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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 習(xí)近平總書記在河北省承德市考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，既要建設(shè)繁華的城市，也要建設(shè)繁榮的農(nóng)村，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
2024年，全省兩會(huì)政府工作報(bào)告就城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出明確要求：聚焦融合聯(lián)動(dòng)共享，用力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深度融入和實(shí)施國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色發(fā)展。
沿著這一思路，青海將堅(jiān)持走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，不斷開創(chuàng)城市與農(nóng)村交相輝映、共同繁榮的新篇章。
新的一年，如何推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章，使縣域發(fā)展基石更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)？本報(bào)記者邀請(qǐng)省人大代表、海西蒙古族藏族自治州烏蘭縣委副書記、縣長(zhǎng)潘立清，省政協(xié)委員、民盟青海省委秘書長(zhǎng)李建梅，省人大代表、民建西寧市委專職副主委李宏，省政協(xié)委員、海西州政協(xié)黨組書記、主席李科加，省人大代表、互助土族自治縣林川鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)席金蓮花，省政協(xié)委員、天佑德青稞酒公司總經(jīng)理萬國(guó)棟各抒己見，談建議、話發(fā)展，共同展望未來。
報(bào)告摘登
聚焦融合聯(lián)動(dòng)共享，用力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深度融入和實(shí)施國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色發(fā)展。
突出特色激發(fā)地區(qū)發(fā)展動(dòng)力。圍繞“兩核一軸一高地”區(qū)域總體布局，發(fā)揮西寧、海東、海西支撐全省發(fā)展的關(guān)鍵作用，實(shí)施西寧—海東都市圈一體化發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)支持海西州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，加快格爾木全省副中心城市建設(shè)，積極推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。增強(qiáng)泛共和盆地、環(huán)湖地區(qū)生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)牧、清潔能源、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等綠色發(fā)展動(dòng)能，支持青南地區(qū)在高水平保護(hù)的基礎(chǔ)上發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，共同為全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
以人為本推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。完善“一群兩區(qū)多點(diǎn)”城鎮(zhèn)化空間體系，落實(shí)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動(dòng)，實(shí)施城市更新行動(dòng)和城市生命線工程，加快完善地下管網(wǎng)，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住房2.75萬套，持續(xù)推動(dòng)解決中心城區(qū)停車難問題，打造宜居韌性智慧城市。實(shí)施縣城補(bǔ)短強(qiáng)弱行動(dòng)，發(fā)展綠色低碳縣域經(jīng)濟(jì)，提升中心城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)未落戶常住人口平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，逐步將城鎮(zhèn)常住人口納入住房保障政策范圍，讓城鄉(xiāng)距離更近、環(huán)境更美、生活更好。
互利共贏深化合作交流。深度融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，全方位提升對(duì)口援青和東西部協(xié)作能級(jí)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、智力、產(chǎn)業(yè)、科技“組團(tuán)式”援青，推動(dòng)與國(guó)家部委、央企、對(duì)口援青省市、周邊省區(qū)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議落地落實(shí)，持續(xù)深化生態(tài)保護(hù)、清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、人才引育、基礎(chǔ)設(shè)施、文化交流等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。抓實(shí)落細(xì)蘭西城市群建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，協(xié)同共建國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市。
記者：今日之青海，正處于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵時(shí)期，如何更好地釋放城鎮(zhèn)化“乘數(shù)效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“大突破”？瞄準(zhǔn)高質(zhì)量，在加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合方面有何建議，能否分享一下？
省人大代表、海西蒙古族藏族自治州烏蘭縣委副書記、縣長(zhǎng)潘立清：近年來，全省各地基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，城鎮(zhèn)品質(zhì)不斷提升，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善，邁出了加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。
今年政府工作報(bào)告中提出，突出特色激發(fā)地區(qū)發(fā)展動(dòng)力，正是對(duì)“高質(zhì)量發(fā)展”的很好詮釋。我認(rèn)為，下好城鄉(xiāng)融合發(fā)展這盤棋，堅(jiān)定不移走好縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路是關(guān)鍵。要在產(chǎn)業(yè)能級(jí)上求突破。堅(jiān)持把高質(zhì)量建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”作為主引擎，做優(yōu)做強(qiáng)高原特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)牧業(yè)，因地制宜扶持和打造區(qū)域品牌，持續(xù)提升農(nóng)畜產(chǎn)品附加值；發(fā)展壯大生態(tài)旅游、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；加快新能源“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展；在城鎮(zhèn)建設(shè)上做文章。立足城鎮(zhèn)化發(fā)展布局和定位，構(gòu)建區(qū)域各具特色、多點(diǎn)開花的統(tǒng)籌發(fā)展新格局；在協(xié)調(diào)發(fā)展上見實(shí)效。建立健全體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)更多資源要素投向鄉(xiāng)村振興，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，傳承保護(hù)鄉(xiāng)村文化，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
省政協(xié)委員、民盟青海省委秘書長(zhǎng)李建梅：統(tǒng)籌推進(jìn)資源要素合理流動(dòng)，加快以縣域?yàn)閱卧某青l(xiāng)融合發(fā)展，是新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略的必然歸宿。展望未來，我建議，要盤活農(nóng)村閑置宅基地，探索長(zhǎng)期居住穩(wěn)態(tài)機(jī)制，解決鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)“住”的問題。利用現(xiàn)有政策，盤活閑置宅基地，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)鄉(xiāng)賢在符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下，和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房或租賃農(nóng)房居住。
