青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 2024年年初，位于西寧市城東區(qū)清真巷街道轄區(qū)、有著百年歷史的“高原老街”下南關(guān)街火出了圈。“這里最吸引我的不僅僅是美食，還有濃濃的煙火氣、熱情滿滿的商品，最重要的還是這里熱心周到的便民服務(wù)，尤其是像我這樣的外地游客可以在便民服務(wù)驛站里喝水休息、寄存行李，讓出游變得輕松無慮。”時隔一年，來自上海的李邵萍對下南關(guān)街的見聞和感受依舊記憶猶新。

　　2024年年初，城東區(qū)清真巷街道黨工委牽頭打造了“暖冬·幸福”黨建聯(lián)盟，與省生態(tài)環(huán)境廳、城東區(qū)城管局等部門簽訂了個性化“契約書”，以下南關(guān)街“暖冬·幸福便民服務(wù)驛站”為依托，積極發(fā)揮駐區(qū)單位資源優(yōu)勢，為商家和前來旅游的游客提供了多樣化服務(wù)。李邵萍所感受到的便利與溫暖就是該黨建聯(lián)盟的成果，也是西寧市探索推行社區(qū)分類管理的具體實踐。

　　從2023年起，西寧市聚焦社區(qū)居住形態(tài)逐步分化、人口結(jié)構(gòu)更趨多元、資源稟賦差異發(fā)展、管理模式創(chuàng)新多樣的現(xiàn)狀，著力加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)，精準(zhǔn)把握需求、配置資源、分類施策，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、深化居民自治、優(yōu)化管理模式、細(xì)化共建舉措、實化服務(wù)載體，推動社會治理重心向基層下移，著力夯實社區(qū)基層基礎(chǔ)，有效提升社區(qū)精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平。

　　城中區(qū)人民街街道水井巷社區(qū)老舊樓院多，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，常住人口結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，租住流動人口較多，按照社區(qū)分類方案被確定為C類。為破解人民街8號院無人管理的問題，水井巷社區(qū)黨總支按照C類社區(qū)管理措施，推選出4名樓棟長、2名網(wǎng)格長、3名黨員共同管理樓院，形成融合共建、睦鄰互助的基層治理模式，小區(qū)居民的幸福感得到極大提升。

　　西寧市綜合考慮社區(qū)區(qū)域位置、人口體量、小區(qū)規(guī)模等方面，因地制宜將全市180個社區(qū)按照“A、B、C、D”四類進(jìn)行科學(xué)劃分。對新型小區(qū)居多的社區(qū)確定為A類；對老舊樓院居多的社區(qū)確定為B類；對位于城市郊區(qū)的社區(qū)確定為C類；對位于鄉(xiāng)村的社區(qū)確定為D類。

　　針對四類社區(qū)不同的主要特征，西寧市積極研究180個社區(qū)的共性和不同種類的個性問題，推行共性和個性相結(jié)合的社區(qū)分類管理措施，并對個性問題因類施策，結(jié)合四種類型制定12項具體措施，構(gòu)建不同類型社區(qū)精準(zhǔn)治理模式，提升社區(qū)精細(xì)化治理水平和精準(zhǔn)化服務(wù)能力。

　　“針對社區(qū)分類情況，我們分別圍繞加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建共建共治共享、推廣深化‘四方聯(lián)動’機(jī)制、健全完善社區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施、注重文化與治理相互融合相互激活等方面制定有效管理措施，持續(xù)加強(qiáng)面上指導(dǎo)、點(diǎn)上發(fā)力，著力構(gòu)建社區(qū)分類治理長效機(jī)制，不斷提升城市社區(qū)治理水平。”城西區(qū)委組織部副部長袁瑋說。

　　基層治理成效最終要落實到解決群眾的急難愁盼上。

　　“有了亭子，我們休息就有了場地，大家都愿意出門坐坐、聊聊，鄰里關(guān)系也更親近了。”城中區(qū)南灘街道建新社區(qū)針對轄區(qū)南山路7號院長期沒有休閑座椅，老人缺乏休憩場所的問題，多方協(xié)調(diào)聯(lián)系區(qū)文體旅游科技局、城鄉(xiāng)建設(shè)局等共建單位，在小區(qū)安裝了休閑座椅，使“磚頭凳”變成了“議事亭”。

　　結(jié)合社區(qū)分類情況，西寧市建立了服務(wù)群眾專項經(jīng)費(fèi)差異化分配機(jī)制，由市縣兩級財政統(tǒng)籌落實服務(wù)群眾專項經(jīng)費(fèi)，對基礎(chǔ)條件較好、部分設(shè)施有物業(yè)服務(wù)企業(yè)維護(hù)的A類社區(qū)，以及基礎(chǔ)條件薄弱但社區(qū)規(guī)模較小的C類社區(qū)每年分配15萬元，對老舊樓院多、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)成本較高的B類社區(qū)每年分配30萬元，對社區(qū)體量小、群眾訴求少、資金用途不多的D類社區(qū)每年分配10萬元，確保社區(qū)黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、有錢辦事、高效服務(wù)。

　　西寧市推行城市社區(qū)分類管理，不僅增強(qiáng)了基層黨組織的政治功能、服務(wù)功能，鞏固了黨在城市基層治理體制中的領(lǐng)導(dǎo)地位，同時全面推進(jìn)了各領(lǐng)域基層黨建互聯(lián)互動、“條條”和“塊塊”雙向用力，健全市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級聯(lián)動的責(zé)任落實機(jī)制，把責(zé)任和壓力從“最先一公里”傳導(dǎo)至“最后一公里”，打破各類中梗阻，堅持服務(wù)供給與群眾訴求精準(zhǔn)對接，實現(xiàn)精細(xì)治理、精準(zhǔn)發(fā)展，助推城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。