 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
| |
|
|
|
|
|
|
|
青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 三江之源，中華水塔。
在青藏高原腹地，青海省西南部，這里湖泊濕地眾多，雪山冰川廣布，大大小小的河流由此發(fā)源，最終匯集為長江、黃河、瀾滄江，呈現(xiàn)出三大江河起源于同一區(qū)域的地理奇觀。
這里是三江源，每年向下游輸出逾600億立方米清潔水，不僅是國家重要的生態(tài)安全屏障，也是北半球氣候敏感啟動區(qū)、全球生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)穩(wěn)定器和高寒生物自然物種資源庫。
從第一個(gè)國家公園體制試點(diǎn)啟動實(shí)施，到領(lǐng)銜第一批國家公園正式設(shè)立，三江源國家公園作為全國首批、排在首位、面積最大、海拔最高、高寒生物多樣性最豐富的國家公園，經(jīng)過五年多的試點(diǎn)探索和一年多的建設(shè)實(shí)踐，為全國生態(tài)文明制度建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)和國家公園建設(shè)提供示范，在中國生態(tài)文明建設(shè)史上留下了濃墨重彩的一筆。
生動書寫國家公園亮麗名片
時(shí)間撥回2016年3月，《三江源國家公園體制試點(diǎn)方案》拉開了我國建立國家公園體制實(shí)踐探索的序幕。同年4月，省委省政府正式啟動三江源國家公園體制試點(diǎn)，成立由省委書記、省長任雙組長的體制試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《實(shí)施〈三江源國家公園體制試點(diǎn)方案〉的部署意見》，明確任務(wù)書、時(shí)間表、施工圖，將這項(xiàng)“天字號”工程作為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要行動，全力探索實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的具體實(shí)踐，一場關(guān)乎三江源地區(qū)自然生靈萬物乃至下游數(shù)億人口的深刻變革就此啟動。
體制試點(diǎn)期間，青海按照試點(diǎn)方案大力改革創(chuàng)新，將頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合，著力破解制約三江源國家公園高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸和困難。
按照山水林田湖草沙冰一體化管理保護(hù)的原則，針對體制試點(diǎn)范圍內(nèi)6類15個(gè)保護(hù)地人為分割、各自為政、條塊管理、互不融通的體制弊端，進(jìn)行功能重組、優(yōu)化組合；
按“一園三區(qū)”布局，將分散在林業(yè)、國土、環(huán)保、住建、水利、農(nóng)牧等部門的生態(tài)保護(hù)管理職責(zé)劃歸三江源國家公園管理局，有效解決“九龍治水”，完成了國家公園“一塊牌子管到底”的歷史性變革；
編制《三江源國家公園總體規(guī)劃》以及生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)體驗(yàn)和環(huán)境教育規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特許經(jīng)營規(guī)劃、社區(qū)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、管理規(guī)劃“1+5”規(guī)劃體系。制定印發(fā)一整套管理辦法，形成了“一把尺子量到底”的“1+N”制度體系……
通過加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，不斷搭建“四梁八柱”，形成國家公園示范省建設(shè)九大理念和十五個(gè)體系以及“九個(gè)一”的三江源模式，為我國國家公園建設(shè)貢獻(xiàn)“青海方案”。
值得一提的是，三江源國家公園體制試點(diǎn)取得多項(xiàng)國內(nèi)第一：第一個(gè)發(fā)布林地、草地、濕地、地表水四大資源本底報(bào)告，第一個(gè)完成自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，頒布施行第一個(gè)由地方立法制定的國家公園條例等。
2021年10月12日，習(xí)近平總書記在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上宣布設(shè)立首批國家公園，三江源國家公園由試點(diǎn)轉(zhuǎn)向建設(shè)新階段。
傾力打造江源生態(tài)治理樣板
在素有“千湖之縣”之稱的果洛藏族自治州瑪多縣，大大小小的湖泊最后匯聚在一起，流入黃河源頭兩個(gè)最大高原淡水湖泊——素有“黃河源頭姊妹湖”之稱的扎陵湖、鄂陵湖，形成的龐大水體宛如兩顆碩大的寶石，鑲嵌在平均海拔4300米的高原，給黃河這條華夏兒女的母親河，提供了綿延不斷的活水源頭。
然而隨著過度放牧和全球氣候變暖的影響，瑪多縣所在的黃河源頭生態(tài)也曾一度退化惡化，湖泊大量消失，野生動物銳減，水源涵養(yǎng)能力減退。
