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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子就是芯片。
黨的十八大以來，習近平總書記高度關(guān)心我國種業(yè)安全和發(fā)展，強調(diào)指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)，必須把民族種業(yè)搞上去，把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度，集中力量破難題、補短板、強優(yōu)勢、控風險，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。
今年6月18日至19日，習近平總書記在青�？疾鞎r指出，鄉(xiāng)村振興要突出農(nóng)牧民增收這個重點，加快推進高原特色種業(yè)振興行動，發(fā)展綠色有機農(nóng)牧業(yè)，打響高原土特產(chǎn)品牌。這為我省做好特色種業(yè)振興工作指明了方向。省人大常委會深入領(lǐng)會、積極響應、主動擔當，于6月至7月，對全省貫徹落實《中華人民共和國種子法》情況開展執(zhí)法檢查，旨在保障農(nóng)民用上“放心種”，推進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
執(zhí)法檢查組在循化縣檢查蔬菜種業(yè)發(fā)展情況。圖片由省人大農(nóng)牧委提供堅持目標導向 把握依法監(jiān)督正確方向
2021年起，中央一號文件連續(xù)三年對實施種業(yè)振興進行專門部署，提出“三年打基礎(chǔ)、五年見成效、十年實現(xiàn)重大突破”的總體安排。種業(yè)振興對保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有越來越重要的意義。
我省立足自身資源稟賦，積極響應國家戰(zhàn)略布局，聚焦“農(nóng)畜產(chǎn)品”，錨定“綠色有機”，立足“種業(yè)振興”，向著“輸出地”建設(shè)進階向上，蓄力建設(shè)立足全省、面向全國的制繁種基地、育種中心，積極打造農(nóng)作物良種“高地”，全面啟動種質(zhì)資源保護利用、育種創(chuàng)新、企業(yè)扶優(yōu)、基地建設(shè)、市場凈化五大種業(yè)振興行動，有效提升了高原特色種業(yè)的核心競爭力。
用法治為高原特色種業(yè)振興保駕護航，是人大監(jiān)督的重要職責，通過執(zhí)法檢查推動以良法促進發(fā)展、保障善治，也將成為人大履職盡責、服務中心大局的強力法治保障。省人大常委會高度重視我省高原特色現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，緊扣省委部署要求，將本次執(zhí)法檢查作為年度監(jiān)督工作重點，從積極融入國家種業(yè)振興戰(zhàn)略布局的方向開展執(zhí)法檢查工作。
“種子法是種業(yè)的基礎(chǔ)法律。自2000年7月頒布實施以來，全國人大常委會先后進行4次修改并開展了4次執(zhí)法檢查，一系列行動和舉措為推動我省實現(xiàn)種業(yè)振興行動總體目標，夯實種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)強省建設(shè)的法治基礎(chǔ)指出了明確方向，提供了有力參考。這次執(zhí)法檢查，我們要精準把握，深入開展。”檢查組組長在啟動會議上表示。
執(zhí)法檢查組在貴南縣檢查牧草制種情況。圖片由省人大農(nóng)牧委提供堅持問題導向 形成有效監(jiān)督工作合力
種業(yè)是糧食之本、農(nóng)業(yè)之基，是保障糧食安全的核心要素。
為全面開展好全省種子法執(zhí)法檢查，檢查組在延續(xù)以往好經(jīng)驗好做法的同時，優(yōu)化執(zhí)法檢查方案和執(zhí)法檢查指南，特邀省農(nóng)林科學院種業(yè)專家、省人大代表、農(nóng)牧委員會委員、農(nóng)牧專業(yè)代表小組成員全程參與檢查，并對檢查組成員開展集中培訓。通過召開執(zhí)法檢查組全體會議，聽取省政府和有關(guān)部門匯報，提出要求、明確標準、壓實責任。同時，加強與各市州、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局等地區(qū)部門的溝通聯(lián)系，委托其他市州人大常委會在本區(qū)域內(nèi)開展執(zhí)法檢查，旨在“同心同向”“聯(lián)動發(fā)力”。
