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——2024年1月26日在青海省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
省人大常委會(huì)副主任 王黎明
各位代表：
我受省十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
2023年主要工作
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是省十四屆人大常委會(huì)依法履職的第一年。在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會(huì)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)省委十四屆三次、四次全會(huì)部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊扣中心大局，忠實(shí)履職盡責(zé)，發(fā)揮代表作用，建設(shè)“四個(gè)機(jī)關(guān)”，以不負(fù)使命、接續(xù)奮斗的決心和擔(dān)當(dāng)，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，新一屆人大工作實(shí)現(xiàn)良好開局。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育走深走實(shí)
常委會(huì)牢牢把握人大及其常委會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要政治機(jī)關(guān)定位，聚焦“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，上下聯(lián)動(dòng)、貫通落實(shí)，實(shí)現(xiàn)主題教育與黨建工作、業(yè)務(wù)工作一體推進(jìn)，理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制貫穿始終，常委會(huì)及機(jī)關(guān)主題教育工作被評(píng)為A類，得到中央指導(dǎo)組和省委指導(dǎo)組充分肯定。
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組作用。省委高度重視人大工作，定期聽取常委會(huì)黨組工作匯報(bào)、研究重點(diǎn)工作，省委書記、省人大常委會(huì)主任陳剛履行職責(zé)，主持人代會(huì)、常委會(huì)，發(fā)表講話、提出要求。常委會(huì)黨組扛牢扛實(shí)黨的建設(shè)及主題教育主體責(zé)任，第一時(shí)間啟動(dòng)部署、組織推進(jìn)，機(jī)關(guān)黨組、各分黨組、黨支部積極跟進(jìn)、主動(dòng)作為。進(jìn)一步建立健全參加全國(guó)人大重要會(huì)議、重點(diǎn)調(diào)研培訓(xùn)和開展重大工作情況向省委請(qǐng)示報(bào)告制度。一年來，向省委請(qǐng)示報(bào)告61件次，確保人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下求真務(wù)實(shí)、不斷前進(jìn)。
二是強(qiáng)化理論武裝，筑牢思想根基。堅(jiān)持以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，讀原著、學(xué)原文、悟原理，創(chuàng)新開展“九個(gè)一”活動(dòng)，黨組成員帶頭學(xué)、代表委員履職學(xué)、各專工委結(jié)合業(yè)務(wù)系統(tǒng)學(xué)，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)研討交流全覆蓋、講專題黨課全覆蓋、黨性剖析全覆蓋，更加堅(jiān)定了學(xué)思想抓落實(shí)促發(fā)展的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。
三是深入調(diào)查研究，著力改進(jìn)工作。深學(xué)活用、自覺踐行“千萬工程”和“浦江經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持走出機(jī)關(guān)、沉到基層、主動(dòng)服務(wù)、解決問題，以開展“大走訪、大調(diào)研、大排查、大攻堅(jiān)”為載體，主任會(huì)議成員帶頭深入“一府一委兩院”及發(fā)改、財(cái)政等15個(gè)部門，梳理出意見建議38條，加強(qiáng)新興領(lǐng)域立法等問題全部得到整改，并制定長(zhǎng)效舉措推動(dòng)持續(xù)解決。精選確定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)新時(shí)代人大工作、生態(tài)文明高地建設(shè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和促進(jìn)就業(yè)等12個(gè)方面39項(xiàng)課題深入調(diào)研，形成20多篇高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，為研究解決問題提供科學(xué)決策依據(jù)。
四是堅(jiān)持以案促改，深化檢視整改。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改、立說立行立改，聚焦省委陳剛書記全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏“六問”，把檢視整改與以案促改、作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治緊密結(jié)合、壓茬推進(jìn)，深入開展黨性和以案促改作風(fēng)建設(shè)大討論，開展警示教育、廉潔文化活動(dòng)，營(yíng)造嚴(yán)的氛圍。圍繞省委確定的正反兩個(gè)典型案例，深入省監(jiān)委、省法院、省檢察院開展研討交流，增進(jìn)思想共識(shí)，深刻對(duì)照反思，以案為鑒，改進(jìn)工作。高質(zhì)量召開專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到統(tǒng)一思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作的目的。
五是鞏固拓展成果，助推改革發(fā)展。常委會(huì)班子成員帶頭深入同仁、天峻、尖扎、祁連、剛察、共和、同德等聯(lián)系點(diǎn)，督導(dǎo)第二批主題教育，協(xié)同省委督查室組織開展貫徹落實(shí)中央、省委人大工作會(huì)議精神情況督促檢查，圍繞省委確定的包聯(lián)重大項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過程中存在的實(shí)際困難和問題。堅(jiān)持改革與法治協(xié)同推進(jìn)，年內(nèi)順利完成3項(xiàng)省委全面深化改革項(xiàng)目和4項(xiàng)法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，制定、修改省級(jí)地方性法規(guī)9件，打包修改和廢止5件，審查批準(zhǔn)法規(guī)條例20件；聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告13個(gè)，開展執(zhí)法檢查4次，作出決議決定7項(xiàng)；健全完善制度機(jī)制30余項(xiàng)，基層人大關(guān)注的優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、充實(shí)工作力量等問題逐步推動(dòng)解決，主題教育成果持續(xù)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展成效。
