(fā)展，“楓橋經(jīng)驗”如今已經(jīng)逐漸成為我國基層治理的典范，一張體現(xiàn)“中國之治”的金名片。
今年政府工作報告提出，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進矛盾糾紛預防化解，推動信訪工作法治化。
青海始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把堅持以人民為中心作為加強基層治理、促進社會和諧穩(wěn)定的出發(fā)點和落腳點，不斷推動新時代“楓橋經(jīng)驗”青海實踐，在推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化上持續(xù)發(fā)力，努力建設更高水平平安青海。
強化黨建引領 增強社會治理聚合力
黨建引領是加強基層治理的重要抓手，是推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本路徑。
走進西寧市城西區(qū)興勝巷2號院，寬敞整潔的院落里散落著斑駁的陽光，老人們三五成群地坐在一起，愜意的享受著初春的暖陽。
“院子里能有這樣的變化，多虧了社區(qū)的改造。”居民羅女士說，院子里原來有一排年久失修的煤房，不但影響小區(qū)環(huán)境美觀，而且存在很大的安全隱患。為消除這一隱患，社區(qū)在收集居民意見后，將該院納入2023年度老舊小區(qū)升級改造計劃。剛開始，部分居民對于拆除煤房態(tài)度強硬，社區(qū)便組織“石榴籽家園”志愿者、“紅袖標”聯(lián)防聯(lián)控平安創(chuàng)建隊、聯(lián)點單位志愿者進社區(qū)講事實擺道理，解開居民的思想疙瘩，這才有了現(xiàn)在寬敞整潔的院落。
興勝巷2號院的改變，讓全國人大代表，西寧市城西區(qū)興海路街道黨工委書記劉小蓉很是欣慰。“這證明我們的基層工作是很有成效的。”劉小蓉說，街道黨工委針對街道“六多六難”實際，制定聯(lián)建幫辦清單22份，引領24個小區(qū)黨支部發(fā)揮“主心骨”作用，協(xié)助物業(yè)公司和居民委員會開展工作，借助“書記駐點日”“穿警服的社區(qū)副書記接待日”“律師訪民日”等契機，組織開展“移動議事”“幸福家庭化解矛盾”“周五說事”等民主共治活動，第一時間研究解決居民急難愁盼問題。
近年來，我省持續(xù)完善黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的基層治理機制，不斷探索創(chuàng)新黨建引領基層治理新路徑，確保黨組織有形有效覆蓋基層社會治理各項工作，并健全基層社會治理、加強矛盾糾紛預防化解工作機制，為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”不斷注入新動能。
“我們將持續(xù)聚焦街道‘六多六難’治理挑戰(zhàn)，積極借鑒新時代‘楓橋經(jīng)驗’，發(fā)揮‘河湟五聯(lián)·共繪興海’黨建品牌的引領推動作用，持續(xù)推動‘組織聯(lián)帶、區(qū)域聯(lián)動、企業(yè)聯(lián)建、部門聯(lián)創(chuàng)、群眾聯(lián)育’共創(chuàng)共建新辦法不斷走實，全面夯實街道‘和諧共治、鄰里互幫、環(huán)境宜居、文明共建、安全穩(wěn)定’治理根基，進一步提升居民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”劉小蓉說。
引導群眾參與 建設社會治理共同體
“楓橋經(jīng)驗”是來自人民群眾的實踐創(chuàng)造，是黨的群眾路線在基層工作中的充分體現(xiàn)。踐行“楓橋經(jīng)驗”，就必須抓牢做好群眾工作這條主線。
馬撒拉是海東市循化撒拉族自治縣白莊鎮(zhèn)和美調解室調解員，從事調解員工作已經(jīng)有20年時間了。“我退伍后喜歡串串門，去東家看看，到西家聊聊，聊著聊著就化解了群眾之間的矛盾糾紛。”對于人民調解員的工作，馬撒拉有著自己切身的感悟。“要多走村串戶，與村民拉拉家常談談心，這樣發(fā)生矛盾的時候，心里也有個數(shù)，成功調解的概率就大一些。”
