青海省人民檢察院工作報(bào)告

——2024年1月26日在青海省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

省人民檢察院檢察長(zhǎng) 查慶九

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的省政協(xié)委員和同志們提出意見(jiàn)。

　　2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁出堅(jiān)實(shí)步伐，現(xiàn)代化新青海建設(shè)取得顯著成效。過(guò)去一年，在省委和最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)監(jiān)督下，全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記考察青海重要講話精神，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署和省委、最高檢工作要求，認(rèn)真落實(shí)省十四屆人大一次會(huì)議決議，自覺(jué)為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，各項(xiàng)工作取得新成效。

　　一、堅(jiān)持主題教育引領(lǐng)，不斷強(qiáng)化黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

　　我們堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論凝心聚魂，從政治上著眼、從法治上著力，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

　　不斷強(qiáng)化理論武裝。舉辦覆蓋全省三級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題讀書(shū)班和黨的二十大精神專題培訓(xùn)班，印發(fā)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想工作方案，教育引導(dǎo)全體檢察干警堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)忠誠(chéng)履職的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

　　扎實(shí)開(kāi)展主題教育。牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，結(jié)合檢察實(shí)際認(rèn)真開(kāi)展主題教育，取得明顯成效，省檢察院主題教育情況被評(píng)為A等次。大興調(diào)查研究，制定《領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)小組帶案帶事帶問(wèn)題下沉調(diào)研指導(dǎo)辦法》，省檢察院領(lǐng)導(dǎo)帶頭下沉調(diào)研指導(dǎo)150次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題155個(gè)，制定整改措施129項(xiàng)，建章立制18項(xiàng)。抓好檢視整改，5批次檢視查擺出問(wèn)題392個(gè)，已全部完成整改。抓好批次銜接，從8個(gè)市州院抽調(diào)專人到省檢察院“跟班學(xué)習(xí)”，對(duì)“形式在下面，根子在上面”的問(wèn)題上下聯(lián)動(dòng)、一體整改。

　　切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)。修訂《關(guān)于中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省委、最高檢領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神督查落實(shí)辦法》，完善落實(shí)督辦閉環(huán)機(jī)制，確保習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，向省委、最高檢和省委政法委請(qǐng)示報(bào)告重要工作、重大事項(xiàng)107件次。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，省院黨組定期聽(tīng)取全省檢察機(jī)關(guān)意識(shí)形態(tài)工作情況匯報(bào)。主動(dòng)接受省委政法委政治督察，對(duì)反饋的6個(gè)方面31個(gè)問(wèn)題逐項(xiàng)制定整改措施和責(zé)任清單，確保全部整改到位。

　　二、牢記服務(wù)大局使命，能動(dòng)履行檢察職責(zé)

　　我們緊緊圍繞打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”的全省工作大局，依法能動(dòng)履職，著力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　筑牢經(jīng)濟(jì)安全法治防線。起訴破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪663人、金融詐騙和破壞金融管理秩序犯罪46人、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪6人，積極營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。省市區(qū)三級(jí)院?jiǎn)?dòng)一體化辦案機(jī)制，辦理林某某等36人銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品刑事附帶民事公益訴訟系列案，依法建議人民法院對(duì)涉案人員判決繳納懲罰性賠償5189萬(wàn)元，讓制假、售假者“痛到不敢再犯”。深入開(kāi)展斷卡、斷流等專項(xiàng)行動(dòng)，批捕電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪224人、起訴297人。開(kāi)展安全生產(chǎn)立案監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，利用監(jiān)督辦案模型發(fā)現(xiàn)線索197個(gè)，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案28件。

　　運(yùn)用法治力量助企暖企。制定檢察履職助企暖企“1+8”工作方案，全省檢察機(jī)關(guān)清理涉民企刑事“掛案”8件，辦理涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)民事行政監(jiān)督案件1056件、控告申訴案件13件，走訪企業(yè)162家，幫助解決問(wèn)題56個(gè)。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，與省國(guó)資委等部門共解國(guó)有企業(yè)合規(guī)難題，辦理各類企業(yè)合規(guī)案件31件。會(huì)同省司法廳制定社區(qū)矯正對(duì)象經(jīng)營(yíng)性外出請(qǐng)銷假監(jiān)督管理工作辦法，讓涉企矯正對(duì)象能夠正常經(jīng)營(yíng)，“出得去”“管得住”。