六是體現(xiàn)工作特色，突出務(wù)實(shí)舉措。常委會(huì)注重發(fā)揮各專工委的作用，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保主題教育有序推進(jìn)、機(jī)關(guān)工作落實(shí)到位。法制委員會(huì)綜合運(yùn)用專題協(xié)調(diào)會(huì)、立法論證、立法協(xié)商、立法評(píng)估、政黨協(xié)商等形式，破解立法難題，提高立法質(zhì)效。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，首次在常委會(huì)會(huì)議上審議3個(gè)省直部門單位審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告，并同步開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，收到良好效果。教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)堅(jiān)持重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效，主導(dǎo)開展“助推特殊教育普惠發(fā)展四個(gè)一”活動(dòng)，既增強(qiáng)了人大監(jiān)督的剛性力度，也充分體現(xiàn)了人大工作的“民生溫度”。民族僑務(wù)外事委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)涉民族宗教領(lǐng)域法規(guī)報(bào)批審查和立法工作指導(dǎo)，不斷提升立法質(zhì)量，推動(dòng)民族宗教事務(wù)法治化治理進(jìn)程。監(jiān)察和司法委員會(huì)依托省人大機(jī)關(guān)“小板凳課堂”黨建平臺(tái)，著力推動(dòng)以黨建引領(lǐng)推進(jìn)業(yè)務(wù)工作提質(zhì)增效，被評(píng)為“全省百優(yōu)黨支部”。農(nóng)牧委員會(huì)以農(nóng)村牧區(qū)供水保障為主題，開展“人大代表進(jìn)鄉(xiāng)村”蹲點(diǎn)式調(diào)研活動(dòng)，并將意見建議以人大代表直通車的形式反饋省政府辦理，以點(diǎn)帶面推動(dòng)解決群眾實(shí)際困難。環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)著力將省委打造生態(tài)文明高地的戰(zhàn)略部署落實(shí)為法治行動(dòng)，研究起草青海省建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明高地條例，推動(dòng)該項(xiàng)立法由調(diào)研項(xiàng)目轉(zhuǎn)為立法項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年完成調(diào)研、當(dāng)年形成草案、當(dāng)年提請(qǐng)審議。社會(huì)建設(shè)委員會(huì)突出覆蓋面廣、群眾關(guān)注度高的特點(diǎn)，梳理近千份調(diào)查問卷，對(duì)提出的意見建議及時(shí)進(jìn)行整改，使履職靶向更準(zhǔn)、更合民意。人事代表選舉工作委員會(huì)持續(xù)推進(jìn)“黨建+代表+”深度融合，與市、縣（區(qū)）人大聯(lián)辦“人大代表講壇”，開展“與代表一起”系列活動(dòng)，代表工作更接地氣、更有活力。常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組、分黨組和黨支部協(xié)同聯(lián)動(dòng)、人大機(jī)關(guān)與人大代表同題共答，在“學(xué)思想、強(qiáng)黨性”上充電補(bǔ)鈣、在“重實(shí)踐、建新功”上加油賦能，旗幟鮮明講政治，團(tuán)結(jié)一致保穩(wěn)定，嚴(yán)格公正抓法治，凝心聚力促發(fā)展，成為新時(shí)代人大工作最突出的鮮明特征和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
二、服務(wù)中心大局，忠實(shí)依法履職，貫徹落實(shí)中央決策部署和省委工作要求堅(jiān)定自覺
常委會(huì)認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，堅(jiān)定自覺圍繞全省大局謀劃推進(jìn)人大工作，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用，促發(fā)展保落實(shí)，強(qiáng)法治增和諧，著力推動(dòng)“一府一委兩院”依法行政、依法監(jiān)察、公正司法，切實(shí)做到黨的決策部署到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，職能作用就發(fā)揮到哪里。
一是聚力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦鄉(xiāng)村振興的堵點(diǎn)難點(diǎn)，三審出臺(tái)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例，切實(shí)把全省鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)、原則、任務(wù)、要求、舉措轉(zhuǎn)化為法治規(guī)范，有效填補(bǔ)我省鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域立法空白，努力以法治力量推動(dòng)破解“三農(nóng)”難題。聚焦服務(wù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”，在促進(jìn)鹽湖產(chǎn)業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，聽取和審議青海打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地等工作報(bào)告，專題詢問承諾事項(xiàng)整改情況的專項(xiàng)報(bào)告，以法治引領(lǐng)規(guī)范和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，有力推動(dòng)了重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法進(jìn)程。聚焦履行財(cái)經(jīng)監(jiān)督職責(zé)，審查批準(zhǔn)各項(xiàng)計(jì)劃、預(yù)算、決算草案及方案，聽取和審議審計(jì)、發(fā)行債券并相應(yīng)調(diào)整收支預(yù)算的報(bào)告，持續(xù)推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)督，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理，管好“國(guó)家賬本”。開展“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估調(diào)研，聽取和審議計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況等報(bào)告，助力全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。