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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 夏末秋初的西寧風景怡人，活力四溢。位于城東區(qū)清真巷街道轄區(qū)、有著百年歷史的“高原老街”下南關街迎來了一波又一波的游客。“這里最吸引我的不僅僅是美食，還有濃濃的煙火氣、熱情滿滿的商品，最重要的還是這里熱心周到的便民服務，尤其是像我這樣的外地游客可以在便民服務驛站里喝水休息、寄存行李，讓出游變得輕松無慮。”來自上海的李女士描述了她在下南關街的見聞和感受。
社區(qū)作為社會生活的基本構成單元，是國家治理的重要基石。近年來，西寧市聚焦推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從城市居民需求和基層治理突出問題出發(fā)，深入推進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)和駐區(qū)單位黨組織“契約化”共駐共建工作，強化資源整合、力量調(diào)配、服務供給，解決好服務群眾“最后一公里”問題，提升全市居民幸福感和滿意度。
打造黨建聯(lián)盟 注入社會治理新活力
年初，城東區(qū)清真巷街道黨工委牽頭打造了“暖冬·幸福”黨建聯(lián)盟，與省環(huán)保廳、區(qū)城管局等部門簽訂了個性化“契約書”，以下南關街“暖冬·幸福便民服務驛站”為依托，積極發(fā)揮駐區(qū)單位資源優(yōu)勢，為商家和前來旅游的游客提供了多樣化服務。李女士所感受到的便利與溫暖就是該黨建聯(lián)盟的成果。
近年來，西寧市在城市建設、生態(tài)保護、社會治理、經(jīng)濟發(fā)展過程中把黨的領導貫穿始終，充分整合省、市、區(qū)、街道、社區(qū)五級黨組織資源，發(fā)動機關企事業(yè)單位和兩新組織等各方力量，通過區(qū)域化推進、聯(lián)盟式發(fā)展，在街道社區(qū)建立多方聯(lián)動議事協(xié)調(diào)機制，構建城市黨建新格局，著力破解市域社會治理中各類組織單打獨斗的問題。在此基礎上，創(chuàng)新建立由街道黨工委牽頭，轄區(qū)內(nèi)省市區(qū)各級機關企事業(yè)單位和各類組織作為成員單位的“夏都城市”黨建聯(lián)盟，先后打造了“夏都樞紐”“夏都菜籃”等黨建聯(lián)盟，打破行政隸屬壁壘，實現(xiàn)了經(jīng)驗上互學互助、業(yè)務上互幫互促，有效增強了區(qū)域優(yōu)質(zhì)黨建資源“點線面”的深入融合，有效發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的政治屬性和服務功能，提升對各領域黨組織的組織力，實現(xiàn)黨建融合、工作融合、管理融合、服務融合，有效提升黨建引領發(fā)展、服務群眾的整體效應。
“黨建聯(lián)盟成立后，成員單位之間可以強強聯(lián)手、取長補短，更好地發(fā)揮優(yōu)勢、服務群眾。”青海師范大學附屬實驗中學辦公室主任陸輝說。城西區(qū)虎臺街道聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)省市區(qū)黨政機關、企事業(yè)單位打造“1+6+N”五級聯(lián)動黨建聯(lián)盟，各黨組織通過聯(lián)盟取長補短，實現(xiàn)資源共享、協(xié)同共治已是常態(tài)。
完善聯(lián)動機制 探索基層治理新路徑
“有了亭子，我們休息就有了場地，大家都愿意出門坐坐、聊聊，鄰里關系也更親近了。”城中區(qū)南灘街道建新社區(qū)針對轄區(qū)南山路7號院長期沒有休閑座椅，老人缺乏休憩場所的問題，多方協(xié)調(diào)聯(lián)系區(qū)文體旅游科技局、城鄉(xiāng)建設局等共建單位，在小區(qū)安裝了休閑座椅，使“磚頭凳”變成了“議事亭”。
西寧市聚焦深化黨建引領城市基層治理，構建“一方主導，多元參與”的治理載體，牢固樹立全面統(tǒng)籌、開放融合的理念，注重打破領域、行業(yè)、級別觀念壁壘，充分發(fā)揮城市基層黨組織的領導核心作用和各領域各行業(yè)多元參與的積極性，由社區(qū)“大黨委”主導，充分整合轄區(qū)內(nèi)單位、社會組織、黨員群眾和志愿者等各方面力量，全面推行黨建“契約化”共建機制，組織570余家省、市、區(qū)級駐區(qū)單位和180個社區(qū)黨組織簽訂共建協(xié)議，成立黨建聯(lián)席會議，明確重點工作任務清單，共同研究解決居民區(qū)內(nèi)重大問題。同時，按照組織共建、責任共擔、資源共享、經(jīng)費共籌、事務共商的“五共”機制，通過挖掘資源、調(diào)動資源、匹配資源，由“等著難題找上門”變?yōu)?ldquo;主動下沉解難題”，實現(xiàn)在區(qū)域共建上同向發(fā)力，真正把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、治理效能。
“依托社區(qū)‘大黨委’工作機制，整合網(wǎng)格資源，實現(xiàn)社區(qū)黨總支、網(wǎng)格黨支部、駐區(qū)單位黨組織‘三位一體’聯(lián)動機制，突出黨建引領、行業(yè)主管、業(yè)主自治、多方參與，統(tǒng)籌推進小區(qū)治理，做到‘小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)，同力服務群眾’的工作格局。”大通縣橋頭鎮(zhèn)園林路北社區(qū)黨總支書記熊珊珊說。
豐富服務載體 拓展城市治理新路徑
“在座的各位叔叔阿姨，有沒有收到過詐騙短信？”面對這樣的提問，現(xiàn)場一下子便七嘴八舌地說了起來。在城北區(qū)二十里鋪鎮(zhèn)生物園社區(qū)黨群服務中心，“組團式下沉服務”隊長、轄區(qū)民警高亞民用通俗易懂的語言正在耐心講解“如何預防養(yǎng)老詐騙”的知識。
西寧市緊緊圍繞增強基層黨組織政治功能和組織功能，以社區(qū)黨組織為紐帶，通過組織活動聯(lián)辦、黨員管理聯(lián)抓、文明城市聯(lián)創(chuàng)、社會治安聯(lián)防、志愿服務聯(lián)做的“五聯(lián)”載體，聯(lián)合轄區(qū)駐區(qū)單位、兩新組織等，開展食品安全宣傳、消防安全檢查、環(huán)境衛(wèi)生整治等各類活動，實現(xiàn)資源共享共用。積極動員在職黨員、單位骨干、志愿者等積極主動參與轄區(qū)政策宣講、事務代辦、隱患排查、認領微心愿等志愿服務活動，推動社區(qū)服務力量由“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同善治”轉變。全面推行微心愿“四級分辦”工作，充分發(fā)揮各級黨組織和黨員作用，各級機關企事業(yè)單位黨組織和在職黨員按照在職黨員盡力辦、基層黨組織有效辦、聯(lián)點單位精準辦、有訴必應馬上辦的“四級分辦”模式，主動晉位，積極高效認領辦理微心愿，及時有效解決群眾利益訴求。
同時，在實現(xiàn)“穿警服的社區(qū)副書記”全覆蓋任職履職的基礎上，在城北區(qū)試點開展“組團式”下沉服務工作，選派公安、司法、城管、市場監(jiān)管、律師事務所等單位黨員骨干力量組團式下沉社區(qū)，協(xié)助開展隱患排查、應急處置、執(zhí)法監(jiān)督等專業(yè)性工作，將基層治理問題化解在“萌芽狀態(tài)”。