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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 五月的西寧綠樹(shù)成蔭，清風(fēng)微拂。5月17日一大早，西寧市城北區(qū)小橋大街街道陶?qǐng)@社區(qū)的工作人員開(kāi)始了一天忙碌的工作。走訪入戶、宣講政策、查找安全隱患……社區(qū)工作事無(wú)巨細(xì)，每一項(xiàng)都關(guān)乎著轄區(qū)居民的獲得感、幸福感、安全感。
社區(qū)是城市基層治理的“最后一公里”，是承載群眾對(duì)美好生活的需求和日常矛盾最集中的單元。近年來(lái)，西寧市積極探索社區(qū)服務(wù)管理精細(xì)化、精準(zhǔn)化、精益化新路徑，創(chuàng)新推行社區(qū)分類(lèi)管理工作，努力構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、基層治理新要求、居民需求新變化的基層治理新格局。
上門(mén)服務(wù)暖人心。社區(qū)類(lèi)型怎么分？因地制宜科學(xué)分
2023年之前，新世紀(jì)社區(qū)轄區(qū)面積4.5平方公里，包含16個(gè)住宅小區(qū)，居民2.7萬(wàn)人，社區(qū)長(zhǎng)期處在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，嚴(yán)重影響了工作的實(shí)效和服務(wù)群眾的質(zhì)量。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，2023年，新世紀(jì)社區(qū)被一分為二，分別成立了新的新世紀(jì)社區(qū)和陶?qǐng)@社區(qū)。轄區(qū)范圍縮小后大大減輕了社區(qū)工作量，更提升了工作質(zhì)量和效率。
“拆分后的新世紀(jì)社區(qū)被確定為B類(lèi)社區(qū)，而我們陶?qǐng)@社區(qū)被確定為A類(lèi)社區(qū)。”城北區(qū)小橋大街街道陶?qǐng)@社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任劉燕華說(shuō)，“我們轄區(qū)內(nèi)新建小區(qū)居多，2個(gè)老舊小區(qū)都有物業(yè)，各小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，物業(yè)服務(wù)體系健全，通過(guò)社區(qū)分類(lèi)管理，我們可以為轄區(qū)居民提供更多精細(xì)化服務(wù)。”
劉燕華所說(shuō)的“A類(lèi)、B類(lèi)社區(qū)的劃分”就是西寧市正在實(shí)施的社區(qū)分類(lèi)管理工作。
2023年，西寧市聚焦社區(qū)居住形態(tài)逐步分化、人口結(jié)構(gòu)更趨多元、資源稟賦差異發(fā)展、管理模式創(chuàng)新多樣的現(xiàn)狀，著力加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)，研究制定《關(guān)于推行社區(qū)分類(lèi)管理工作的實(shí)施方案》，綜合考慮社區(qū)區(qū)域位置、人口體量、小區(qū)規(guī)模等因素，因地制宜對(duì)全市180個(gè)社區(qū)進(jìn)行了科學(xué)劃分。對(duì)新建住宅小區(qū)，有相對(duì)成熟的物業(yè)服務(wù)體系，基礎(chǔ)設(shè)施配套較齊全的社區(qū)確定為A類(lèi)；對(duì)位于老城區(qū)，轄區(qū)居住人口比較密集，房齡老、建筑舊，無(wú)完整物業(yè)服務(wù)，公共服務(wù)設(shè)施缺乏的社區(qū)確定為B類(lèi)；對(duì)位于城市郊區(qū)，轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套還不健全，常住人口結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，租住流動(dòng)人口較多的社區(qū)確定為C類(lèi)；對(duì)位于鄉(xiāng)村，社區(qū)規(guī)模較小、服務(wù)人口較少、居住相對(duì)分散的社區(qū)確定為D類(lèi)。
“我們?cè)谏钊腴_(kāi)展調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，聚焦增強(qiáng)社區(qū)黨組織政治功能和組織功能，試點(diǎn)開(kāi)展社區(qū)分類(lèi)管理，分類(lèi)明確工作任務(wù)和治理重點(diǎn)，差異化分配服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，有效提升了社區(qū)精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平。”市委組織部組織科科長(zhǎng)王振華說(shuō)。
共建美麗家園。西寧市委組織部供圖社區(qū)分類(lèi)怎么管？因類(lèi)施策精準(zhǔn)管
“我們小區(qū)在人民街，很多外來(lái)車(chē)輛隨意停放在院內(nèi)，導(dǎo)致我們自己的車(chē)沒(méi)地方停。”“小區(qū)沒(méi)有人管，外來(lái)人員隨意進(jìn)出，安全隱患很大。”“沒(méi)人收水費(fèi)，能不能派個(gè)人管管。”城中區(qū)人民街街道水井巷社區(qū)人民街8號(hào)院的居民道出了長(zhǎng)久以來(lái)的心愿。
水井巷社區(qū)老舊樓院多，同時(shí)兼有商品房小區(qū)、安置小區(qū)等，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，常住人口結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，租住流動(dòng)人口較多，按照社區(qū)分類(lèi)方案被確定為C類(lèi)。為破解人民街8號(hào)院無(wú)人管理的問(wèn)題，水井巷社區(qū)黨總支按照C類(lèi)社區(qū)管理措施，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，以抓黨建促基層治理為抓手，為人民街8號(hào)院推選出4名樓棟長(zhǎng)、2名網(wǎng)格長(zhǎng)、3名黨員共同管理樓院，形成融合共建、睦鄰互助的基層治理模式，小區(qū)居民的幸福感得到極大提升。