著眼穩(wěn)預(yù)期提信心增活力，開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“兩條例”執(zhí)法檢查，對(duì)落實(shí)消費(fèi)政策、擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行專題調(diào)研，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化“一法一條例”執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見落實(shí)情況跟蹤監(jiān)督，跟進(jìn)推動(dòng)“助企暖企春風(fēng)行動(dòng)”政策措施落實(shí)，以良好的法治“硬環(huán)境”支持保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好。聚焦國(guó)有資產(chǎn)國(guó)有資本安全增值增效，作出關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定和批準(zhǔn)發(fā)行2023年政府債券并相應(yīng)調(diào)整收支預(yù)算的決定，編制關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作的五年規(guī)劃，聽取和審議2022年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告、地方金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)人大國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督向法定化、制度化、常態(tài)化拓展，有效促進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)安全、績(jī)效提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
二是助力打造生態(tài)文明高地。圍繞“國(guó)之大者”，認(rèn)真履行國(guó)家生態(tài)立法的地方責(zé)任，以省委關(guān)于加快打造生態(tài)文明高地的“行動(dòng)方案”“總體規(guī)劃”等決策部署為依據(jù)和遵循，開展生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例立法后評(píng)估和地方性法規(guī)“回頭看”，以“人大主導(dǎo)+工作專班”模式高效推進(jìn)生態(tài)文明高地建設(shè)立法。積極建言、深度參與全國(guó)人大涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的立法工作，為國(guó)家立法貢獻(xiàn)青海智慧和力量。組織法檢“兩院”、政府相關(guān)部門、各市州人大及時(shí)召開黃河保護(hù)法、青藏高原生態(tài)保護(hù)法實(shí)施座談會(huì)，督促落實(shí)各地各部門相關(guān)法定職責(zé)，推動(dòng)生態(tài)法律全面貫徹實(shí)施。開展涉及黃河流域保護(hù)、青藏高原生態(tài)保護(hù)等相關(guān)法規(guī)的專項(xiàng)清理。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，聽取和審議省人民政府關(guān)于2022年度全省生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告。“全覆蓋”式開展?jié)竦乇Ｗo(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查，連續(xù)28年開展江河源環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動(dòng)，依法守護(hù)大美青海的藍(lán)天碧水凈土。依法推動(dòng)生態(tài)文明高地建設(shè)，不斷筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障，已經(jīng)成為新時(shí)代人大工作的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。
三是聚焦保障和改善民生。研究制定全國(guó)首部包蟲病防治地方性法規(guī)，以規(guī)范包蟲病防治的“小切口”立法，推動(dòng)解決事關(guān)民眾身體健康和公共衛(wèi)生的“大問題”。聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)氣象服務(wù)的要求，組織開展氣象“一法兩條例”執(zhí)法檢查，推動(dòng)提升防災(zāi)減災(zāi)能力。聽取和審議省檢察院關(guān)于開展未成年人檢察工作情況的報(bào)告，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在未成年人保護(hù)中獨(dú)特重要作用，傾情護(hù)航下一代健康成長(zhǎng)，創(chuàng)新開展的“1+N+1”監(jiān)督方法得到全國(guó)人大肯定。把人民群眾的關(guān)心關(guān)切放在心上、抓在手中，聽取和審議全省就業(yè)工作情況的報(bào)告，提升就業(yè)監(jiān)督實(shí)效。推動(dòng)文化強(qiáng)省建設(shè)，加大文化惠民力度，聽取和審議全省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的報(bào)告。受全國(guó)人大常委會(huì)委托，開展城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)資金管理情況和環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施情況專題調(diào)研，以法治力量守護(hù)好廣大人民群眾美好生活。
四是依法促進(jìn)改善社會(huì)治理。積極推進(jìn)“八五”普法決議落實(shí)，深化法治宣傳教育。開展全省安全生產(chǎn)情況專題調(diào)研，初審安全生產(chǎn)條例，以督促改，以法促改，推動(dòng)提升全省安全治理水平，堅(jiān)決守住兜牢安全底線。制定涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目管理?xiàng)l例，推動(dòng)我省涉及國(guó)家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范化、法治化。圍繞有效預(yù)防和制止家庭暴力，制定出臺(tái)反家庭暴力條例，以法治之力促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)文明進(jìn)步。進(jìn)一步細(xì)化常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子接訪制度，及時(shí)辦理群眾來信來訪和意見建議，群眾意見成為人大工作的“風(fēng)向標(biāo)”。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，聽取和審議2022年度規(guī)范性文件備案審查工作情況的報(bào)告，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。在全國(guó)率先建成省級(jí)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)，全省各級(jí)人大及“一府一委兩院”法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件入庫(kù)上線，并向社會(huì)公眾免費(fèi)開放使用，實(shí)現(xiàn)法治為民零距離。
