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編者按
踔厲奮發(fā)守初心，篤行不怠擔使命。2023年，全省各級紀檢監(jiān)察機關深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹落實中央紀委二次全會和省委部署要求，堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍不動搖，一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推動健全全面從嚴治黨體系，紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展取得新進展新成效。在十四屆省紀委三次全會召開之際，青海日報推出專版，全面盤點全省八個市州紀檢監(jiān)察機關的亮點工作、顯著成效。敬請關注。
西寧
一刻不松 持續(xù)推進正風肅紀反腐
受理信訪舉報1162件，處置問題線索1117件，立案469件，黨紀政務處分498人，留置67人，移送檢察機關60人，主動投案和說明問題15人……一組實打實的數(shù)據(jù)，“曬”出了一個事實：2023年，西寧市各級紀檢監(jiān)察機關始終堅持“嚴”的主基調，穩(wěn)中求進、堅定穩(wěn)妥，以系統(tǒng)施治、標本兼治的理念一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
西寧市紀委監(jiān)委始終保持零容忍、強高壓、長震懾，緊盯工程建設、國有企業(yè)、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生等重點行業(yè)和領域，嚴肅查處了張定申、王金龍、王東超等嚴重違紀違法案件。開展“清理積案”專項行動，處置問題線索553件，辦結458件。各縣區(qū)自辦留置案件和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委立案實現(xiàn)“雙破零”，市本級10個派駐紀檢監(jiān)察組全部實現(xiàn)立案破零，在全省走在了前列，“不敢腐”的震懾不斷強化。
修訂印發(fā)《黨委（黨組）“一把手”和領導班子成員述責述廉辦法》《西寧市黨風廉政建設責任制考核辦法》，制定《深化以案促改以案促治工作常態(tài)化實施辦法》，進一步壓緊壓實管黨治黨責任。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，其中運用第一、二種形態(tài)處理1139人次，占84.6%，最大限度教育挽救黨員干部。嚴把選人用人政治關、品行關、作風關，積極回復黨風廉政意見，“不能腐”的籠子不斷扎牢。
采取“分層分類+精準施策”模式，召開全市領導干部警示教育大會和市屬國有企業(yè)警示教育會，開展市屬國有企業(yè)以案促改專項整治。對75名新提任縣級領導干部開展集體廉政談話和黨紀黨規(guī)知識測試。拍攝制作《讓利劍永不蒙塵》《嚴字當頭、一嚴到底》警示教育片，用身邊事教育身邊人，引導黨員干部攬鏡自照、防微杜漸，充分發(fā)揮了警示教育強震懾、固防線的作用。開展廉潔文化宣傳月活動，深化廉潔文化“6＋4”活動，不斷增強廉潔文化影響力，“不想腐”的堤壩不斷筑牢。
海東
多措并舉 清廉建設邁出堅實步伐
事成于氣正、業(yè)興于風清。2023年以來，海東市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把清廉海東建設作為管黨治黨重要舉措，全力營造“清廉氛圍”、合力建設“清廉單元”、傾力打造“清廉陣地”，清廉海東建設邁出堅實步伐。
作為主推手，海東市紀委監(jiān)委堅持樹廉氣、吹廉風，舉辦“清風河湟·廉韻海東”廉政文藝演出，編印《您做對了嗎？——廉潔從政51問》廉政教育系列叢書之黨員干部版，拍攝《打傘除根》《鏡鑒》等多部警示教育片，黨員干部和公職人員開啟了“廉政知識時刻學”模式。督促全市各級各部門通過開展家庭助廉、廉潔文化書法作品展、演講比賽、支部觀摩交流、講授廉政黨課等各類活動，強化黨性黨紀黨規(guī)教育，夯實清正廉潔思想根基。