　　助力推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。加強(qiáng)監(jiān)檢銜接配合制約，共受理各級(jí)監(jiān)委移送審查起訴案件289人，起訴167人，其中廳局級(jí)6人，縣處級(jí)21人。落實(shí)行賄受賄一起查，制定依法懲治行賄犯罪行為十條措施，起訴受賄犯罪47人，行賄犯罪36人。積極參與重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題專項(xiàng)整治，起訴糧食購(gòu)銷領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件28人。依法履行檢察偵查職能，立案?jìng)刹?人，起訴4人。首次依法行使檢察機(jī)關(guān)機(jī)動(dòng)偵查權(quán)，對(duì)4名執(zhí)法人員直接立案?jìng)刹椤?/p>

　　三、著眼平安青海目標(biāo)，全力維護(hù)安全穩(wěn)定

　　我們認(rèn)真落實(shí)省委平安青海建設(shè)“十個(gè)一”要求，全力做好檢察環(huán)節(jié)保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。

　　堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。貫徹總體國(guó)家安全觀，省檢察院黨組每季度聽(tīng)取辦理危害國(guó)家安全案件情況匯報(bào)，制定涉藏地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案，依法起訴危害國(guó)家安全犯罪。針對(duì)相關(guān)犯罪開(kāi)展深入調(diào)研，提出治理對(duì)策，兩篇調(diào)研報(bào)告得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定。

　　全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。依法嚴(yán)厲打擊懲治各類刑事犯罪，批準(zhǔn)和決定逮捕2365人，決定起訴6229人。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，深入開(kāi)展懲治涉黑惡犯罪“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)。構(gòu)建涉黑惡線索類案監(jiān)督模型，串并篩查發(fā)現(xiàn)涉黑惡?jiǎn)栴}線索204件、重點(diǎn)人員120人，制發(fā)檢察建議35份，起訴涉黑惡犯罪39人。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)輕罪案件依法從簡(jiǎn)從快從寬處理，依法不予批捕1427人、不起訴1888人，建議變更強(qiáng)制措施137人，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬適用率保持在93%以上。

　　積極參與社會(huì)治理。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，助推矛盾糾紛前端化解。達(dá)日縣人民檢察院“三江源·檢察藍(lán)”聯(lián)動(dòng)解紛工作法，被中央政法委評(píng)為“楓橋式工作法”先進(jìn)典型，干警代表受到習(xí)近平總書(shū)記親切接見(jiàn)。發(fā)揮檢察建議社會(huì)治理“助推器”作用，省級(jí)層面和8個(gè)市州將檢察建議落實(shí)情況納入法治建設(shè)、平安建設(shè)考核體系，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)制發(fā)相關(guān)檢察建議950份，促進(jìn)依法治理、源頭治理。落實(shí)群眾信訪“件件有回復(fù)”制度，群眾信訪7日回復(fù)率和3個(gè)月答復(fù)率連續(xù)多年保持兩個(gè)100%；全鏈條壓實(shí)首訪領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，涉檢重復(fù)信訪同比下降43％。深化檢察聽(tīng)證，組織公開(kāi)聽(tīng)證3211件，聽(tīng)證后爭(zhēng)議化解率超過(guò)95%。堅(jiān)持民事監(jiān)督案件案結(jié)事了，省檢察院在省法院支持配合下，成功促成一起民事生效裁判申訴案件當(dāng)事人化怨和解，入選最高檢典型案例。

　　四、落實(shí)生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，主動(dòng)服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)

　　我們堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為檢察工作優(yōu)先方向，切實(shí)履行好服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的檢察責(zé)任。