同時(shí)，兼顧雙方利益，探索土地流轉(zhuǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，解決鄉(xiāng)賢和農(nóng)民各自“受困”問題。多渠道開辟非農(nóng)就業(yè)崗位，多層面健全社會(huì)保障體系，加強(qiáng)農(nóng)牧民進(jìn)城就業(yè)技能培訓(xùn)，幫助有意愿進(jìn)城發(fā)展的農(nóng)民掌握一技之長(zhǎng)。確定合理的土地質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立科學(xué)的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格體系，健全流轉(zhuǎn)土地糾紛處理機(jī)制，以優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境吸引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。探索對(duì)能夠承擔(dān)新型經(jīng)營(yíng)主體職責(zé)的鄉(xiāng)賢給予全部或部分集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的試點(diǎn)，拓寬鄉(xiāng)村與農(nóng)業(yè)多種功能，在農(nóng)村和縣城產(chǎn)業(yè)園合理布局農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工和精深加工業(yè)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)培育高效產(chǎn)業(yè)。
記者：推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享是縮小城鄉(xiāng)差距的重要內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，今后有哪些短板亟待補(bǔ)齊？
省人大代表、民建西寧市委專職副主委李宏：認(rèn)真聆聽政府工作報(bào)告，一串串?dāng)?shù)據(jù)、一個(gè)個(gè)成果，讓我們真實(shí)感受到青海發(fā)展的堅(jiān)實(shí)力量和卓越成效。報(bào)告提出，聚焦融合聯(lián)動(dòng)共享，用力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，這意味著青海城鄉(xiāng)融合發(fā)展又將迎來新的機(jī)遇。
面向未來，走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，要持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施融合，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水網(wǎng)、氣網(wǎng)、熱網(wǎng)、電網(wǎng)、交通網(wǎng)絡(luò)、物流網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)互通。要推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)融合，加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、一體化，重點(diǎn)關(guān)注醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、就業(yè)、社會(huì)救助等領(lǐng)域，推動(dòng)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋、公共文化服務(wù)向農(nóng)村拓展，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，不斷縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。
省政協(xié)委員、海西州政協(xié)黨組書記、主席李科加：兩會(huì)政府工作報(bào)告明確了城鄉(xiāng)融合發(fā)展新的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)此，在接下來的工作中，我們首先要補(bǔ)齊認(rèn)知短板。社會(huì)發(fā)展到一定程度，務(wù)必要看到中國(guó)式現(xiàn)代化的根基在廣袤大地、在鄉(xiāng)村田野。言江山社稷，社為土，稷為谷，此乃一切生計(jì)、一切興盛之本。要說城市、鄉(xiāng)村的關(guān)系，是互為依存，而非互為替代。我們要知道民生福祉的根本、固本培元的根源都在沃野大地，因此，要認(rèn)真審視、深化、定位鄉(xiāng)村振興重要意義。
未來，我們要有戰(zhàn)略思維，規(guī)劃先行“高位”布局，拿出“路線圖” “任務(wù)書”。在城鄉(xiāng)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展中，優(yōu)化縣城、城鎮(zhèn)和農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施、養(yǎng)老托育設(shè)施、文旅體育設(shè)施、社會(huì)福利設(shè)施和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，對(duì)縣城、城鎮(zhèn)、農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提升擴(kuò)能，對(duì)市政公共服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)。
記者：鄉(xiāng)村振興不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，要著眼于重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，保持同頻共振。如何以富民為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為核心，找準(zhǔn)“小切口”，讓城鄉(xiāng)“美美與共”？
省人大代表、互助土族自治縣林川鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)席金蓮花：城鄉(xiāng)融合發(fā)展讓“村里”和“城里”這一對(duì)孿生兄弟有了更多更深的個(gè)性互補(bǔ)和交融。在我看來，城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)融合，就是要增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。尤其是聆聽了此次的兩會(huì)政府工作報(bào)告后，我們備受鼓舞、倍感振奮，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作者，我將認(rèn)真貫徹落實(shí)兩會(huì)精神，緊緊圍繞工作部署，著力補(bǔ)短板，繼續(xù)做好鄉(xiāng)村振興工作，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展更具活力。要依托豐富的農(nóng)業(yè)資源和獨(dú)特的氣候條件，積極發(fā)展高原冷涼蔬菜種植銷售、飼草種植加工、托管農(nóng)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加村民收入，讓產(chǎn)業(yè)有出路，就業(yè)增收有門路，入股分紅有保障，吸引更多的年輕人積極返鄉(xiāng)。同時(shí)，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)力度，在和美鄉(xiāng)村建設(shè)中立潮頭、建新功。
省政協(xié)委員、天佑德青稞酒公司總經(jīng)理萬國(guó)棟：政府工作報(bào)告中提到，以人為本推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。未來，要走出一條具有青海特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路，我認(rèn)為，首先要以產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)。一瓶酒可以興一座城，同樣，青海的新能源產(chǎn)業(yè)、牦牛及乳制品、青稞及其深加工等產(chǎn)業(yè)也可以帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展。其次要有大企業(yè)牽頭，龍頭企業(yè)引領(lǐng)，最后實(shí)現(xiàn)小企業(yè)百花齊放。政府部門應(yīng)當(dāng)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺(tái)更多政策措施，支持、管理與規(guī)范并行。
站在2024年新起點(diǎn)，天佑德將在青稞種植、青稞產(chǎn)品深加工及青稞酒糟衍生品的生產(chǎn)方面進(jìn)行更科學(xué)合理的規(guī)劃，并實(shí)施好集團(tuán)美酒、美食、美景、美容的“四美”戰(zhàn)略。同時(shí)，讓“世界美酒特色產(chǎn)區(qū)，中國(guó)青稞酒鄉(xiāng)——互助”這塊特色招牌閃閃發(fā)光，促進(jìn)以酒業(yè)為龍頭的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展，真正做到“產(chǎn)城融合”、美美與共。