“四類(lèi)社區(qū)主要特征不一樣，存在著共性和不同種類(lèi)的個(gè)性問(wèn)題，必須因類(lèi)施策，才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)精細(xì)化、高效化的管理。”王振華說(shuō)。
西寧市堅(jiān)持將“精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)”理念融入四類(lèi)社區(qū)治理全過(guò)程，對(duì)共性問(wèn)題通過(guò)推廣深化“四方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制、開(kāi)展黨建“契約化”共建、加強(qiáng)駐區(qū)單位常態(tài)化議事協(xié)調(diào)、落實(shí)“黨員入格、一網(wǎng)兜底”工作機(jī)制和推行“回音壁”工作模式5項(xiàng)共性措施，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移。對(duì)個(gè)性問(wèn)題，結(jié)合四種類(lèi)型制定12項(xiàng)具體措施，構(gòu)建不同類(lèi)型社區(qū)治理模式，提升社區(qū)精細(xì)化治理水平和精準(zhǔn)化服務(wù)能力。
“針對(duì)社區(qū)分類(lèi)情況，我們分別圍繞加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建共建共治共享、加強(qiáng)黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會(huì)、社會(huì)組織的有效聯(lián)動(dòng)、健全完善社區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施、注重文化與治理相互融合相互激活等方面制定有效管理措施，持續(xù)加強(qiáng)面上指導(dǎo)、點(diǎn)上發(fā)力，著力構(gòu)建社區(qū)分類(lèi)治理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升城市社區(qū)治理水平。”城西區(qū)委組織部副部長(zhǎng)袁瑋說(shuō)道。
服務(wù)群眾怎么辦？因事施治及時(shí)辦
為解決社區(qū)黨組織無(wú)錢(qián)辦事的難題，西寧市結(jié)合社區(qū)分類(lèi)情況，建立服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)差異化分配機(jī)制，按照A類(lèi)和C類(lèi)社區(qū)15萬(wàn)、B類(lèi)社區(qū)30萬(wàn)、D類(lèi)社區(qū)10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，由市縣兩級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌落實(shí)服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并將社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)市級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至2萬(wàn)元，確保社區(qū)黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、有錢(qián)辦事、高效服務(wù)。
有了錢(qián)就要為居民群眾辦實(shí)事辦好事，同時(shí)也要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，這樣才能不斷提升居民群眾獲得感、幸福感、安全感。
為健全完善以問(wèn)題發(fā)現(xiàn)為先導(dǎo)的閉環(huán)工作機(jī)制，西寧市委組織部印發(fā)《村和社區(qū)黨組織在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題中扛牢責(zé)任發(fā)揮作用的十條措施（試行）》，組織全市廣大黨員經(jīng)常性深入基層“解剖麻雀”，以點(diǎn)帶面分析梳理突出問(wèn)題。發(fā)揮機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職黨員、社區(qū)（農(nóng)村）黨員、新就業(yè)群體黨員以及專(zhuān)兼職網(wǎng)格員作用，及時(shí)了解民情民意、排查基層社會(huì)治理和群眾生產(chǎn)生活中的隱患問(wèn)題。
住房、交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老……群眾的訴求涉及方方面面，問(wèn)題表現(xiàn)各式各樣，群眾的問(wèn)題必須及時(shí)解決。
西寧市圍繞高效解決群眾急難愁盼問(wèn)題，創(chuàng)新推出黨建引領(lǐng)“有訴必應(yīng)馬上辦”工作機(jī)制，暢通“接、派、辦、督、評(píng)、報(bào)”等環(huán)節(jié)，推動(dòng)全市職能部門(mén)下沉一線解民憂、辦實(shí)事、惠民生，使群眾的訴求及時(shí)感知、快速響應(yīng)、高效辦理，以“小切口”破解民生“大難題”。截至4月底，共受理群眾訴求101267件，辦結(jié)率99.2%，全市響應(yīng)率、解決率、滿意率得分大幅提升。如今，“有訴必應(yīng)馬上辦”投向基層的資源力量越來(lái)越多，街道和社區(qū)對(duì)快速高效解決群眾訴求有了更多的底氣和信心。