五是助推民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省創(chuàng)建。將創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省確定為開局之年重點(diǎn)監(jiān)督任務(wù)，采取“省人大專委會(huì)+全國(guó)人大代表”聯(lián)動(dòng)形式，組織開展“鑄牢中華民族共同體意識(shí)，創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省”專題調(diào)研，聽取和審議政府關(guān)于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作情況報(bào)告并以聯(lián)組會(huì)議形式開展專題詢問，省政府及相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)詢，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，督促示范省創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)責(zé)任落實(shí)，凝心聚力推動(dòng)青海民族工作向更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量邁進(jìn)。
六是合力推動(dòng)法治建設(shè)。針對(duì)基層立法需求多、任務(wù)重、力量較為薄弱的實(shí)際，積極與各市州人大密切協(xié)同，做到提前介入，同向發(fā)力，推動(dòng)提升全省人大工作質(zhì)量和水平。常委會(huì)將審查批準(zhǔn)地方法規(guī)條例、開展執(zhí)法檢查與化解糾紛、調(diào)解矛盾、增進(jìn)和諧緊密結(jié)合，努力加強(qiáng)法治青海建設(shè)。指導(dǎo)推動(dòng)市州開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域立法，審查批準(zhǔn)西寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例、海北州生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)條例、黃南州不可降解一次性塑料制品管理?xiàng)l例等一批特色精細(xì)的地方性法規(guī)，以點(diǎn)帶面著力推動(dòng)解決生態(tài)環(huán)保難題。聚焦提高全民健康素養(yǎng)和健康水平，審查批準(zhǔn)海東市愛國(guó)衛(wèi)生條例，促進(jìn)健康海東建設(shè)。聚焦特色及資源優(yōu)勢(shì)，審查批準(zhǔn)海西州生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例和木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，依法保障生態(tài)資源綜合可持續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明法治建設(shè)。審查批準(zhǔn)玉樹州藏傳佛教事務(wù)條例和傳統(tǒng)村落保護(hù)條例，提高藏傳佛教事務(wù)法治化管理水平，傳承和弘揚(yáng)民族文化。指導(dǎo)海南州首次以差額投票表決方式，依法票決出2023年實(shí)施的20件民生實(shí)事項(xiàng)目，并列入監(jiān)督計(jì)劃，形成了民生實(shí)事項(xiàng)目“群眾提、代表決、政府辦、人大評(píng)”的新機(jī)制。支持果洛州深化代表聯(lián)絡(luò)聯(lián)系，創(chuàng)設(shè)代表履職驛站、企業(yè)代表聯(lián)絡(luò)室，推動(dòng)代表履職窗口成為發(fā)展全過程人民民主的平臺(tái)。
積極投身抗震救災(zāi)。積石山6.2級(jí)地震發(fā)生后，常委會(huì)黨組立即傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示和省委工作部署，組織在青全國(guó)人大代表視察海東震區(qū)抗震救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建工作，各級(jí)人大、人大代表、人大干部主動(dòng)投入全省抗震救災(zāi)工作，捐款捐物，扶危濟(jì)困，發(fā)揮作用，在危難時(shí)刻做好人大工作、彰顯人大責(zé)任。
三、堅(jiān)持人民至上，注重民生關(guān)切，積極發(fā)展和踐行全過程人民民主不斷豐富
常委會(huì)始終堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，把發(fā)展全過程人民民主的要求貫徹落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)，把工作重心放在基層一線和2.86萬名各級(jí)人大代表之中，最大限度吸納民意、匯聚民智、造福民生，不斷提升人大工作質(zhì)量和水平。
一是立法聽民聲遂民愿、更加注重務(wù)實(shí)管用。緊扣全省發(fā)展大局和民生關(guān)切，制定五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，召開全省立法工作會(huì)議，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、協(xié)同性、時(shí)效性。健全民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，完善意見征求和反饋機(jī)制，省人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)由15個(gè)增加至34個(gè)，反饋立法意見建議213條，全省各級(jí)人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)達(dá)到106個(gè)，實(shí)現(xiàn)八個(gè)市州全覆蓋，有效暢通了基層群眾立法訴求。拓展民主立法渠道，在鄉(xiāng)村振興條例中首次開展政黨協(xié)商，廣泛凝聚立法共識(shí)。首次在立法程序中開展五級(jí)論證，首次在基層立法聯(lián)系點(diǎn)召開座談會(huì)，統(tǒng)審中就專項(xiàng)條款進(jìn)行專題協(xié)商，得到全國(guó)人大肯定。“面對(duì)面”交流論證、“零距離”傾聽民聲，群眾意見成為高質(zhì)量立法的“源頭活水”。組建省十四屆人大常委會(huì)立法智庫(kù)，選聘110名省內(nèi)外立法專家，為立法工作建言獻(xiàn)策。與省政協(xié)簽訂立法協(xié)商備忘錄，有針對(duì)性地選擇社會(huì)關(guān)注度高、調(diào)整范圍涉及面廣、與人民群眾切身利益相關(guān)的法規(guī)開展立法協(xié)商，依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。提請(qǐng)本次人代會(huì)審議的青海省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例，是時(shí)隔23年再次在省人代會(huì)上審議省級(jí)法規(guī)，也是代表廣泛參與，科學(xué)立法、民主立法、依法立法的具體體現(xiàn)。