　　依法嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境犯罪。認(rèn)真貫徹實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法、青藏高原生態(tài)保護(hù)法，部署開(kāi)展破壞環(huán)境資源犯罪立案監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，依法起訴污染環(huán)境、濫伐林木、非法捕撈等犯罪84人。在黃南、果洛、玉樹(shù)等生態(tài)重點(diǎn)功能區(qū)基層檢察院組建辦理生態(tài)環(huán)境案件專業(yè)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化守護(hù)大江之源的辦案力量。與有關(guān)部門協(xié)同開(kāi)展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，以法治之力固生態(tài)之本。

　　強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。制定常態(tài)化服務(wù)生態(tài)文明高地建設(shè)和國(guó)家公園建設(shè)的兩個(gè)實(shí)施意見(jiàn)，與12家省直單位共建7項(xiàng)協(xié)作機(jī)制，辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件1419件，同比上升37.9%；三江源地區(qū)檢察院辦理生態(tài)環(huán)境案件169件，同比上升4倍。會(huì)同省水利廳開(kāi)展黃河青海流域水資源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，辦理涉黃河公益訴訟案件118件，用法治守護(hù)“母親河”。深化野牦牛公益司法保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)，委托中科院西北高原生物研究所出具全國(guó)首份野牦牛生態(tài)環(huán)境損害賠償價(jià)值鑒定評(píng)估報(bào)告，辦理相關(guān)公益訴訟案件14件。加大對(duì)非法捕撈青海湖裸鯉的懲治力度，辦理非法捕撈水產(chǎn)品案件15件。

　　深化生態(tài)環(huán)境公益訴訟巡回檢察。深入推進(jìn)三江源地區(qū)、環(huán)青海湖區(qū)域、祁連山南麓青海片區(qū)巡回檢察，建立服務(wù)三江源、祁連山、青海湖三個(gè)國(guó)家公園檢察一體化協(xié)作圈，共開(kāi)展巡回檢察95次，發(fā)現(xiàn)案件線索377件，立案315件，督促清理被污染河道26公里。這項(xiàng)創(chuàng)新探索自2022年2月啟動(dòng)以來(lái)，受到多方關(guān)注，新華社重要刊物和法治日?qǐng)?bào)頭版頭條作了專題報(bào)道，并在首屆“長(zhǎng)江大保護(hù)司法論壇”和首屆“服務(wù)保障黃河國(guó)家戰(zhàn)略檢察論壇”上作了介紹。

　　五、踐行檢察為民宗旨，積極助推改善民生

　　我們堅(jiān)持以人民為中心，圍繞人民群眾急難愁盼問(wèn)題履行檢察職責(zé)，在辦好為民實(shí)事中保障民生福祉。

　　助力守護(hù)美好生活。依法拓展公益訴訟案件范圍，針對(duì)損害公共利益的突出問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督。西寧市城中區(qū)人民檢察院辦理的督促保護(hù)宏覺(jué)寺行政公益訴訟案，入選全國(guó)檢察機(jī)關(guān)貫徹習(xí)近平文化思想、加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)的典型案例。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪11人，辦理食藥領(lǐng)域公益訴訟案件504件，守護(hù)老百姓“舌尖上”的安全。會(huì)同消防救援部門構(gòu)建強(qiáng)化消防安全隱患排查整治機(jī)制，全力推進(jìn)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。會(huì)同省消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)出倡議，合力規(guī)范“預(yù)付式”消費(fèi)，讓消費(fèi)者更安心。積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興，辦理涉農(nóng)案件128件，選派82名干警擔(dān)任駐村第一書(shū)記，為幫扶村修建便民橋等設(shè)施。積極投入抗震救災(zāi)，海東市兩級(jí)院組織420余人次參加救災(zāi)工作，省檢察院統(tǒng)籌救災(zāi)資金10萬(wàn)元，全系統(tǒng)干警捐獻(xiàn)救災(zāi)款物20余萬(wàn)元。明確依法從快懲處涉震犯罪工作要求，全力保障抗震救災(zāi)大局。