同時，海東市紀委監(jiān)委錨定民生重點領域，探索開展“一縣區(qū)一專項”整治，追回不規(guī)范使用資金204.08萬元，督促收回各類資金339.22萬元，修訂完善各類制度20項，切實解決涉及群眾切身利益的實際問題。緊盯教育領域，在全市范圍內開展爭做“四有”好老師和新時代“大先生”師德師風主題教育活動，以“廉”鑄師魂，樹育人清風。緊盯醫(yī)療領域，以醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治為契機，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，扎實推進“清廉醫(yī)院”建設，打造群眾滿意的醫(yī)療服務環(huán)境。
海東市紀委監(jiān)委堅持把廉潔文化陣地建設作為推進廉潔文化建設的重要支撐，依托歷史遺存的故居、古鎮(zhèn)等載體，在全市陸續(xù)打造海東市廉政教育中心“清風苑”廉政主題教育長廊、化隆回族自治縣全面從嚴治黨教育基地、循化撒拉族自治縣查汗都斯鄉(xiāng)紅光村等多個廉潔教育陣地。2023年以來，先后接待近2萬人次參觀學習，這些陣地已然成為黨員干部加強黨性修養(yǎng)、接受廉潔教育、筑牢思想防線的重要陣地。
海西
有力監(jiān)督 為民生民利保駕護航
正風肅紀反腐一刻不停，讓人民群眾越來越深刻感受到“全面從嚴治黨就在身邊”。2023年，海西蒙古族藏族自治州各級紀檢監(jiān)察機關把解決群眾急難愁盼問題作為重中之重，動真碰硬整治群眾身邊的腐敗和作風問題，努力做到立查立改有速度、惠及民生有溫度、整治效果有力度。
教育是民生之本。海西州各級紀檢監(jiān)察機關持續(xù)推進教育領域專項整治，確保涉學資金管理使用規(guī)范、資金安全。督促海西州教育局黨組圍繞各類涉學政策落實、各類補助資金管理使用及學生食堂運營管理、營養(yǎng)改善計劃實施等全面分析研判，有針對性地制定切實可行的整治方案。專項整治期間，督促推動自查整改資助資金落實方面問題23條，查處教育系統(tǒng)黨員干部及教師違反中央八項規(guī)定精神、收受賄賂、酒駕醉駕等違紀違法行為5件，黨紀政務處分6人。
住房是民生之要。海西州各級紀檢監(jiān)察機關持續(xù)推進不動產權證辦證難問題專項整治，針對2022年因歷史遺留問題導致的不動產權證辦證難未全部完成化解的實際情況，聯(lián)合職能部門，實行“一區(qū)一策、一案一議”，通過“蹲點式”“跟進式”“暗訪式”常態(tài)化開展監(jiān)督。2023年，各級紀檢監(jiān)察機關督促解決了22個辦證難小區(qū)5678戶的不動產權證。
醫(yī)藥領域是維護人民群眾健康的主陣地。海西州紀委監(jiān)委在深入基層調研、分析“海西評議”不滿意事項的基礎上，列明基層醫(yī)療衛(wèi)生領域作風及“微腐敗”18條問題，部署開展專項整治。以縣（市、行委）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政企事業(yè)類醫(yī)療衛(wèi)生單位及村（社區(qū)）衛(wèi)生室為監(jiān)督對象，通過督促開展自查自糾、逐個蹲點監(jiān)督、深挖徹查問題線索、鞏固成果建章立制等步驟，深入細致排查解決醫(yī)藥衛(wèi)生領域作風、腐敗問題。在為期6個月的專項整治期間，在基層醫(yī)療單位開展談心談話390人次，簽訂廉潔從醫(yī)承諾書2000余份，警示教育73場。各級紀檢監(jiān)察機關督促基層醫(yī)療單位自查自糾查擺問題168條；下沉監(jiān)督94次，發(fā)現(xiàn)并推動解決問題228條，切實助力推動醫(yī)德醫(yī)風建設，規(guī)范和提高醫(yī)療服務質量。
海南
靶向監(jiān)督 推動作風建設大轉變
2023年，海南藏族自治州紀委監(jiān)委深入推進全省省管干部警示教育大會精神及省委關于作風突出問題專項整治“六個一批”要求走深走實，出臺黨風廉政建設十項舉措，對紀律作風“三項治理”再深化、再轉化，通過重點領域專項治理和全面鞏固提升結合，找準全州作風建設中的薄弱點進行靶向監(jiān)督、靶向治療，不斷優(yōu)化全州政治生態(tài)，推動全州作風建設走深走實。
全州各級黨組織嚴格按照海南州紀委監(jiān)委《關于做好政治生態(tài)分析研判問題整改工作的通知》要求，認真分析問題原因，以集中整改全州政治生態(tài)分析研判問題破題，持續(xù)推動全州政治生態(tài)向上、向好。所有問題已全部完成整改，共修訂建立制度規(guī)定35個。