二是監(jiān)督察民情惠民生、更加注重工作實(shí)效。圍繞全省特殊教育普惠發(fā)展、農(nóng)村牧區(qū)供水保障、安全生產(chǎn)治理、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等社會(huì)熱點(diǎn)開展重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，支持政府及相關(guān)部門研究政策舉措，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決，寓支持于監(jiān)督，做到支持不干預(yù)、監(jiān)督不為難，使監(jiān)督更具力度、更有溫度。圍繞人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)，連續(xù)多年審議國(guó)有資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、審計(jì)整改問題落實(shí)和政府發(fā)行債券等綜合報(bào)告及專項(xiàng)報(bào)告，跟進(jìn)落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員任后監(jiān)督辦法，開展代表建議辦理滿意度測(cè)評(píng)，使監(jiān)督更具剛性、更有實(shí)效。
三是決定任免納民言聚民智、更加注重科學(xué)規(guī)范。討論決定重大事項(xiàng)制度化常態(tài)化，積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，切實(shí)維護(hù)民主法治，首次對(duì)省人大常委會(huì)自1979年8月設(shè)立以來所作出的61件決議決定進(jìn)行了一次全面集中清理，依法對(duì)其中27件作出了廢止決定。堅(jiān)持黨管干部和人大依法選舉任免相統(tǒng)一，確保黨的主張通過法定程序成為全省人民的共同意志。任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員91人次，組織任前發(fā)言12次、憲法宣誓118人次，圓滿實(shí)現(xiàn)中央和省委人事意圖。
四是代表工作合民心順民意、更加注重民主民權(quán)。圍繞深化全過程人民民主的基層實(shí)踐，在代表聯(lián)系上加強(qiáng)，“三聯(lián)系”制度拓展為“六聯(lián)系”制度；在建議辦理上增效，十四屆人大一次會(huì)議提出的292件代表建議全部辦結(jié)，辦復(fù)率、評(píng)價(jià)率、滿意率實(shí)現(xiàn)100%；在代表制度上深化，制定并報(bào)請(qǐng)省委印發(fā)了民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作實(shí)施意見，四級(jí)人大聯(lián)動(dòng)實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，海南州和西寧市城中區(qū)、格爾木市等8個(gè)縣區(qū)人大代表票決確定民生實(shí)事項(xiàng)目144件，切實(shí)用制度保障人民當(dāng)家作主，全過程人民民主在基層實(shí)踐中展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。
四、突出主體地位，強(qiáng)化服務(wù)保障，增強(qiáng)代表履職能力和充分發(fā)揮代表作用相得益彰
常委會(huì)把充分發(fā)揮代表作用作為人大工作的重要基礎(chǔ)和活力源泉，尊重代表主體地位，增強(qiáng)代表履職本領(lǐng)，堅(jiān)持服務(wù)保障與監(jiān)督管理并重，全力支持和保障人大代表更好履職行權(quán)。
一是增強(qiáng)代表意識(shí)。樹立樹牢“人民選我當(dāng)代表，當(dāng)好代表為人民”的理念，督促代表和委員遞交年度述職報(bào)告，修訂的省人大代表和常委會(huì)組成人員履職管理“兩個(gè)辦法”、全省百名人大代表履職故事集，均已匯編成冊(cè)，在這次會(huì)上印發(fā)全體代表學(xué)習(xí)參閱，推動(dòng)代表依法履責(zé)更加自覺到位。
二是豐富聯(lián)系內(nèi)涵。持續(xù)深化對(duì)代表工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)，拓寬聯(lián)系范圍、創(chuàng)新聯(lián)系形式，邀請(qǐng)省人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加常委會(huì)執(zhí)法檢查、調(diào)研視察、代表（專業(yè)）小組活動(dòng)等110余人次，不斷拓展人大代表參與常委會(huì)工作的廣度和深度。健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，制定加強(qiáng)代表聯(lián)系工作的若干意見，制發(fā)關(guān)于開展“兩室一平臺(tái)”“四提四品”行動(dòng)的指導(dǎo)意見，首次規(guī)范并推廣使用全省人大“兩室”標(biāo)識(shí)（LOGO），著力培育一批具有辨識(shí)度、影響力、代表性的“兩室”示范點(diǎn)，“室站常用、代表常來、實(shí)事常辦”成為常態(tài)，代表的榮譽(yù)感、歸屬感不斷增強(qiáng)。
三是提升代表建議辦理質(zhì)效。堅(jiān)持?jǐn)U面提質(zhì)增效，嚴(yán)格落實(shí)代表建議提出“五個(gè)二”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)代表建議數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。召開代表建議統(tǒng)一交辦暨集中督辦會(huì)議，“交”“督”“辦”有機(jī)銜接、同步發(fā)力。持續(xù)深化代表建議工作“大督辦”機(jī)制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)全省各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)督辦領(lǐng)辦代表建議工作，圍繞中央決策部署、省委重點(diǎn)工作、群眾關(guān)心關(guān)切，確定省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督辦領(lǐng)辦建議21件，同比提高23.5%，全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督辦代表建議2546件，創(chuàng)歷史最多，人大代表的價(jià)值感、辦理單位的責(zé)任感、人民群眾的獲得感顯著增強(qiáng)。
四是提高代表履職能力。著眼于提升代表綜合素質(zhì)，增強(qiáng)代表履職動(dòng)能，推動(dòng)主題教育向人大代表延伸，提升履職培訓(xùn)的針對(duì)性實(shí)效性。首次在“兩山”理論發(fā)源地、“千萬工程”實(shí)踐地舉辦全省人大系統(tǒng)履職學(xué)習(xí)班，130名代表和人大干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)新一屆人大代表思想政治和履職能力“雙促進(jìn)”。開展新任在青全國(guó)人大代表會(huì)前集中視察和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，青海代表團(tuán)提出的議案建議實(shí)現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量“雙提升”，全國(guó)人代會(huì)期間青海代表團(tuán)依法履職形成了“十個(gè)一”工作新亮點(diǎn)，得到省委充分肯定。