　　保護(hù)特殊群體合法權(quán)益。批捕侵害婦女、老年人、殘疾人合法權(quán)益等犯罪56人、起訴155人。共辦理司法救助案件219件，發(fā)放救助金592萬(wàn)元，救助265人，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)司法救助省域全覆蓋。常態(tài)化開(kāi)展支持農(nóng)民工討薪“檢察藍(lán)”專項(xiàng)行動(dòng)，起訴拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪4人，支持起訴討薪維權(quán)397件，幫助追回欠薪2690萬(wàn)元。部署開(kāi)展維護(hù)殘疾人合法權(quán)益公益訴訟檢察專項(xiàng)活動(dòng)，辦理涉殘疾人公益訴訟案件45件，督促追回殘疾人就業(yè)保障金1280萬(wàn)元。支持老年人、殘疾人提起民事訴訟318件。開(kāi)展全面深化行政檢察依法護(hù)航民生民利專項(xiàng)活動(dòng)，辦理相關(guān)案件116件。深化軍地檢察協(xié)作，依法維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬權(quán)益，辦理軍人地位和權(quán)益保障公益訴訟案件11件。

　　呵護(hù)未成年人安全幸福成長(zhǎng)。部署開(kāi)展性侵未成年人犯罪法律監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，批捕侵害未成年人犯罪269人、起訴369人；起訴涉嫌犯罪的未成年人219人。發(fā)布未成年人檢察工作白皮書(shū)，創(chuàng)建全省檢察機(jī)關(guān)“未愛(ài)·守心”未檢工作品牌，聯(lián)動(dòng)打造專業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)、法治云課堂和未成年人觀護(hù)基地。部署開(kāi)展“未愛(ài)守心·與你同行”法治進(jìn)校園活動(dòng)，開(kāi)展講座1073場(chǎng)次，受教育學(xué)生42萬(wàn)人次。

　　六、致力維護(hù)公平正義，切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督

　　我們堅(jiān)持“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”基本價(jià)值追求，不斷加大法律監(jiān)督力度，努力維護(hù)司法公正，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

　　切實(shí)提升法律監(jiān)督質(zhì)效。全年共辦理各類案件35213件，同比上升38%。制定在檢察履職中自覺(jué)做到“三個(gè)延伸”提升辦案質(zhì)效的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)自身辦案質(zhì)效延伸自省，對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門失責(zé)懈怠延伸監(jiān)督，對(duì)案件相關(guān)困難當(dāng)事人延伸服務(wù)，促進(jìn)司法辦案“三個(gè)效果”統(tǒng)一。提質(zhì)做強(qiáng)刑事檢察。依法監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案274件、撤案221件，同比分別上升69.1%、92.2%；糾正漏捕56人、漏訴71人；提出刑事抗訴38件，同比上升8.6%；推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接，受理案件81件89人，同比分別上升118.9%、134.2%。會(huì)同公安機(jī)關(guān)推進(jìn)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室規(guī)范化實(shí)質(zhì)性運(yùn)行，合力提升辦案質(zhì)效。常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)獄全覆蓋巡回檢察，首次開(kāi)展跨區(qū)域看守所巡回檢察，監(jiān)督糾正不當(dāng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行4人次，核查社區(qū)矯正人員脫管116人、漏管85人。精準(zhǔn)推進(jìn)民事行政檢察。共審查受理各類民事檢察監(jiān)督案件3929件，同比上升35.4%；對(duì)民事生效裁判提出抗訴和再審檢察建議26件，對(duì)民事審判活動(dòng)、執(zhí)行活動(dòng)提出檢察建議387件。共受理各類行政檢察監(jiān)督案件646件，提出檢察建議330件，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議10件，推動(dòng)強(qiáng)制隔離戒毒所檢察監(jiān)督實(shí)現(xiàn)省域全覆蓋。3件民事行政檢察案件入選全國(guó)典型案例。持續(xù)深化公益訴訟檢察。立案辦理公益訴訟案件3119件，同比上升36.3%。發(fā)出檢察建議1736件，同比上升21.1%。向人民法院提起公益訴訟21件，其中，3年來(lái)首次對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提起行政公益訴訟2件。共辦理安全生產(chǎn)、婦女權(quán)益保護(hù)等新領(lǐng)域案件1001件。5件公益訴訟案件入選全國(guó)典型案例，中央電視臺(tái)綜合頻道和新聞?lì)l道對(duì)海西州辦理的冷湖“暗夜星空”光污染治理、黃南州辦理的督促保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境兩起行政公益訴訟案分別作了專題報(bào)道。

