省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)聽取了省財(cái)政廳受省政府委托作的《青海省2023年省級(jí)財(cái)政決算（草案）的報(bào)告》和省審計(jì)廳受省政府委托作的《青海省人民政府關(guān)于2023年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，對(duì)2023年省級(jí)財(cái)政決算草案進(jìn)行了初步審查。經(jīng)主任會(huì)議同意，現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下。

　　2023年決算草案反映，全省地方一般公共預(yù)算收入381.3億元，增長(zhǎng)15.9%。加上中央補(bǔ)助收入1726.6億元、新增一般債務(wù)收入162.7億元（不含再融資債券297.9億元）、上年結(jié)轉(zhuǎn)281.5億元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金174.1億元、調(diào)入資金和區(qū)域間轉(zhuǎn)移性收入23.4億元，全省實(shí)際總財(cái)力2749.6億元，增長(zhǎng)8.7%。全省一般公共預(yù)算支出2188.7億元，為預(yù)算的89.1%，增長(zhǎng)10.8%。全省政府性基金預(yù)算總收入259億元，支出136.8億元，扣除調(diào)出資金和債務(wù)還本支出后，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出35.1億元。全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入3.6億元，支出1.8億元，扣除調(diào)出資金后，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1.1億元。全省社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入554.3億元，上年滾存結(jié)余394.1億元，支出485.7億元，當(dāng)年結(jié)余68.6億元，年終滾存結(jié)余462.7億元。

　　2023年省級(jí)一般公共預(yù)算收入29.4億元。加上中央補(bǔ)助收入、一般債務(wù)收入、上解收入、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金等，省級(jí)總財(cái)力2232.2億元，增長(zhǎng)9%。一般公共預(yù)算支出639.7億元，增長(zhǎng)3.3%，補(bǔ)助市縣支出1239.3億元，增長(zhǎng)9.9%。省級(jí)政府性基金預(yù)算總收入146億元，支出25億元，扣除補(bǔ)助市州縣、債務(wù)轉(zhuǎn)貸、調(diào)出資金和債務(wù)還本支出后，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出10.9億元。省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入2.2億元，支出0.1億元，扣除補(bǔ)助市州縣、調(diào)出資金后，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.6億元。省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入453.9億元，上年滾存結(jié)余169.7億元，支出417.5億元，當(dāng)年結(jié)余36.4億元，年終滾存結(jié)余206.1億元。

　　財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，2023年，省人民政府及其財(cái)政等部門扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院及省委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，實(shí)施積極財(cái)政政策，落實(shí)稅費(fèi)支持政策，加大重點(diǎn)領(lǐng)域投入保障，持續(xù)增加對(duì)基層的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了省十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，加大對(duì)重大項(xiàng)目、重大戰(zhàn)略、重大舉措落實(shí)落地情況的監(jiān)督力度，依法對(duì)2023年度省級(jí)決算草案開展審計(jì)，提出審計(jì)建議，對(duì)推動(dòng)貫徹落實(shí)黨中央和省委決策部署、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。按照年度監(jiān)督計(jì)劃，省政府將于11月向省人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)查出問(wèn)題整改情況。

　　財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，2023年省級(jí)財(cái)政決算情況總體是好的，符合預(yù)算法規(guī)定。建議本次常委會(huì)會(huì)議批準(zhǔn)省人民政府提出的2023年省級(jí)財(cái)政決算草案。

　　財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，2023年省級(jí)決算和審計(jì)工作報(bào)告也反映出一些問(wèn)題，主要是：一些財(cái)稅政策落實(shí)不夠細(xì)化精準(zhǔn)，有的中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資前期準(zhǔn)備不充分造成資金閑置浪費(fèi)；部分共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目與支出責(zé)任劃分銜接不夠，有些轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目存在交叉重復(fù)；有的項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)設(shè)置未能體現(xiàn)省委重大決策部署的貫徹落實(shí)情況，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作用發(fā)揮不夠充分。為此，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議：

　　一、進(jìn)一步規(guī)范決算編報(bào)。完善決算報(bào)告和決算草案編報(bào)工作，聚焦黨中央、省委重大決策部署和重要財(cái)稅政策，加強(qiáng)對(duì)重大支出政策實(shí)施情況和效果的反映。深入開展決算分析利用，加強(qiáng)對(duì)決算編審發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和決算分析評(píng)價(jià)揭示問(wèn)題的分析，做好宏觀政策取向一致性評(píng)估，研究各類非經(jīng)濟(jì)性政策的直接和間接影響，確保同向發(fā)力、形成合力。完善省以下財(cái)政體制和轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金分配管理，健全轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制。完善中央及省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資決算表，反映重大項(xiàng)目執(zhí)行情況，提升決算草案的可審性。進(jìn)一步拓展決算公開范圍、完善公開內(nèi)容，推進(jìn)部門所屬單位決算公開。

　　二、強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。嚴(yán)格執(zhí)行《青海省預(yù)算績(jī)效管理?xiàng)l例》，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。加強(qiáng)對(duì)部門和單位整體支出、重要支出政策、中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目等的績(jī)效評(píng)價(jià)。健全財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、部門預(yù)算項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，強(qiáng)化績(jī)效指標(biāo)設(shè)置與財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)的銜接匹配。加強(qiáng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)的執(zhí)行監(jiān)控和綜合分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正運(yùn)行中的問(wèn)題。進(jìn)一步提高績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量，加大對(duì)自評(píng)結(jié)果的核查力度，引導(dǎo)和規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與完善政策、安排預(yù)算、改進(jìn)管理的有效銜接。健全績(jī)效信息公開制度，將重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，提交人大常委會(huì)審查。

　　三、做好審計(jì)“上下半篇文章”。圍繞黨中央和省委決策部署，加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略落實(shí)、重大政策實(shí)施、重大投資項(xiàng)目推進(jìn)等的審計(jì)監(jiān)督。加大對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的分析研究，深挖問(wèn)題背后的體制機(jī)制性障礙、制度性缺陷、管理漏洞，夯實(shí)被審計(jì)單位整改主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處整改不力、敷衍整改、虛假整改等問(wèn)題，堅(jiān)持查出問(wèn)題處理與推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制并舉。加強(qiáng)人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督貫通協(xié)同，形成監(jiān)督合力，一體推進(jìn)做好審計(jì)“上下半篇文章”。深化審計(jì)成果運(yùn)用，進(jìn)一步加大審計(jì)結(jié)果和整改情況公開力度。