海南州紀委監(jiān)委督促各地區(qū)、各部門特別是重點行業(yè)、重點領域，緊盯容易發(fā)生違紀違法問題的重要環(huán)節(jié)和關鍵節(jié)點，以集中查找黨風廉政建設方面存在的問題為突破，全面補齊全面從嚴治黨短板不足。期間，共查找出廉政風險點1740條，制定防范措施2500余條，共建立廉政風險臺賬61套。
海南州紀委監(jiān)委還成立了“違規(guī)吃喝快查快辦專班”，全面起底黨的十九大以來黨員干部涉酒案件137件，給予黨紀政務處分75人，受理違規(guī)吃喝線索16件，給予黨紀政務處分11人；開展明察暗訪3次，發(fā)現(xiàn)問題線索10個，以集中查處一批“風腐一體”案件為震懾，堅決斬斷由風及腐的鏈條。
同時，建立領導干部包案化解信訪突出問題機制，為民辦實事解難題147件，接訪下訪67次，化解信訪突出問題6個，以集中解決一批群眾急難愁盼問題為重點，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
海北
守正創(chuàng)新 推動形成政治監(jiān)督新格局
“主體責任履行不到位、個別項目實施中違反財經紀律、工程項目缺乏監(jiān)管、基層黨員干部風險意識不強……”這是海北藏族自治州紀委監(jiān)委督導檢查組對照“一月一清單”開展監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)的問題。
2023年，海北州紀委監(jiān)委以政治監(jiān)督更加精準有力、常態(tài)常效為目標，全面推行“一月一專項、一月一清單、一月一調度 ”機制，每月聚焦一項重點監(jiān)督內容，全程跟進整改，形成監(jiān)督閉環(huán)，切實提高政治監(jiān)督質效。
海北州紀委監(jiān)委以鄉(xiāng)村振興為政治監(jiān)督重點內容開展專項監(jiān)督檢查。海北州紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查室、各派駐紀檢監(jiān)察組以“室組聯(lián)動”的方式，深入海北州鄉(xiāng)村振興局、農牧局等13個州直重點部門，對落實鄉(xiāng)村振興領域各項工作責任情況開展了全覆蓋式監(jiān)督檢查，累計發(fā)現(xiàn)在責任落實、工作作風、監(jiān)督監(jiān)管等方面的問題和短板16條，并督促整改，確保鄉(xiāng)村振興專項監(jiān)督重點推進。
海北州紀委監(jiān)委堅持問題導向，實施“一月一監(jiān)督清單”模式，每月月初由監(jiān)督檢查室向各派駐紀檢監(jiān)察組發(fā)布當月政治監(jiān)督重點任務清單，列出共性和個性監(jiān)督指標，同時要求各派駐紀檢監(jiān)察組結合被監(jiān)督單位職責，對照清單認真開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，推動政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。2023年以來，共制定、發(fā)布監(jiān)督清單1000余條，發(fā)現(xiàn)各類問題120余項。
同時，在嚴格按照上級部署和階段工作重點制定每月監(jiān)督內容的基礎上，海北州紀委監(jiān)委堅持每月召開一次工作調度會，及時復盤、交流經驗、找準方向、改進不足，突出加強對各縣、各派駐紀檢監(jiān)察組工作的統(tǒng)籌指導，共同研究商討監(jiān)督重點難點，進一步增強監(jiān)督內容的針對性實效性。
海北州紀委監(jiān)委重點工作任務“一月一專項、一月一清單、一月一調度”機制，大力倡導“全員監(jiān)督、全員辦案”工作理念，引導全州紀檢監(jiān)察干部真抓實干、創(chuàng)新巧干，奮力推動海北州紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。
玉樹
精準監(jiān)督 壓緊壓實生態(tài)環(huán)保責任