　　持續(xù)優(yōu)化案件管理。制定《科學(xué)運(yùn)用案件質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo) 高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件的實(shí)施意見(jiàn)》，設(shè)置環(huán)境資源領(lǐng)域辦案數(shù)量與辦案總量占比、監(jiān)督辦案與司法辦案結(jié)構(gòu)比、應(yīng)用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型開(kāi)展法律監(jiān)督數(shù)案件占比三項(xiàng)本地化特色指標(biāo)，引導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)多辦案、辦好案。青海省院案件管理工作在2022年首次躋身全國(guó)前5名，2023年又在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)名列前茅，受到最高檢通報(bào)表?yè)P(yáng)。落實(shí)應(yīng)勇檢察長(zhǎng)調(diào)研要求，在7個(gè)檢察院開(kāi)展有關(guān)法律監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理和管理試點(diǎn)，探索提升辦案以外法律監(jiān)督事項(xiàng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

　　大力推進(jìn)數(shù)字檢察戰(zhàn)略。堅(jiān)持把數(shù)字檢察作為推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化的重要引擎，舉辦全省檢察機(jī)關(guān)首屆大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競(jìng)賽，共研發(fā)大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型167個(gè)。省檢察院構(gòu)建的涉黑惡線索類案監(jiān)督模型，在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)競(jìng)賽上獲二等獎(jiǎng)并入選全國(guó)數(shù)字檢察辦案指引。搭建大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型“淘寶站”，匯聚各類智能化監(jiān)督辦案模型56個(gè)。全省各級(jí)院利用模型挖掘并移送線索598條，公益訴訟立案514件，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案57件，挽回經(jīng)濟(jì)損失1億多元，蹚出了一條西部后發(fā)省份以大數(shù)據(jù)提升法律監(jiān)督質(zhì)效的新路子，兩次在全國(guó)數(shù)字檢察工作座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。

　　七、落實(shí)全面從嚴(yán)治檢，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

　　我們深入貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，持續(xù)深化全面從嚴(yán)治檢，努力打造過(guò)硬檢察隊(duì)伍。

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于基層黨建“六個(gè)一”要求，制定行動(dòng)方案，常態(tài)化開(kāi)展“一支部一品牌”展示活動(dòng)。組織開(kāi)展“干部要干、思路要清、律己要嚴(yán)”大討論，舉辦第二屆“我身邊的好黨員”事跡宣講會(huì)。積極推進(jìn)檢察文化建設(shè)，在全省開(kāi)展“一院一品”檢察文化創(chuàng)建，營(yíng)造良好機(jī)關(guān)氛圍。

　　提升素質(zhì)能力。創(chuàng)辦每月一講、覆蓋全警的“青檢講堂”，已舉辦10講，推動(dòng)理念、專業(yè)、實(shí)踐“三融合”。協(xié)同推進(jìn)教育培訓(xùn)周、西部巡講支教、法檢同堂培訓(xùn)，舉辦或參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵218期、3570人次。深化院領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干“蹲點(diǎn)+巡回”帶案指導(dǎo)制度，省檢察院58人次下沉指導(dǎo)辦案36件，推動(dòng)基層院業(yè)務(wù)水平提升。制定加強(qiáng)業(yè)務(wù)人才培養(yǎng)21條措施，部署為期5年的業(yè)務(wù)人才能力素質(zhì)提升工程。

