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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� “堅持邊學習、邊對照、邊檢視、邊整改，把問題整改貫穿主題教育始終，讓人民群眾切實感受到解決問題的實際成效”。自主題教育開展以來，西寧市結合鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作實際，始終將國家有效銜接考核評估反饋問題整改作為貫徹落實主題教育的具體實踐，以高站位、硬措施、實作風，立行立改、真抓實改、對賬銷號，問題整改取得明顯成效，脫貧群眾收入穩(wěn)步增長，脫貧地區(qū)和脫貧群眾發(fā)展內生動力逐步增強，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
堅持問題導向，健全完善機制
鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)全體人民共同富裕的基礎，也是實現(xiàn)人民幸福生活的必經(jīng)之路。自主題教育開展以來，市委市政府始終將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作擺在突出位置，實行鄉(xiāng)村振興工作黨政主要領導第一責任制，做好上下銜接、統(tǒng)籌協(xié)調、督促檢查，持續(xù)增強工作推動力。
西寧市嚴格落實黨委政府主要領導“雙組長”責任，對標國家考核評估反饋8個方面16條問題、國家媒體暗訪發(fā)現(xiàn)3個問題、省級舉一反三抓好整改提升6個問題，成立由市委、市政府主要負責同志任雙組長的問題整改工作領導小組，下設9個專項工作組，構建形成“1+9”問題整改領導機制。構建“1＋2”問題整改工作機制，印發(fā)市級整改方案，對標反饋問題梳理細化問題清單，精準建立到戶到人臺賬。加強對農(nóng)村低保對象、特困人員、易返貧致貧人口等低收入人口的動態(tài)監(jiān)測，通過產(chǎn)業(yè)帶動、公益崗位安置、外出務工就業(yè)、金融扶持、兜底保障、幫扶車間吸納等務實舉措，全市脫貧人口收入穩(wěn)定增長。“從群眾中來，到群眾中去”。西寧市持續(xù)落實領導干部包片常態(tài)化制度，全市34名市領導“下沉一級”包聯(lián)兩縣一區(qū)及44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三個脫貧縣區(qū)82名縣級干部聯(lián)點44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)815個村，幫助基層解決突出問題。建立健全市級督幫機制，圍繞群眾增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)、防止返貧監(jiān)測、項目資金監(jiān)管等重點工作，成立了責任落實、脫貧增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等15個市級督幫工作組，覆蓋三縣區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，入戶1000余戶，督幫200余次，采取座談交流、查閱資料、入戶走訪、項目核查等多種形式，到縣進鄉(xiāng)走村入戶開展督幫，做到以督促干、以幫促改。落實“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興工作機制，狠抓縣區(qū)主體責任落實，充分發(fā)揮縣區(qū)主要負責同志“一線總指揮”作用，積極調動各類資源，形成強大工作合力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委”班子和駐村工作隊抓具體工作落實，推進各項政策精準落地。健全民政、鄉(xiāng)村振興、教育、人力資源社會保障、城鄉(xiāng)建設、醫(yī)療保障等多部門聯(lián)動的風險預警、研判和處置機制，實現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。
強化工作落實，守牢返貧底線
主動走出機關沉到基層，在問計于民、問需于民、問效于民的過程中，找準全面推進鄉(xiāng)村振興存在的不足和短板、找準群眾的急難愁盼。自主題教育開展以來，西寧市積極落實“市縣抓落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進和實施”責任分工制度和“交辦+督辦”工作機制，舉一反三，持續(xù)深化整改成果，真正做到了將“問題清單”變?yōu)榱?ldquo;履職清單”。抓實防止返貧監(jiān)測幫扶，以年人均純收入7300元為底線標準，覆蓋三縣區(qū)所有農(nóng)村人口，組織開展2次大排查，鄉(xiāng)村振興與醫(yī)保、民政等部門密切協(xié)作，共享監(jiān)測人口數(shù)據(jù)，強化數(shù)據(jù)分析，對符合條件的農(nóng)戶，及時納入監(jiān)測范圍，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。