五是創(chuàng)新代表活動(dòng)方式。組建財(cái)政經(jīng)濟(jì)、教科文衛(wèi)、民族宗教等7個(gè)代表（專業(yè)）小組，圍繞推進(jìn)實(shí)施“十四五”規(guī)劃綱要、生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重點(diǎn)工作開展視察調(diào)研，代表依法行權(quán)更加專業(yè)高效。邀請(qǐng)?jiān)谇嗳珖?guó)人大代表宣講全國(guó)兩會(huì)精神，開展人大代表促“四地”建設(shè)等主題視察活動(dòng)，讓代表知情明政、察政督政。廣大代表積極投身現(xiàn)代化新青海建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，始終與群眾站在一起、想在一起、干在一起，展示了人大代表為人民的時(shí)代新風(fēng)采。
五、注重從嚴(yán)從實(shí)，加強(qiáng)自身建設(shè)，團(tuán)結(jié)緊張嚴(yán)肅活潑的工作氛圍更加濃厚
常委會(huì)始終堅(jiān)持把加強(qiáng)自身建設(shè)作為扛牢人大職責(zé)使命的內(nèi)在要求和基礎(chǔ)保證，全面貫徹中央、省委人大工作會(huì)議精神，落實(shí)組織法等上位法規(guī)定，及時(shí)修改常委會(huì)工作條例，研究制定關(guān)于加強(qiáng)全省各級(jí)人大及其常委會(huì)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)的實(shí)施意見，抓班子、帶隊(duì)伍，建機(jī)制、轉(zhuǎn)作風(fēng)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型人大機(jī)關(guān)建設(shè)。
一是加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)職能，認(rèn)真落實(shí)省委基層黨建工作“六個(gè)一”要求，召開省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，持續(xù)鞏固提升模范機(jī)關(guān)建設(shè)成果，以高質(zhì)量黨建改進(jìn)和提升人大工作。
二是深化作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，支持省紀(jì)委監(jiān)委駐省人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組工作。建立“月計(jì)劃、月報(bào)告、月督辦、月通報(bào)”工作制度，實(shí)干擔(dān)當(dāng)成為工作導(dǎo)向。跟進(jìn)修訂常委會(huì)黨組關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委若干措施的實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部違規(guī)吃喝“十嚴(yán)禁”，深入開展作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治，持續(xù)鞏固人大機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。全面加強(qiáng)常委會(huì)組成人員、人大代表、人大干部“三支隊(duì)伍”建設(shè)，不斷提高履職能力和水平，促進(jìn)愛崗敬業(yè)，發(fā)揮整體效能。堅(jiān)持黨管干部原則，牢固樹立選賢任能的鮮明選人用人導(dǎo)向，突出抓好干部選育管用環(huán)節(jié)，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，積極推進(jìn)干部對(duì)外交流任職，全力打造一支政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的高素質(zhì)人大工作隊(duì)伍。
四是改進(jìn)宣傳和研究工作。組織召開全省人大系統(tǒng)新聞宣傳工作座談會(huì)，制定進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大新聞宣傳工作的意見，健全完善新聞宣傳工作制度，在青海衛(wèi)視新聞聯(lián)播欄目開設(shè)專欄，聚焦法治熱點(diǎn)刊播6期專題節(jié)目，中央和省垣各媒體主動(dòng)發(fā)聲、認(rèn)真負(fù)責(zé)，采編刊登稿件300余篇，實(shí)現(xiàn)年度制定省級(jí)法規(guī)新聞發(fā)布全覆蓋，新聞宣傳實(shí)現(xiàn)新提升。推進(jìn)青海人大歷史展覽館籌建工作，整體展示青海人大深厚積淀和制度底蘊(yùn)。加強(qiáng)新時(shí)代地方人大工作研究，合力推動(dòng)青海省人大工作研究會(huì)建設(shè)，健全工作機(jī)制、充實(shí)工作力量、開展課題研究，發(fā)揮人大智庫(kù)作用。關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作研究成果被全國(guó)人大宣傳推介，并列入省社科聯(lián)規(guī)劃項(xiàng)目。
五是推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)。以增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的凝聚力、戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)，克服困難推動(dòng)解決了辦公環(huán)境、住房、食堂等一批干部職工關(guān)心的突出問題。以工會(huì)、青年、婦女等工作為載體，通過舉辦“青年大講堂”、工會(huì)興趣小組、老同志銀發(fā)合唱團(tuán)等文體活動(dòng)，積極營(yíng)造團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的工作氛圍，干部職工對(duì)人大“大家庭”的歸屬感、責(zé)任感越來越強(qiáng)，讓黨放心、讓群眾和代表滿意的模范機(jī)關(guān)成色越來越足。
六是密切上下聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持“一盤棋”思想，配合做好全國(guó)人大在青開展執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、代表視察等工作，順利完成4位全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)來青調(diào)研考察任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)地方人大的工作指導(dǎo)，落實(shí)省人大常委會(huì)主任會(huì)議成員聯(lián)系市州人大常委會(huì)制度，通過定期走訪、調(diào)研督導(dǎo)、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查、代表聯(lián)合視察等形式，全省各級(jí)人大交流互動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)明顯增強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)“智慧人大”在機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)中的拓展運(yùn)用并向基層延伸，全省人大工作數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平不斷提升。
