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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� “楓橋經(jīng)驗”，一項發(fā)端于基層的治理經(jīng)驗。經(jīng)過60年的實踐創(chuàng)新發(fā)展，“楓橋經(jīng)驗”如今已經(jīng)逐漸成為我國基層治理的典范，一張體現(xiàn)“中國之治”的金名片。
今年政府工作報告提出，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進矛盾糾紛預(yù)防化解，推動信訪工作法治化。
青海始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把堅持以人民為中心作為加強基層治理、促進社會和諧穩(wěn)定的出發(fā)點和落腳點，不斷推動新時代“楓橋經(jīng)驗”青海實踐，在推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化上持續(xù)發(fā)力，努力建設(shè)更高水平平安青海。
強化黨建引領(lǐng) 增強社會治理聚合力
黨建引領(lǐng)是加強基層治理的重要抓手，是推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本路徑。
走進西寧市城西區(qū)興勝巷2號院，寬敞整潔的院落里散落著斑駁的陽光，老人們?nèi)宄扇旱刈谝黄�，愜意的享受著初春的暖陽�?/p>
“院子里能有這樣的變化，多虧了社區(qū)的改造。”居民羅女士說，院子里原來有一排年久失修的煤房，不但影響小區(qū)環(huán)境美觀，而且存在很大的安全隱患。為消除這一隱患，社區(qū)在收集居民意見后，將該院納入2023年度老舊小區(qū)升級改造計劃。剛開始，部分居民對于拆除煤房態(tài)度強硬，社區(qū)便組織“石榴籽家園”志愿者、“紅袖標”聯(lián)防聯(lián)控平安創(chuàng)建隊、聯(lián)點單位志愿者進社區(qū)講事實擺道理，解開居民的思想疙瘩，這才有了現(xiàn)在寬敞整潔的院落。
興勝巷2號院的改變，讓全國人大代表，西寧市城西區(qū)興海路街道黨工委書記劉小蓉很是欣慰。“這證明我們的基層工作是很有成效的。”劉小蓉說，街道黨工委針對街道“六多六難”實際，制定聯(lián)建幫辦清單22份，引領(lǐng)24個小區(qū)黨支部發(fā)揮“主心骨”作用，協(xié)助物業(yè)公司和居民委員會開展工作，借助“書記駐點日”“穿警服的社區(qū)副書記接待日”“律師訪民日”等契機，組織開展“移動議事”“幸福家庭化解矛盾”“周五說事”等民主共治活動，第一時間研究解決居民急難愁盼問題。
近年來，我省持續(xù)完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理機制，不斷探索創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理新路徑，確保黨組織有形有效覆蓋基層社會治理各項工作，并健全基層社會治理、加強矛盾糾紛預(yù)防化解工作機制，為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”不斷注入新動能。
“我們將持續(xù)聚焦街道‘六多六難’治理挑戰(zhàn)，積極借鑒新時代‘楓橋經(jīng)驗’，發(fā)揮‘河湟五聯(lián)·共繪興海’黨建品牌的引領(lǐng)推動作用，持續(xù)推動‘組織聯(lián)帶、區(qū)域聯(lián)動、企業(yè)聯(lián)建、部門聯(lián)創(chuàng)、群眾聯(lián)育’共創(chuàng)共建新辦法不斷走實，全面夯實街道‘和諧共治、鄰里互幫、環(huán)境宜居、文明共建、安全穩(wěn)定’治理根基，進一步提升居民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”劉小蓉說。
引導(dǎo)群眾參與 建設(shè)社會治理共同體
“楓橋經(jīng)驗”是來自人民群眾的實踐創(chuàng)造，是黨的群眾路線在基層工作中的充分體現(xiàn)。踐行“楓橋經(jīng)驗”，就必須抓牢做好群眾工作這條主線。
馬撒拉是海東市循化撒拉族自治縣白莊鎮(zhèn)和美調(diào)解室調(diào)解員，從事調(diào)解員工作已經(jīng)有20年時間了。“我退伍后喜歡串串門，去東家看看，到西家聊聊，聊著聊著就化解了群眾之間的矛盾糾紛。”對于人民調(diào)解員的工作，馬撒拉有著自己切身的感悟。“要多走村串戶，與村民拉拉家常談?wù)勑�，這樣發(fā)生矛盾的時候，心里也有個數(shù)，成功調(diào)解的概率就大一些。”
