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編者按
民營經(jīng)濟是現(xiàn)代化新青海建設(shè)的生力軍，在全省高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。當前，我省民營經(jīng)濟發(fā)展進入量質(zhì)并進的重要階段，民營經(jīng)濟市場主體近54萬戶，占全省市場主體的94.2%。只有民營經(jīng)濟強、青海經(jīng)濟才能強，只有民營經(jīng)濟活力旺盛、青海經(jīng)濟才能健康發(fā)展，必須增強加快發(fā)展民營經(jīng)濟的使命感、責任感、緊迫感，全力推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
在生機涌動的春天里，民營經(jīng)濟吹響了全力拼經(jīng)濟的新號角。為充分展示全省民營經(jīng)濟發(fā)展成果，反映民營企業(yè)和企業(yè)家搶抓發(fā)展機遇，推動高質(zhì)量發(fā)展的積極探索和成功經(jīng)驗，深入宣傳各地各部門各單位支持民營經(jīng)濟發(fā)展的措施成效，青海日報今日起推出“推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”系列報道，敬請關(guān)注。
青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 民營經(jīng)濟活則全局活，民營經(jīng)濟興則全局興。
“民營經(jīng)濟是現(xiàn)代化新青海建設(shè)的生力軍，在全省高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。”“省委省政府召開全省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，充分體現(xiàn)了對民營企業(yè)健康發(fā)展的高度重視，我們備受鼓舞、倍感振奮、倍增信心，更加體會到做大做強特色產(chǎn)業(yè)這份沉甸甸的責任。”“只有民營經(jīng)濟活力旺盛、青海經(jīng)濟才能健康發(fā)展。”……2月21日，全省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會在西寧召開，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展打響了開年“第一槍”，吹響了民營企業(yè)奮勇向前的新號角。
在浩蕩春風里，青海省委省政府以“新春第一會”開局，出臺青海“民營經(jīng)濟33條”，讓民營經(jīng)濟站上“C位”，發(fā)出了護航民營經(jīng)濟“最強音”，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的樣本和路徑日漸清晰，全省民營經(jīng)濟邁出高質(zhì)量發(fā)展新步伐，活力奔涌。
激活力——
把穩(wěn)民營經(jīng)濟發(fā)展“方向盤”
民營經(jīng)濟市場主體近54萬戶，占全省市場主體的94.2%。其中，西寧市民營企業(yè)數(shù)量達7.8萬戶，占全省的56.9%；民營經(jīng)濟占GDP超40%，帶動就業(yè)3.5萬人……一組組數(shù)據(jù)展現(xiàn)了民營經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與后勁，挺起了青海省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“脊梁”。
促進民營經(jīng)濟發(fā)展是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。青海省委省政府歷來重視民營經(jīng)濟發(fā)展，翻開青海民營經(jīng)濟的“成績單”，起筆不凡，落畫精彩。
出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例，深入開展營商環(huán)境三年行動，遞次推進營商改革1.0、2.0、3.0版，全面落實公平競爭審查、行政執(zhí)法三項制度，開展社會信用體系建設(shè)攻堅行動，在全國率先實現(xiàn)在業(yè)企業(yè)和重點領(lǐng)域信用風險分類“全覆蓋”，營商環(huán)境便利度提升至86.8。
出臺助企紓困和支持市場主體發(fā)展10條措施、扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策40條措施等惠企舉措，制定支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加大金融支持、促進民間投資等舉措，強化政策有效銜接，以高含金量的硬核舉措幫助市場主體恢復元氣、提振信心。
一大批具有青海特點、現(xiàn)代特色的產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生，展現(xiàn)出巨大發(fā)展韌性和潛力，總體呈現(xiàn)“45889”的發(fā)展格局，即貢獻了近40%的經(jīng)濟增加值，50%以上的稅收，80%以上的科技型企業(yè)，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的經(jīng)營主體，均為近年來的新高，在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上逐步站穩(wěn)了腳跟。
總體來看，青海民營經(jīng)濟取得了總量規(guī)模持續(xù)擴大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展活力持續(xù)增強等顯著成績。
那么，如何持續(xù)提振民營企業(yè)發(fā)展信心，助推民營經(jīng)濟駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展的“快車道”，走向更加廣闊的舞臺。既需要有企業(yè)的工匠精神和企業(yè)家精神，更重要的是政府的擔當作為、狠抓落實。
2月27日，青海省發(fā)展和改革委員會民營經(jīng)濟發(fā)展局掛牌成立。這是貫徹落實中央促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大要求的重要舉措，也是進一步加強民營經(jīng)濟組織領(lǐng)導的具體行動，充分體現(xiàn)了省委省政府對民營經(jīng)濟發(fā)展的高度重視和大力支持，開啟了全面促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新征程。
“我們將充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，認真履行全省民營經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策落實、分析監(jiān)測、投訴維權(quán)、溝通交流、紓困解難等工作職責，為民營企業(yè)提供全方位多樣化服務(wù)，用心用情用力服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展。”民營經(jīng)濟發(fā)展局相關(guān)負責人說。
聚合力——
