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力盟商業(yè)步行街內(nèi)，流動(dòng)攤販有了固定銷售點(diǎn)。青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 夏日的午后，西寧市城北區(qū)金座朝陽(yáng)財(cái)富中心的空地上逐漸熱鬧起來(lái)。
在地上攤開袋子，或鋪上泡沫箱，流動(dòng)攤販們不緊不慢地將水果分籃整齊擺放。
每天有固定位置擺攤，賣水果的老徐臉上滿是笑意。
不再“你來(lái)我走，你走我來(lái)”
“現(xiàn)在我不用打游擊了，他們做了一件好事，專門劃了塊區(qū)域，讓我們?cè)谶@做生意。”老徐向記者介紹。
老徐來(lái)自河南，他在西寧走街串巷賣水果很多年了。此前，在人行便道上擺攤，老徐最擔(dān)心的就是城管。根據(jù)《西寧市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，隨意占用公共場(chǎng)地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)是不被允許的。
老徐說(shuō)：“以前我的攤位基本是流動(dòng)的，城管來(lái)了我們就走，等他們走了我們?cè)賮?lái)。有時(shí)候，我們攤販之間還需要提前占位子，像有些人氣旺的地方，去晚了沒(méi)位置，就得換個(gè)地方擺，老熟客來(lái)了都找不到人了。”
老徐口中的“他們”，是指西寧市城北區(qū)朝陽(yáng)街道城管指揮中心的城管隊(duì)員們。28歲的巨麗娜是朝陽(yáng)街道城管指揮中心副隊(duì)長(zhǎng)，她和同事們幾乎每天都會(huì)因?yàn)樗茌牭某?yáng)片區(qū)背街小巷流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)引發(fā)爭(zhēng)執(zhí)。巨麗娜坦言：“出去總被別人罵，不理解我們，確實(shí)心酸。”
一邊是占道經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的交通影響和臟亂差，另一邊是藏在市井里的便民服務(wù)攤點(diǎn)是民生剛需，也是城市煙火，關(guān)乎百姓生計(jì)。為探索破解難題，今年3月，城北區(qū)推出“潮汐攤位”——在轄區(qū)金座朝陽(yáng)財(cái)富中心閑置的200余平方米空地上劃定了33個(gè)攤位，免費(fèi)供流動(dòng)攤販賣蔬菜、水果、日用百貨和小吃，讓流動(dòng)攤販有了固定攤點(diǎn)。
流動(dòng)攤販有了固定的“家”
潮汐攤位，每天14時(shí)30分，水果攤販先出攤，到了18時(shí)，小吃攤販等再出攤，晚上10時(shí)許大家撤攤。
下午和晚上，城管隊(duì)員們會(huì)巡查。同時(shí)，城北區(qū)城管局會(huì)要求賣小吃的攤主在各自攤位上鋪設(shè)隔油墊，為閉市后的朝陽(yáng)西路營(yíng)造干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境。臨近撤攤時(shí)間，城管推選出的攤主代表，會(huì)負(fù)責(zé)讓各個(gè)攤點(diǎn)收拾攤位前的垃圾和雜物。
不僅是城北區(qū)，5月1日起，城西區(qū)也在力盟商業(yè)步行街內(nèi)給流動(dòng)攤點(diǎn)安了“家”。
5月23日21時(shí)，力盟街區(qū)在光影和人流的交錯(cuò)中熱鬧開來(lái)。佳豪步行街，一個(gè)售賣炸串的小攤前，攤主正忙碌著。
“我賣炸串四五年了，都是到處推著賣，沒(méi)有固定地方。今年知道城管給我們流動(dòng)攤販在這街區(qū)設(shè)置了臨時(shí)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，我就來(lái)登記了。這邊晚上人氣旺，生意還不錯(cuò)。”攤主說(shuō)。
城西區(qū)古城臺(tái)街道辦事處城管中隊(duì)在街區(qū)佳豪步行街國(guó)芳百貨門口至五四大街口、以純店旁邊至星巴克店跟前，免費(fèi)打造了130余個(gè)流動(dòng)攤販定點(diǎn)區(qū)域，每天19時(shí)30分開始經(jīng)營(yíng)。
“以前，流動(dòng)攤販?zhǔn)歉覀兇蛴螕�，現(xiàn)在不僅減輕了我們的工作壓力，也化解了和流動(dòng)攤販之間的矛盾，體現(xiàn)了一個(gè)城市的溫度。”古城臺(tái)街道城管中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)葉建明說(shuō)。
營(yíng)業(yè)額上漲
類似“潮汐”般存在的靈活攤位，在方便附近居民的同時(shí)，也使得流動(dòng)攤販有了固定銷售地點(diǎn)，收入隨之增加。
老徐說(shuō)，現(xiàn)在水果銷售得很快。“買水果的人知道我在這里，每天都到這個(gè)地方來(lái)找我買。以前每天躲來(lái)躲去，一天只能賣一百來(lái)塊錢，現(xiàn)在能賣到三四百元。”
漸漸地，城管和流動(dòng)攤販們的關(guān)系也發(fā)生了變化，變得越來(lái)越和諧。老徐說(shuō)：“我們來(lái)這擺攤，搬不動(dòng)的時(shí)候，他們會(huì)主動(dòng)搭把手，這樣還挺好。”