根據(jù)監(jiān)測對象風險類別、發(fā)展需求等情況，采取一戶一策、多措并舉的方式，及時落實幫扶舉措，明確幫扶聯(lián)系人和幫扶責任部門，確保有人幫、幫到位，有人管、管到位，堅決守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。截至2023年年底，累計納入監(jiān)測對象1789戶5457人，占全市脫貧人口的9%，較2022年增加6.6個百分點；2023年新識別納入監(jiān)測對象1354戶4069人，占總監(jiān)測對象74.6%，做到“應納盡納、應幫盡幫”，兜牢筑牢防貧底線。強化易地搬遷后續(xù)扶持，全市13個易地扶貧搬遷集中安置點水、電、路、網(wǎng)、訊等基礎設施和學校、綜合服務中心、文化活動室、衛(wèi)生室等公共服務設施配套齊全。制定《西寧市2023年易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作要點》，開展搬遷村耕地排查，鼓勵和動員合作社或種植大戶等經(jīng)營主體耕種，促進搬遷群眾增收。組織搬遷脫貧勞動力技能培訓148人次，就業(yè)率100%，做到了有勞動力搬遷家庭至少有一人務工。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，制定《西寧市脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》，推進湟源縣樹莓特色產(chǎn)業(yè)園、湟中區(qū)小南川健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園等2個產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。落實0.5億元，實施大通縣種養(yǎng)循環(huán)項目；落實0.3億元，以產(chǎn)業(yè)帶動，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾自我發(fā)展能力；落實省級資金0.1億元，實施湟中區(qū)土門關鄉(xiāng)奶牛產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)及湟源縣日月鄉(xiāng)牦牛產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目，推動形成“一村帶數(shù)村、多村連成片”的發(fā)展格局。落實銜接資金0.21億元，在大通、湟源、湟中三縣區(qū)的30個村開展2023年中央財政支持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟示范村項目，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，帶動脫貧群眾增收。
聚焦成效鞏固，全力促進增收
西寧市始終以抓好群眾穩(wěn)定增收、改善群眾生產(chǎn)生活為關鍵，持續(xù)深化鞏固拓展脫貧攻堅成果，切實守住防止規(guī)模性返貧底線。2023年制定《西寧市關于持續(xù)增加農(nóng)民收入的實施意見》等“1+5”政策措施，通過健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制、加大有組織勞務輸出力度、落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策、開發(fā)農(nóng)村閑置宅基地等增收措施，著力挖掘經(jīng)營性收入增長潛力，穩(wěn)住工資性收入增長勢頭，釋放財產(chǎn)性收入增長紅利，拓展轉移性收入增長空間，扎實推進農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。持續(xù)跟蹤脫貧地區(qū)“三保障”和飲水安全水平，落實好教育、醫(yī)療、住房、低保兜底等民生保障普惠性政策，持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，農(nóng)民生活質量逐步提升。制定了《西寧市農(nóng)村飲水安全工程管理責任體系實施方案》，落實農(nóng)村飲水安全管理“三個責任”，以脫貧地區(qū)、脫貧人口為重點，開展農(nóng)村群眾供水保障動態(tài)監(jiān)測，重點排查季節(jié)性缺水、水質不穩(wěn)定、管網(wǎng)老化等問題，對排查出的26處問題隱患建立臺賬，采取有效措施落實整改。實施農(nóng)村公路重點建設項目14項，建設總里程189.86公里，處理道路病害灌縫86.6公里，填補坑槽2648平方米，加快農(nóng)村公路提檔升級。建設完成26個通信基站，提升農(nóng)村網(wǎng)絡服務保障能力。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，切實把各項惠民政策落實落細落到位，努力在更高水平上實現(xiàn)幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。通過逐村逐戶送溫暖、送政策、送信息，切實提高了群眾政策知曉率和滿意度。