各位代表！過去一年，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)下，常委會(huì)取得的工作成績(jī)，是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省“一府一委兩院”和省政協(xié)大力支持、各地各部門各方面密切協(xié)作的結(jié)果，是每一位人大代表?yè)?dān)當(dāng)盡責(zé)、各級(jí)人大及其常委會(huì)共同努力、全省各族人民積極參與和充分信任的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會(huì)表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
通過依法履職實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識(shí)到，人大工作要扎得深、做得實(shí)、行得穩(wěn)，讓黨和群眾滿意，必須始終做到“五個(gè)一”。
要貫徹一條主線，始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為鑄魂工程，常學(xué)常新、常悟常進(jìn)，做到立足政治站位看、遵循政治原則辦，就能確保人大工作始終沿著正確政治方向堅(jiān)定信念、開拓前進(jìn)。
要堅(jiān)持一個(gè)根本，始終堅(jiān)定不移把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則貫徹好、落實(shí)好，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)開展人大工作，人大工作就能行穩(wěn)致遠(yuǎn)、大有可為。
要把握一個(gè)宗旨，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，有效發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)功效和人大法定職能作用，人大工作就能做到植根人民、造福人民。
要堅(jiān)守一線擔(dān)當(dāng)，始終展現(xiàn)人大在服務(wù)中心大局、推進(jìn)民主法治、依法監(jiān)督落實(shí)、保障群眾利益、促進(jìn)社會(huì)治理中的“一線”擔(dān)當(dāng)，勇于在現(xiàn)代化新青海建設(shè)中敢作善為、務(wù)實(shí)盡責(zé)，就能讓人大工作更有作為、更有地位、更具權(quán)威。
要推動(dòng)一體建設(shè)，始終堅(jiān)持政治建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)一起抓，人大制度、人大工作、人大建設(shè)一起建，常委會(huì)委員、人大代表、人大干部一起干，推動(dòng)自身建設(shè)全面加強(qiáng)，就能真正實(shí)現(xiàn)政治強(qiáng)起來、工作實(shí)起來、紀(jì)律嚴(yán)起來、作風(fēng)硬起來。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到：在提高立法質(zhì)量上還需再下功夫，地方立法對(duì)改革發(fā)展的引領(lǐng)、保障、推動(dòng)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；在增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效上尚需持續(xù)用力，以法律監(jiān)督促進(jìn)法規(guī)條例落實(shí)、以工作監(jiān)督推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題解決的力度還需進(jìn)一步加大；人大代表在發(fā)展全過程人民民主中的作用還需進(jìn)一步發(fā)揮；常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)需要繼續(xù)深化，干部隊(duì)伍的能力作風(fēng)還要進(jìn)一步提升。對(duì)于這些差距和不足，我們將采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以改進(jìn)。
2024年主要任務(wù)
各位代表，2024年是新中國(guó)成立75周年、人民代表大會(huì)制度建立70周年，也是省十四屆人大常委會(huì)依法履職的關(guān)鍵一年，做好今年工作責(zé)任重大、使命光榮。常委會(huì)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)青海工作的重大要求，認(rèn)真落實(shí)省第十四次黨代會(huì)和省委十四屆四次、五次全會(huì)安排部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，聚焦打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”、推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等中心工作，聚合主題教育激發(fā)出來的強(qiáng)大力量，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，踐行“干部要干、思路要清、律己要嚴(yán)”要求，盡心謀事、盡力干事、盡責(zé)成事，堅(jiān)定目標(biāo)任務(wù)，擔(dān)當(dāng)使命責(zé)任，推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展。面對(duì)新征程新任務(wù)，常委會(huì)將牢牢把握習(xí)近平總書記關(guān)于人大加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)的定位要求，把人大的政治性、民主性、法治性、人民性有機(jī)統(tǒng)一起來，以“四個(gè)更加、四個(gè)著力”的務(wù)實(shí)舉措，扎實(shí)推動(dòng)人大工作不斷開創(chuàng)新局面、邁上新臺(tái)階。
一、更加堅(jiān)定自覺加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力建設(shè)對(duì)黨忠誠(chéng)的政治機(jī)關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，健全完善黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)運(yùn)用長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把主題教育成果鞏固好、拓展好、深化好，深刻學(xué)習(xí)把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀方法論，領(lǐng)悟貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，扎實(shí)做好黨的創(chuàng)新理論深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化工作，把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿人大工作全過程各方面，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作始終。堅(jiān)持“兩個(gè)統(tǒng)一”，嚴(yán)格按照法定程序，認(rèn)真做好決定任免工作。持續(xù)推進(jìn)中央、省委人大工作會(huì)議安排部署落實(shí)，確保黨中央決策部署和省委工作要求在人大工作中落地見效。
