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近日，中央社會(huì)工作會(huì)議對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)作出安排部署。我們應(yīng)當(dāng)立足基層治理工作實(shí)際，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持賦能增效，全面提升黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)水平，不斷激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，著力打造共建共治共享的基層治理格局，夯實(shí)國(guó)家治理基層基礎(chǔ)。
基層治理是國(guó)家治理的基石，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，關(guān)鍵是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程各方面，不斷強(qiáng)化黨建政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)作用，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能。建立健全省、市州、縣（市、區(qū)）三級(jí)黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履職、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與的基層治理格局。深化黨建共建聯(lián)建，堅(jiān)持區(qū)域化黨建，建立健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格縱向四級(jí)貫通，村（社區(qū)）、單位、行業(yè)橫向三方聯(lián)動(dòng)的“四級(jí)三聯(lián)動(dòng)”黨建引領(lǐng)基層治理體系。發(fā)揮好屬地各部門各單位各類組織作用，落實(shí)“雙報(bào)到”制度，推動(dòng)黨組織和黨員下沉一線、服務(wù)一線、融入一線，著力解決好群眾急難愁盼問題。扎實(shí)開展“紅色物業(yè)”創(chuàng)建，構(gòu)建“社區(qū)黨組織+社區(qū)居委會(huì)+業(yè)主委員會(huì)+物業(yè)服務(wù)企業(yè)”物業(yè)管理機(jī)制。推行社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源五方力量，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合、協(xié)同發(fā)力的“五社聯(lián)動(dòng)”治理服務(wù)機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)更多社會(huì)資源和專業(yè)力量參與基層治理和為民服務(wù)。
推動(dòng)構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理體系，關(guān)鍵是不斷創(chuàng)新基層治理的形式載體，有效暢通人民群眾廣泛參與基層治理的渠道路徑。要有效推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，不斷健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，著力構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。加強(qiáng)基層民主協(xié)商，推動(dòng)形成“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”基層協(xié)商格局。指導(dǎo)基層制定務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約、居民公約，依托“愛心超市”治理平臺(tái)，積極推廣積分制管理，實(shí)現(xiàn)村民群眾廣泛參與基層治理、村級(jí)事務(wù)管理，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)。推廣應(yīng)用西寧市“有訴必應(yīng)馬上辦”等做法，不斷完善“街道吹哨、部門報(bào)到”服務(wù)模式。在開展“12345熱線+網(wǎng)格”試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，積極探索創(chuàng)新線上、線下相結(jié)合的基層網(wǎng)格“微治理”方式。健全完善加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的政策舉措，打造政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、敬業(yè)奉獻(xiàn)、結(jié)構(gòu)合理、群眾滿意的社區(qū)工作者隊(duì)伍，有效夯實(shí)黨建引領(lǐng)基層治理的人才隊(duì)伍基礎(chǔ)，不斷提升基層治理精細(xì)化精準(zhǔn)化水平。
協(xié)同有關(guān)部門推進(jìn)基層減負(fù)常態(tài)化長(zhǎng)效化，關(guān)鍵是要厘清縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與村（社區(qū)）之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。要以破解“小馬拉大車”突出問題為突破口，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，推動(dòng)構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、簡(jiǎn)約高效便民的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制。依法依規(guī)梳理村（社區(qū)）履行職責(zé)事項(xiàng)、依法協(xié)助事項(xiàng)以及減負(fù)事項(xiàng)“三張清單”，逐步建立村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”要求，推動(dòng)更多資源力量向基層傾斜，保障基層組織規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。繼續(xù)開展基層“濫掛牌”現(xiàn)象專項(xiàng)整治，全面整合需要基層提供的報(bào)表和臺(tái)賬，有效清理面向基層的微信群、信息系統(tǒng)和政務(wù)App，制定社區(qū)信息共享清單，建立社區(qū)數(shù)據(jù)資源庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)各類信息的統(tǒng)一錄入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。推進(jìn)大數(shù)據(jù)在社區(qū)應(yīng)用，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、治理高效、便民惠民、安全可靠、設(shè)施智能的智慧社區(qū)，利用數(shù)字技術(shù)為基層工作賦能。