作為“和美調解室”的負責人，全國人大代表，海東市循化撒拉族自治縣白莊鎮(zhèn)蘇呼撒村黨支部書記、村委會主任馬世功對于“老伙計”馬撒拉的話十分認同。“相比于去法院，現(xiàn)在村民更愿意到調解室來化解矛盾，因為調解室不僅有專業(yè)的法律服務，更有一種家的溫馨，我們說的話大家也更能接受。”
馬世功的話并不是自夸。自“和美調解室”成立以來，先后接待群眾2500余人次，調解各類糾紛85件，調解成功率達89%。
新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐證明，要適應時代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，堅持關口前移、重心下移、源頭治理，切實做到預防在前、調解在先、運用法治、就地解決。
馬世功認為，做好溯源治理，群眾參與是關鍵。“一方面，我們要暢通群眾參與治理的渠道，盡量多聯(lián)系有威望的‘土專家’‘和事佬’，把比較容易化解的矛盾就地解決。同時，要完善群眾參與治理的制度化建設，通過制定村規(guī)民約、組建相關自治組織的方式，廣泛聽取民意，匯聚民智。此外，還要深入推進法治宣傳教育，不斷創(chuàng)新宣傳方式，大力推進智慧普法，提高群眾遇事找法、解決問題靠法的意識，使法治成為人們自覺遵守和推崇的行為準則。”
堅持守正創(chuàng)新 探索社會治理新格局
時代在變，形勢在變，社會矛盾的內容和表現(xiàn)也在變，但我們黨依靠基層組織處理人民內部矛盾的方法始終沒有變。
“拉面巡回法庭的調解員入戶提供服務，真的太感謝你們了！”前不久，兩名老人前往化隆回族自治縣人民法院拉面巡回法庭訴訟服務中心要求辦理女兒的離婚訴訟業(yè)務，但由于未帶齊相關材料，當日無法辦理立案。主審法官了解到老人的女兒韓某系殘疾人，行動不便，無法前來法庭立案等情況，當即決定提供上門立案服務。
為了更好地服務化隆縣蓬勃發(fā)展的拉面經(jīng)濟，化隆縣人民法院在全省率先成立拉面巡回法庭，傳承“楓橋經(jīng)驗”，讓拉面人享受家門口的司法服務。成立以來，始終堅持能動司法，大力推廣家門口的法庭、就地審理、上門調解、上門立案等巡回審判模式，面對有困難無法前來參加庭審的當事人，主動將巡回法庭開到田間地頭，開到老百姓家門口，實現(xiàn)法官“多跑腿”、群眾“少跑腿”。
“楓橋經(jīng)驗”重在實踐，貴在創(chuàng)新。對于如何創(chuàng)新體制機制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，住青全國政協(xié)委員馬海軍認為，要圍繞社會治理職責任務，推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”，建立重大行政決策執(zhí)行跟蹤、終身責任追究及責任倒查機制。以行政綜合執(zhí)法改革為動力，堅持行政執(zhí)法重心下移、力量下沉，抓好對食藥監(jiān)管、安全生產、生態(tài)環(huán)境等領域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，切實維護公眾利益和合法訴求。以強化行政復議工作為手段，推進矛盾糾紛多元化解決方式。暢通行政復議渠道，加強人民調解、司法調解、行政調解聯(lián)動，注重運用調解、和解等方式及時依法公正解決行政爭議。加強信訪法治化建設，推動信訪問題在基層有效解決。以加強法治督察考核為牽引，倒逼責任主體落實社會治理法治化任務。
平安是社會的根基，法治是穩(wěn)定的前提。青海牢牢把握新時代“楓橋經(jīng)驗”的科學內涵和實踐要求，持續(xù)深化新時代“楓橋經(jīng)驗”青海新實踐，推動建設更高水平的平安青海、法治青海，為建設現(xiàn)代化新青海營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。