2023年，玉樹藏族自治州紀委監(jiān)委深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，把對生態(tài)環(huán)境保護領域執(zhí)紀監(jiān)督問責作為有力保障“三江源”的重要手段，扎實推動生態(tài)環(huán)境綜合整治，積極營造山清水秀的自然生態(tài)和政治生態(tài)。
玉樹州紀委監(jiān)委始終把護航生態(tài)文明高地建設作為政治監(jiān)督的重要內容，針對中央、省生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)反饋的問題，通過開展日常監(jiān)督、州地聯(lián)動、提級領辦問題線索等方式，加大執(zhí)紀問責工作力度，釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號，緊盯工作失職失責、監(jiān)管不力導致生態(tài)環(huán)境保護工作推進緩慢等問題，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。2023年以來，全州各級紀檢監(jiān)察機關共受理環(huán)保領域問題線索5件，辦結3件，給予黨紀政務處分4人，立案2件。
為有力保障“三江源”生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，玉樹州紀委監(jiān)委通過“室組地”聯(lián)合監(jiān)督模式，將護航生態(tài)文明高地建設專項監(jiān)督列入年度專項監(jiān)督檢查工作當中。玉樹州紀委監(jiān)委監(jiān)督組先后多次赴6市縣，督促各級黨委政府就中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改情況，結合州情、縣域實際，梳理發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定具體整改實施方案，形成問題清單、整改責任清單、臺賬銷號清單，對賬整改。玉樹州紀委監(jiān)委對整改進展情況實時進行跟蹤掌握，督促加快整改進度，對限期完成中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整治起到了有效的助推作用。
同時，玉樹州紀委監(jiān)委通過建章立制，把監(jiān)督生態(tài)保護的有效經驗通過制度的形式固定下來。先后制定了《玉樹州紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管貫通協(xié)同工作機制》《生態(tài)環(huán)保領域政治監(jiān)督臺賬》《全州紀檢監(jiān)察機關受理生態(tài)環(huán)保領域問題線索臺賬》，統(tǒng)籌推進紀檢監(jiān)察與信訪、網信、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等部門的力量整合，形成了程序契合、工作融合的工作格局，以強有力的監(jiān)督治理效能護航生態(tài)文明高地建設。
果洛
一體推進“三不腐” 反腐敗斗爭實現(xiàn)新突破
2023年以來，果洛藏族自治州各級紀檢監(jiān)察機關深入貫徹不敢腐、不能腐、不想腐一體推進政策方略，在懲治震懾、制度約束、提高覺悟上一體發(fā)力，持續(xù)鞏固、強化、自覺推進“三不腐”的強大合力，推動反腐敗斗爭實現(xiàn)新的更大突破。
果洛州各級紀檢監(jiān)察機關堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，以減存量、遏增量為重點，推動全面從嚴治黨向基層延伸，嚴厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，對嚴重違反紀律的責任單位和責任人員進行嚴肅追責問責，落實“三個區(qū)分開來”要求，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。嚴肅查處了洛周尼瑪、年智、馬勇、德熱南杰、李波等嚴重違紀違法案件，扎實開展工程、社保、教育、醫(yī)療等領域系統(tǒng)腐敗問題重點整治，形成有力震懾。2023年，全州紀檢監(jiān)察機關共處置問題線索290件，立案163件，留置11人，給予黨紀政務處分139人。