　　加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)和推進(jìn)會(huì)，制定省檢察院黨組全面從嚴(yán)治檢主體責(zé)任清單，修訂完善防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”正負(fù)面清單，三級(jí)院記錄報(bào)告重大事項(xiàng)1206件，核查處理被記錄干警7人。扎實(shí)推進(jìn)以案促改專項(xiàng)教育整治和作風(fēng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，印發(fā)嚴(yán)禁違規(guī)飲酒規(guī)定、財(cái)會(huì)工作全過(guò)程指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施方案等廉政制度，開(kāi)展廉政制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，常態(tài)化開(kāi)展檢務(wù)督察，對(duì)2個(gè)州院開(kāi)展政治督察、6個(gè)縣院進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，查處違紀(jì)違法檢察人員9人。

　　夯實(shí)基層基礎(chǔ)。集中更多檢力資源投向基層，為基層院爭(zhēng)取落實(shí)專項(xiàng)資金1542萬(wàn)元，省、市州兩級(jí)院選派下沉基層院35人。開(kāi)展第六批檢察官入額遴選，入額檢察官101名。深化薄弱基層院脫薄爭(zhēng)先，首批8個(gè)薄弱院成功脫薄，接續(xù)推進(jìn)第二批薄弱院脫薄爭(zhēng)先。加強(qiáng)對(duì)口受援工作，北京等6省市檢察機(jī)關(guān)對(duì)58件疑難案件辦理給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持援助資金678萬(wàn)元。

　　各位代表，國(guó)家機(jī)關(guān)接受人民監(jiān)督，是全過(guò)程人民民主的應(yīng)有之義。一年來(lái)，我們主動(dòng)接受各方監(jiān)督，確保檢察權(quán)依法規(guī)范運(yùn)行。主動(dòng)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，向省人大常委會(huì)專題報(bào)告未成年人檢察工作，三級(jí)檢察院深入落實(shí)審議意見(jiàn)。認(rèn)真對(duì)待人大代表、政協(xié)委員審議、討論報(bào)告以及視察座談等提出的意見(jiàn)建議，逐項(xiàng)答復(fù)反饋并落實(shí)到日常工作。加強(qiáng)人大代表政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)，三級(jí)院檢察長(zhǎng)集中走訪代表委員，邀請(qǐng)代表委員視察檢察工作、參與檢察活動(dòng)2260人次，連續(xù)三年元旦剛過(guò)即召開(kāi)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員座談會(huì)和新聞媒體座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，省檢察院堅(jiān)持每季度向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布主要辦案數(shù)據(jù)；邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參與辦案6299件次，同比上升222.4%；與省司法廳、省律師協(xié)會(huì)召開(kāi)第三次檢律定期會(huì)商座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取并采納律師意見(jiàn)建議，穩(wěn)步推進(jìn)審查起訴階段律師辯護(hù)試點(diǎn)工作；公開(kāi)案件程序性信息11961件、法律文書(shū)2393份，發(fā)布重要案件信息527件，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)6次，發(fā)布典型案例35件。加強(qiáng)與人民法院、公安機(jī)關(guān)配合制約，與省法院聯(lián)合召開(kāi)首次法檢交流會(huì)商會(huì)，達(dá)成共同促進(jìn)司法公正11項(xiàng)共識(shí)；對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議復(fù)核的不批捕、不起訴案件，依法慎重審查，改變?cè)瓫Q定2件。

　　各位代表！去年，最高檢應(yīng)勇檢察長(zhǎng)和省委陳剛書(shū)記等領(lǐng)導(dǎo)同志到省檢察院和基層檢察機(jī)關(guān)調(diào)研，作出批示32件。我省公益訴訟檢察、數(shù)字檢察、案件管理、死刑復(fù)核監(jiān)督等多項(xiàng)工作受到最高檢和省委肯定。12個(gè)集體和11名干警獲全國(guó)性和省級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，其中海東市樂(lè)都區(qū)檢察院、海北州剛察縣檢察院王小婷被人社部、最高檢授予“全國(guó)模范檢察院”“全國(guó)模范檢察官”稱號(hào)，果洛州瑪沁縣檢察院、黃南州檢察院楊忠多杰被最高檢記集體一等功和個(gè)人一等功，西寧市城中區(qū)檢察院程舒入選“全國(guó)優(yōu)秀公訴人”，海東市互助縣檢察院李明榮獲青海省“人民滿意的公務(wù)員”稱號(hào)。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于省委和最高檢有力領(lǐng)導(dǎo)，得益于省人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督，離不開(kāi)省政府大力支持、省政協(xié)民主監(jiān)督，離不開(kāi)市州各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界和廣大人民群眾的關(guān)心支持，離不開(kāi)各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委和政法機(jī)關(guān)的支持配合。在此，我代表省檢察院和全省檢察機(jī)關(guān)表示衷心感謝和崇高敬意！