助推民營經(jīng)濟發(fā)展“新動力”
今年，在現(xiàn)行支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，將行之有效的經(jīng)驗做法進一步制度化，推動政策迭代升級，按照省委省政府工作安排，省發(fā)展改革委牽頭擬定我省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展33條具體措施，協(xié)同推出金融支持23條、稅費服務(wù)20條等配套政策，實施助企紓困和支持經(jīng)營主體發(fā)展10條、促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展47條等系列政策。
一系列政策措施擲地有聲，真金白銀的獎補解渴又借力。那么，如何將政策的“含金量”真正轉(zhuǎn)化為民營經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量？
“我省《關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》緊扣省情實際，在落實好國家促進民營經(jīng)濟發(fā)展‘規(guī)定動作’的基礎(chǔ)上，謀劃具有青海特色的改革舉措，特別在常態(tài)助企暖企、培育市場主體等初具比較優(yōu)勢的領(lǐng)域，在改革的深度和廣度上做了進一步拓展和延伸。”民營經(jīng)濟發(fā)展局相關(guān)負責人說。
著眼于培育壯大市場主體“助成長”。圍繞健全大中小企業(yè)梯度培育機制，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”；完善準入準營退出制度，對涉及前置許可的市場主體，憑批準文件或許可證書上記載的場所信息可直接申請登記，分批推進“一業(yè)一證”改革，逐步推行“準入即準營”。
著眼于常態(tài)化助企暖企“增動能”。明確將符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的各級各類經(jīng)營主體納入助企暖企范圍，對有望升規(guī)入限的2500戶重點企業(yè)加強跟蹤服務(wù)，加快問題辦理進度，一般事項在7天之內(nèi)辦結(jié)，復雜事項1個月內(nèi)有結(jié)果。
政策加碼提振企業(yè)底氣，以務(wù)實舉措促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強。
“聚焦民營經(jīng)濟發(fā)展痛點難點堵點，積極回應(yīng)市場主體關(guān)切，針對性地提出常態(tài)化推進助企暖企工作、推動涉企政策免申即享等措施，著力解決民營經(jīng)濟反映強烈的融資、土地、技術(shù)、人才、審批等突出問題，做實經(jīng)營主體準入、準營、退出‘全生命周期’服務(wù)，大力提振民營經(jīng)濟的發(fā)展信心。”民營經(jīng)濟發(fā)展局相關(guān)負責人說。
青海省將不斷加強對民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策支持，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，強化民營經(jīng)濟要素保障，強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障，著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
強實力——
不斷擦亮民營經(jīng)濟“金名片”
青海泰豐先行鋰能科技有限公司開發(fā)出的磷酸鐵鋰、三元材料和鈷酸鋰等正極材料以及高端隔膜材料系列產(chǎn)品具有國際領(lǐng)先水平，在國內(nèi)主流消費類、動力和儲能電池公司中得到規(guī)模應(yīng)用，并出口韓國、法國、日本、美國等地。
亞洲硅業(yè)（青海）股份有限公司依托青海省清潔能源供應(yīng)優(yōu)勢，用清潔能源生產(chǎn)多晶硅，是目前全國使用綠色能源比例領(lǐng)先的多晶硅制造企業(yè)，有效減少了光伏產(chǎn)業(yè)自身的“碳足跡”，為青海打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地做出了應(yīng)有貢獻。
如今，在青海，這樣“牛氣”的企業(yè)不在少數(shù)。當然，企業(yè)奮力開拓市場，背后也有政府的身影。讓企業(yè)輕裝上陣，才能真正激發(fā)活力。青海省針對民營企業(yè)的“減負”落實速度快、政策力度大、政策創(chuàng)新多，為企業(yè)家吃下發(fā)展的“定心丸”和“舒心丸”。
《關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》力求營造民營經(jīng)濟良好發(fā)展環(huán)境與提升自身發(fā)展質(zhì)量相結(jié)合、鼓勵支持和依法規(guī)范引導相結(jié)合、促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展與民營經(jīng)濟人士健康成長相結(jié)合、體制機制建設(shè)與舉措實化細化相結(jié)合，明確了7個方面33條具體措施。
——加強政策支持方面，通過開展民營經(jīng)濟護航行動、扶持民營經(jīng)濟市場主體、推動涉企政策直達快享、激發(fā)民間投資活力、減輕民營經(jīng)濟市場主體稅費負擔，著力打造更加精準高效、平等普惠的政策環(huán)境。
——加大要素供給方面，通過強化金融支持、強化擔保增信、保障用地用能、強化人才支撐、增強用工供給，切實保障民營企業(yè)依法平等使用各類資源要素。
——推動高質(zhì)量發(fā)展方面，通過支持參與重大戰(zhàn)略、提升科技創(chuàng)新能力、推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、引導完善治理結(jié)構(gòu)，引導民營企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力。
值得關(guān)注的是，優(yōu)化營商環(huán)境是培育和激發(fā)市場主體活力、增強發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉。有了良好的營商環(huán)境，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力自然競相迸發(fā)。近年來，青海省全面發(fā)力營商環(huán)境改革，聚力厚植市場主體發(fā)展沃土，持續(xù)激發(fā)企業(yè)發(fā)展動能，讓民營經(jīng)濟市場主體有感有得。
“我們通過完善準入準營退出制度、全面落實公平競爭政策制度、大力解決企業(yè)賬款拖欠、破除招投標隱性壁壘、強化信用激勵約束、提升政務(wù)服務(wù)標準化水平、強化政策溝通和預期引導，加快構(gòu)建穩(wěn)定公平透明可預期的外部環(huán)境。”民營經(jīng)濟發(fā)展局相關(guān)負責人說。
在高質(zhì)量發(fā)展的大潮中，民營經(jīng)濟大有可為。青海省將全力支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展，為現(xiàn)代化新青海建設(shè)注入新動能。