作為“和美調(diào)解室”的負責人，全國人大代表，海東市循化撒拉族自治縣白莊鎮(zhèn)蘇呼撒村黨支部書記、村委會主任馬世功對于“老伙計”馬撒拉的話十分認同。“相比于去法院，現(xiàn)在村民更愿意到調(diào)解室來化解矛盾，因為調(diào)解室不僅有專業(yè)的法律服務(wù)，更有一種家的溫馨，我們說的話大家也更能接受。”
馬世功的話并不是自夸。自“和美調(diào)解室”成立以來，先后接待群眾2500余人次，調(diào)解各類糾紛85件，調(diào)解成功率達89%。
新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐證明，要適應(yīng)時代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，堅持關(guān)口前移、重心下移、源頭治理，切實做到預(yù)防在前、調(diào)解在先、運用法治、就地解決。
馬世功認為，做好溯源治理，群眾參與是關(guān)鍵。“一方面，我們要暢通群眾參與治理的渠道，盡量多聯(lián)系有威望的‘土專家’‘和事佬’，把比較容易化解的矛盾就地解決。同時，要完善群眾參與治理的制度化建設(shè)，通過制定村規(guī)民約、組建相關(guān)自治組織的方式，廣泛聽取民意，匯聚民智。此外，還要深入推進法治宣傳教育，不斷創(chuàng)新宣傳方式，大力推進智慧普法，提高群眾遇事找法、解決問題靠法的意識，使法治成為人們自覺遵守和推崇的行為準則。”
堅持守正創(chuàng)新 探索社會治理新格局
時代在變，形勢在變，社會矛盾的內(nèi)容和表現(xiàn)也在變，但我們黨依靠基層組織處理人民內(nèi)部矛盾的方法始終沒有變。
“拉面巡回法庭的調(diào)解員入戶提供服務(wù)，真的太感謝你們了！”前不久，兩名老人前往化隆回族自治縣人民法院拉面巡回法庭訴訟服務(wù)中心要求辦理女兒的離婚訴訟業(yè)務(wù)，但由于未帶齊相關(guān)材料，當日無法辦理立案。主審法官了解到老人的女兒韓某系殘疾人，行動不便，無法前來法庭立案等情況，當即決定提供上門立案服務(wù)。
為了更好地服務(wù)化隆縣蓬勃發(fā)展的拉面經(jīng)濟，化隆縣人民法院在全省率先成立拉面巡回法庭，傳承“楓橋經(jīng)驗”，讓拉面人享受家門口的司法服務(wù)。成立以來，始終堅持能動司法，大力推廣家門口的法庭、就地審理、上門調(diào)解、上門立案等巡回審判模式，面對有困難無法前來參加庭審的當事人，主動將巡回法庭開到田間地頭，開到老百姓家門口，實現(xiàn)法官“多跑腿”、群眾“少跑腿”。
“楓橋經(jīng)驗”重在實踐，貴在創(chuàng)新。對于如何創(chuàng)新體制機制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，住青全國政協(xié)委員馬海軍認為，要圍繞社會治理職責任務(wù)，推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，建立重大行政決策執(zhí)行跟蹤、終身責任追究及責任倒查機制。以行政綜合執(zhí)法改革為動力，堅持行政執(zhí)法重心下移、力量下沉，抓好對食藥監(jiān)管、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，切實維護公眾利益和合法訴求。以強化行政復(fù)議工作為手段，推進矛盾糾紛多元化解決方式。暢通行政復(fù)議渠道，加強人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動，注重運用調(diào)解、和解等方式及時依法公正解決行政爭議。加強信訪法治化建設(shè)，推動信訪問題在基層有效解決。以加強法治督察考核為牽引，倒逼責任主體落實社會治理法治化任務(wù)。
平安是社會的根基，法治是穩(wěn)定的前提。青海牢牢把握新時代“楓橋經(jīng)驗”的科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求，持續(xù)深化新時代“楓橋經(jīng)驗”青海新實踐，推動建設(shè)更高水平的平安青海、法治青海，為建設(shè)現(xiàn)代化新青海營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。