夏季，正是青海本土餐飲店經(jīng)營(yíng)的好時(shí)機(jī)。城東區(qū)出臺(tái)餐飲店外擺政策，無(wú)疑給轄區(qū)餐飲企業(yè)、商戶帶來(lái)了更多客流。
“今年，城管允許我們中午和晚上在門前擺攤了，這是好事。最近我們店的營(yíng)業(yè)額增加了一些。”在城東區(qū)南山東路上的尕海三烤肉拌面店，店老板馬海峰說(shuō)。
17時(shí)30分，馬海峰和員工一起將桌椅板凳整齊擺在了自家店門前，迎接即將到來(lái)的用餐高峰。
“我們按照西寧市城東區(qū)城管局外擺經(jīng)營(yíng)的相關(guān)規(guī)定，提前備案外擺經(jīng)營(yíng)桌數(shù)，簽訂了相關(guān)承諾書。”馬海峰說(shuō)，“政府給我們開綠燈，我們更要積極配合工作，絕不占用消防通道，主動(dòng)鋪設(shè)隔油墊，自覺(jué)清理門前衛(wèi)生，維護(hù)和諧經(jīng)營(yíng)秩序，做文明商家。”
離尕海三烤肉拌面店不遠(yuǎn)處的另一家東北浩子燒烤店門前，一些顧客在門口擺放的餐桌就餐。店老板張浩告訴記者，每天晚上來(lái)店里的顧客挺多。夏季天氣好時(shí)，晚上一些顧客會(huì)想坐在外面，吹著風(fēng)吃著燒烤喝著啤酒�，F(xiàn)在好了，今年開始讓外擺后，天氣好時(shí)大家都能坐到外面享受夜生活了。
截至目前，城東區(qū)已有110家餐飲門店有序開展了餐飲店外擺經(jīng)營(yíng)，主要集中在南山路、北小街、夏都大街、湟中路等區(qū)域。
城市管理更加精細(xì)化
餐飲店什么時(shí)候能外擺，哪些位置能擺，怎么規(guī)范管理？西寧市城東區(qū)大眾街街道辦事處城管執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)員洪偉介紹，4月25日至10月8日，城東區(qū)解鎖“路邊”經(jīng)營(yíng)模式，限時(shí)開放餐飲門店“外擺經(jīng)營(yíng)”。
洪偉說(shuō)，為了不影響周圍居民休息，對(duì)外擺攤的開市和收市時(shí)間有規(guī)定。中午12時(shí)開始至14時(shí)30分結(jié)束，18時(shí)開始至22時(shí)結(jié)束，節(jié)假日晚上延長(zhǎng)一個(gè)小時(shí)至兩個(gè)小時(shí)。
“現(xiàn)在各轄區(qū)但凡有外擺經(jīng)營(yíng)意向的餐飲店，都可以撥打城管服務(wù)熱線或者是向?qū)俚剞k事處城管執(zhí)法中隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)備進(jìn)行預(yù)約申請(qǐng)、審核備案、簽訂臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)責(zé)任書，弄好之后就可以按照規(guī)定時(shí)間段外擺了。”洪偉說(shuō)，外擺的范圍跟餐飲店的門頭一樣寬，不允許占用盲道、消防通道和人行道，保障行人通行空間。
此外，4月中旬起，西寧市城西區(qū)勝利路街道城市管理綜合執(zhí)法指揮中心執(zhí)法人員在東交通巷的商鋪前，用黃線劃定了外擺經(jīng)營(yíng)區(qū)域。目前，東交通巷有15家商鋪實(shí)現(xiàn)了跨店外擺。
柔性執(zhí)法讓市容更有序
漫游夜間的西寧各處街道、商圈，攤位擺出了人間煙火。
無(wú)論是給流動(dòng)攤販設(shè)置小攤位，還是為餐飲店設(shè)置外擺區(qū)，這帶來(lái)的是更暖的市場(chǎng)、更足的信心。隨著越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)壁壘不斷消除，越來(lái)越優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境不斷呈現(xiàn)，從經(jīng)營(yíng)者和顧客的笑容里，可以感受到今年西寧這個(gè)夏季的蓬勃生機(jī)。
談到今年以來(lái)西寧各區(qū)允許餐飲店外擺和為流動(dòng)攤販設(shè)置臨時(shí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)區(qū)域，西寧市城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些便民措施都是在踐行城市管理“721”工作法（即70%的問(wèn)題用服務(wù)手段解決、20%的問(wèn)題用管理手段解決、10%的問(wèn)題用執(zhí)法手段解決）以及在“人性化”“柔性化”執(zhí)法的基礎(chǔ)上，各區(qū)、各街道根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行的一些創(chuàng)新探索。
“西寧各級(jí)城管部門將始終堅(jiān)持以人為本理念，在保證執(zhí)法力度、認(rèn)真履行城市管理職責(zé)的同時(shí)，創(chuàng)新舉措，變管理為服務(wù)，讓執(zhí)法有溫度，用微笑拉近距離，用真情贏得滿意，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)為群眾辦實(shí)事、辦好事，讓城市管理內(nèi)外兼修、更加高效。”西寧市城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。