　　同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，工作中還有不少問(wèn)題和短板。一是學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想還需持續(xù)走深做實(shí)；二是服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的意識(shí)、能力和實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng)；三是法律監(jiān)督職責(zé)履行還不夠充分，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督問(wèn)題有待進(jìn)一步改進(jìn)；四是隊(duì)伍能力素質(zhì)和基層基礎(chǔ)的短板有待進(jìn)一步補(bǔ)齊。我們將直面問(wèn)題困難，持續(xù)用力加以解決。

　　2024年工作安排

　　今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全省檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)政法工作、青海工作重要指示精神，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和省委、最高檢工作要求，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，著眼高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，踐行“干部要干、思路要清、律己要嚴(yán)”工作要求，持續(xù)深化“提質(zhì)量、創(chuàng)亮點(diǎn)、強(qiáng)素質(zhì)、固基層、保廉潔”，全力為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，以檢察工作現(xiàn)代化新成效更好服務(wù)現(xiàn)代化新青海建設(shè)。

　　——進(jìn)一步鑄牢政治忠誠(chéng)。檢察機(jī)關(guān)是黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)、法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，對(duì)黨忠誠(chéng)是檢察機(jī)關(guān)鮮明的政治底色。我們將堅(jiān)持政治引領(lǐng)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深入踐行習(xí)近平法治思想，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿檢察工作各個(gè)方面，確保習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署在檢察工作中不折不扣落實(shí)。

　　——進(jìn)一步能動(dòng)服務(wù)大局。高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，法治是最好的發(fā)展環(huán)境。我們將堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，依法懲治破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革，努力為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　——進(jìn)一步助推生態(tài)文明。保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境是“國(guó)之大者”，檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中肩負(fù)特殊責(zé)任。我們將依法打擊破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境犯罪，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境公益訴訟巡回檢察，以最嚴(yán)密法治守護(hù)“三江之源”，為打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”提供有力司法保障。

　　——進(jìn)一步助力平安青海。平安是最基本的民生福祉，檢察機(jī)關(guān)是護(hù)佑百姓平安的專門力量。我們將堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全犯罪，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，突出打擊危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、影響社會(huì)穩(wěn)定的犯罪行為，推廣達(dá)日縣檢察院“楓橋式工作法”，鞏固好青海社會(huì)穩(wěn)定、民族和睦的大好局面。

　　——進(jìn)一步促進(jìn)公平正義。公平正義是人民群眾樸素的價(jià)值追求，法律監(jiān)督是公平正義的重要保障。我們將扛牢法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，做強(qiáng)刑事檢察、做實(shí)民事檢察、做好行政檢察、做精公益訴訟檢察，不斷提高法律監(jiān)督質(zhì)效，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義。

　　——進(jìn)一步建強(qiáng)檢察隊(duì)伍。檢察機(jī)關(guān)使命如山，過(guò)硬隊(duì)伍是履職保障。我們將堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)、崗位練兵，深入落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，深化作風(fēng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，根治頑瘴痼疾，清除害群之馬，嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)檢察隊(duì)伍。

　　各位代表，春色來(lái)天地，奮斗譜華章。新的一年，全省檢察機(jī)關(guān)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹本次大會(huì)決議，忠誠(chéng)履職、勇毅前行，不斷開(kāi)創(chuàng)青海檢察事業(yè)發(fā)展新局面，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化青海新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！