執(zhí)法檢查中，檢查組深入海東市、海西蒙古族藏族自治州、海南藏族自治州和省農(nóng)作物種子站、省農(nóng)林科學院、國家農(nóng)作物種質(zhì)資源復份庫、忍冬國家林木種質(zhì)資源庫、國家林草種質(zhì)資源設(shè)施保存庫青海分庫等地，通過現(xiàn)場問詢、查閱資料等方式，圍繞種質(zhì)資源保護利用、育種基地建設(shè)、種業(yè)科技創(chuàng)新、新品種培育、成果轉(zhuǎn)化推廣、種子生產(chǎn)經(jīng)營、知識產(chǎn)權(quán)保護等重要內(nèi)容，與種業(yè)企業(yè)負責人、科技人員、基層干部群眾座談交流，并同相關(guān)部門負責同志深入交換意見，全面掌握種子法貫徹實施情況，廣泛聽取意見建議，增強了檢查的針對性和時效性。
據(jù)統(tǒng)計，全省登記在冊的經(jīng)營范圍中含“種子生產(chǎn)經(jīng)營”的經(jīng)營主體共有3000余戶。各級市場監(jiān)管部門也積極配合，聯(lián)合監(jiān)管，大力開展農(nóng)資市場專項執(zhí)法檢查，規(guī)范種子經(jīng)營主體行為，加強種子廣告監(jiān)督管理，暢通投訴舉報渠道，依法依規(guī)推動了涉農(nóng)爭議糾紛化解。
執(zhí)法檢查組在同德縣三江集團檢查牧草良種繁殖保護情況。圖片由省人大農(nóng)牧委提供堅持質(zhì)效導向 確�？茖W監(jiān)督縱深推進
執(zhí)法檢查是人大監(jiān)督的法定形式和重要途徑，也是人大推動法律貫徹實施、推進法治國家建設(shè)的重要抓手。
檢查組聚焦種子法針對各級政府、有關(guān)部門、種子企業(yè)、種業(yè)科研機構(gòu)等各類涉種主體的規(guī)定，圍繞種質(zhì)資源保護利用、育種創(chuàng)新、品種審定、新品種保護、監(jiān)督管理、扶持保障六個方面的重點內(nèi)容，在了解情況的基礎(chǔ)上指出問題、分析原因、研究對策，以法治思維和法治方式推動法律落地見效。
通過檢查，檢查組成員一致認為，我省深入貫徹落實黨中央決策部署，牢記糧食安全“國之大者”，發(fā)揮青藏高原獨特優(yōu)勢，著力加強種質(zhì)資源保護利用、提升育種創(chuàng)新能力、規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營、提高種子質(zhì)量監(jiān)管水平，冷涼性農(nóng)作物北繁制種高地、春油菜雜交制種基地、有機青稞生產(chǎn)基地、高原夏菜生產(chǎn)基地以及國家區(qū)域性飼草良種繁育基地建設(shè)持續(xù)推進，“昆侖”系列青稞、“青薯9號”馬鈴薯、“青蠶14號”蠶豆、青雜油菜、柴達木枸杞、藜麥等優(yōu)良品種推廣面積和養(yǎng)殖規(guī)模穩(wěn)步增加，高原特色現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展取得了積極成效。
“良種繁育風險高、投資大、周期長”“育種科研人員稀缺，資源配置不合理，種業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不足”“種業(yè)龍頭企業(yè)培育困難，缺技術(shù)、少資金，產(chǎn)業(yè)化和組織化程度低”……座談交流中，執(zhí)法檢查組了解到、我省種業(yè)在繁育推廣、支持保障、企業(yè)競爭、監(jiān)管執(zhí)法方面還存在一些急需解決的問題和不足。
基于此，檢查組建議，各級政府和有關(guān)方面要深化思想認識、主動扛起責任，用法治思維和法治方式推動中央決策和省委部署落地見效，通過加快良種繁育推廣、強化種業(yè)科技創(chuàng)新、培育壯大種子企業(yè)、強化質(zhì)量監(jiān)督管理、探索完善利益連接機制、激發(fā)種子企業(yè)自力自強活力等有效途徑和實際舉措，不斷提高依法治種、依法興種水平，夯實“北繁高地”根基，推動高原種業(yè)振興。