二、更加奮發(fā)有為服務(wù)中心大局，著力建設(shè)依法履職的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度在實(shí)現(xiàn)全過程人民民主中的重要制度載體作用，以“懂青海、愛青海、興青海”的真摯情懷和實(shí)際行動(dòng)，在現(xiàn)代化新青海建設(shè)中找準(zhǔn)人大工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破口，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)治理的效能優(yōu)勢(shì)，確保省委的決策和人民的意志在人大工作中得到全面貫徹落實(shí)。圍繞推進(jìn)生態(tài)文明高地和產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，審議出臺(tái)建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明高地條例，研究制定促進(jìn)鹽湖產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和水利工程管理等法規(guī)條例，加快促進(jìn)國(guó)際生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例立法進(jìn)程，充分發(fā)揮法治對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)保障作用。聚焦科教興國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施，聽取和審議關(guān)于我省十大國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)情況的報(bào)告，關(guān)于全省高等教育提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力情況的報(bào)告，研究制定青海省家庭教育促進(jìn)條例，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。開展黃河保護(hù)法、安全生產(chǎn)“一法一條例”、種子法執(zhí)法檢查，圍繞黃河保護(hù)法和湟水流域水污染防治條例落實(shí)情況開展專題詢問。拓展全社會(huì)有序參與人大工作的途徑和方式，更好發(fā)揮立法基地、立法智庫(kù)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等作用，為基層群眾和各界人士表達(dá)立法訴求、反映社情民意提供有效渠道和載體，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，進(jìn)一步豐富全過程人民民主的青海實(shí)踐。
三、更加務(wù)實(shí)有效保障代表權(quán)益，著力建設(shè)密切聯(lián)系群眾的代表機(jī)關(guān)。突出代表主體地位，發(fā)揮“六聯(lián)系”制度優(yōu)勢(shì)，密切代表同人民群眾的聯(lián)系。增強(qiáng)代表參與常委會(huì)立法、監(jiān)督等工作的深度和廣度，統(tǒng)籌安排代表參加執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、集中視察、專題詢問等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)代表（專業(yè)）小組活動(dòng)的指導(dǎo)，推動(dòng)“一府一委兩院”主動(dòng)邀請(qǐng)各級(jí)人大代表參加有關(guān)活動(dòng)，充分發(fā)揮代表的主體作用。加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)代表、委員履職管理“兩個(gè)辦法”，開展多種形式代表履職能力提升活動(dòng)，組織省人大代表開展集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)和省外調(diào)研考察，多渠道推動(dòng)五級(jí)人大代表在履職陣地為民服務(wù)、展現(xiàn)風(fēng)采。豐富代表活動(dòng)形式，優(yōu)化服務(wù)保障，提高代表議案建議的提出和辦理質(zhì)量。推進(jìn)“兩室一平臺(tái)”建設(shè)提檔升級(jí)，不斷完善民主民意表達(dá)的工作機(jī)制。全面推進(jìn)市州縣區(qū)開展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，促進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目與群眾需求精準(zhǔn)對(duì)接，多為基層辦實(shí)事，多為群眾謀福利。
四、更加嚴(yán)格要求提升能力素質(zhì)，著力建設(shè)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的工作機(jī)關(guān)。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委若干措施的實(shí)施辦法，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，持續(xù)培育打造一批叫得響、立得住、推得開的機(jī)關(guān)黨建品牌。將干部隊(duì)伍和能力建設(shè)與人大工作履職需求緊密結(jié)合起來，著力提升政治素養(yǎng)和專業(yè)水平，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人大干部隊(duì)伍。推動(dòng)人大機(jī)關(guān)干部交流任職，不斷增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)活力。認(rèn)真做好老干部工作。加強(qiáng)人大理論研究和新聞宣傳工作，開展慶祝人民代表大會(huì)制度建立70周年系列活動(dòng)，充分展示人大工作鮮明的時(shí)代特色、理論特色和民主法治特色。推進(jìn)“智慧人大”信息化建設(shè)，健全完善各負(fù)其責(zé)、功能完備、貫通協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效的人大工作體系，提升人大機(jī)關(guān)服務(wù)保障能力。集中力量、精心籌備十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議青海代表團(tuán)各項(xiàng)工作。高度重視與“一府一委兩院”的關(guān)系，做到依法監(jiān)督、理解支持，同心協(xié)力、服務(wù)大局。
各位代表，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真踐行“干部要干、思路要清、律己要嚴(yán)”要求，牢記囑托、實(shí)干篤行，履行使命、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，不斷開創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化青海新篇章作出更大貢獻(xiàn)！