體制試點(diǎn)階段及建設(shè)過程中，三江源國家公園堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，以青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)為抓手，近6年累計(jì)投入67億元，先后實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，提升草地生態(tài)系統(tǒng)，修復(fù)荒漠生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)湖河生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)雪山冰川系統(tǒng)保護(hù)，強(qiáng)化濕地保護(hù)與恢復(fù)等。
2022年，扎陵湖、鄂陵湖湖泊面積較2015年分別增漲74.6平方公里和117.4平方公里。同時(shí)，黃河源頭水源涵養(yǎng)能力不斷提升，湖泊數(shù)量由原來的4077個(gè)增加到5849個(gè)，濕地面積增加104平方公里。“千湖之景”再現(xiàn)黃河源頭。
黃河源頭之變是整個(gè)三江源國家公園生態(tài)向好的縮影。三江源國家公園監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，水資源總量明顯增加，每年向中下游穩(wěn)定輸送近千億立方米Ⅱ類以上的優(yōu)質(zhì)水；
濕地得到原真性保護(hù)，植被覆蓋度明顯提高，林地保有量增加0.4%，草地覆蓋度、產(chǎn)草量分別比10年前提高10%、30%以上，“黑土灘”治理區(qū)植被覆蓋度由治理前不到20%增加到治理后的80%以上；
生物多樣性明顯增強(qiáng)，歐亞水獺、金錢豹、黑狼等珍稀瀕危物種頻現(xiàn)，旗艦物種雪豹種群數(shù)量增至千只左右，藏羚羊由二十世紀(jì)八十年代的不足2萬只恢復(fù)到現(xiàn)在的7萬多只……
根據(jù)中科院和國家發(fā)改委組織的綜合評估報(bào)告稱，三江源區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢得到初步遏制，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能日益提升，生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢。
推動實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生
玉樹藏族自治州雜多縣昂賽鄉(xiāng)，屬三江源國家公園瀾滄江源園區(qū)，瀾滄江在這里畫出一道美麗的弧線，形成了風(fēng)景壯麗的昂賽大峽谷。作為三江源地區(qū)生物多樣性最豐富地區(qū)之一，昂賽鄉(xiāng)被譽(yù)為“雪豹之鄉(xiāng)”，是三江源國家公園內(nèi)第一個(gè)開展生態(tài)體驗(yàn)特許經(jīng)營活動的試點(diǎn)。
作為三江源國家公園生態(tài)體驗(yàn)特許經(jīng)營活動的受益者，桑周每年通過擔(dān)任本地向?qū)ьI(lǐng)訪客到昂賽大峽谷游覽、觀測野生動物，一年能增收1萬多元。通過開展生態(tài)體驗(yàn)活動，三江源國家公園打破了自然保護(hù)區(qū)內(nèi)牧民單一的收入模式，有效實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與牧民增收共贏。
8月，正值高原好風(fēng)光，在黃河源頭的日常巡護(hù)途中，四處可見藏野驢、藏原羚在草原上撒歡，加羊多杰目光所及皆是一幅幅青山綠水、碧草連天、飛鳥翔集、生靈棲息安享的美好畫卷。
伴隨三江源國家公園體制試點(diǎn)一路走來，加羊多杰見證了身邊牧民群眾從草原利用者到草原保護(hù)者的轉(zhuǎn)變，越來越多的“加羊多杰”通過草補(bǔ)政策、生態(tài)公益崗位等端上了生態(tài)碗、吃上了生態(tài)飯。
作為三江源地區(qū)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的科學(xué)實(shí)踐，三江源國家公園積極探索生態(tài)保護(hù)和民生改善共贏之路，將生態(tài)保護(hù)與群眾增收相結(jié)合。創(chuàng)新建立“一戶一崗”生態(tài)管護(hù)公益崗位機(jī)制，1.72萬名牧民放下牧鞭、持證上崗，人均年增收2.16萬元；通過落實(shí)生態(tài)效益補(bǔ)償、國有天然林管護(hù)、生態(tài)工程務(wù)工、生態(tài)管護(hù)崗位就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持、定點(diǎn)幫扶等政策，積極吸納農(nóng)牧民群眾參與生態(tài)工程，把牧民從昔日的草原利用者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)守護(hù)者和紅利共享者�？v觀三江源頭，越來越多的生態(tài)利民故事印證了“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”的科學(xué)論斷。
生態(tài)興則文明興。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，青海心懷“國之大者”，肩負(fù)保護(hù)三江源生態(tài)環(huán)境的時(shí)代使命，持續(xù)推動“中華水塔”堅(jiān)固豐沛，不斷筑牢國家生態(tài)安全屏障，永葆一江清水向東流，奮力譜寫三江源國家公園建設(shè)新篇章。