統(tǒng)籌銜接各類監(jiān)督力量與體系，果洛州紀委監(jiān)委制定《紀檢監(jiān)察監(jiān)督與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管貫通協(xié)同工作機制》《關于加強村級監(jiān)督工作的實施意見》等意見機制，健全完善考核、巡察、審計、統(tǒng)計、金融、個人有關事項報告、民主評議等常態(tài)化監(jiān)督制度，不斷規(guī)范和制約權力運行，對有苗頭或輕微問題的干部及時提醒談話、批評教育、責令檢查，對不適宜擔任現(xiàn)職的干部及時調整。2023年，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理311人次。會同有關行業(yè)部門在全州范圍內開展2輪“扎捆式”監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題234條、督促整改227條。
從勇于自我革命、保持黨的先進性和純潔性的高度，果洛州紀委監(jiān)委在全州開展“廉潔文化建設年”活動，努力構建以果洛州反腐倡廉警示教育基地建設為中心的“1+6+N”廉潔文化矩陣。組織開展“厚植廉潔文化·共筑清廉果洛”主題系列宣傳活動，教育黨員干部切實筑牢拒腐防變防線。甄選典型案例，通過“案情解說+情景再現(xiàn)+當事人懺悔”形式，自主拍攝警示教育片8部，警示廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
黃南
打造“清廉村社” 深入推進全面從嚴治黨
2023年，黃南藏族自治州紀委監(jiān)委積極探索開展“清廉村社”建設，著力提升基層黨員干部廉潔自律意識，改善和凈化基層政治生態(tài)，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。
黃南州紀委監(jiān)委通過實地走訪、座談、查閱資料等方式，對全州“清廉村社”建設情況進行調研摸底，制定《關于開展清廉村社建設的實施意見》，確定河南蒙古族自治縣蘭龍村為州級試點，先行先試，形成可復制可推廣的經驗做法。
黃南州紀委監(jiān)委聚焦監(jiān)督護廉，圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)，以服務保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實為重點，出臺定期匯報工作機制。聚焦文化潤廉，將廉潔文化融入干部及農牧民群眾的日常生活中，建立從“家風”到“黨員干部作風”，“黨風”與“社會風氣”雙向互動、循環(huán)影響的機制。聚焦制度固廉，全州262個行政村、30個社區(qū)實現(xiàn)村級事務立體監(jiān)管、流程監(jiān)管。聚焦治理保廉，成立州市縣鄉(xiāng)村“四級書記”抓基層治理工作體系，建立黨委定期研究基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設工作制度，圍繞農村牧區(qū)惠民利民工程、土地草山征收流轉、精準扶貧、生態(tài)保護補貼、社會救助、“三資”管理等領域，查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。
為壓實責任，黃南州紀委監(jiān)委健全基層黨組織主體責任、黨組織書記“第一責任”、班子成員“一崗雙責”、紀檢監(jiān)察監(jiān)督責任的工作機制，將明責定責考責追責貫穿于基層全面從嚴治黨中。通過教育引導廣大黨員干部不斷筑牢反腐倡廉思想防線，把廉政教育納入村規(guī)民約及目標考核，擰緊思想總關口。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和村（居）監(jiān)督委員會業(yè)務培訓力度，列出村社干部履職權力清單、責任清單、負面清單，繪制服務事項流程圖。打造“陽光工程”監(jiān)督平臺，實行“碼上監(jiān)督”，開通村微信掃碼功能，達到公開促規(guī)范、透明促公正效果。
同時，為提升“清廉村社”效果，堅持問題導向，以點帶面、逐年增加、分批推進，最大限度解決監(jiān)督力量薄弱、“面子關”“人情關”問題，確保“清廉村社”建設有力有效推進。
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