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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日內(nèi)，全面推行綜窗模式和“中午不斷檔、周末不打烊”不間斷服務(wù)，市級195項、縣區(qū)級1262項事項實現(xiàn)“區(qū)域通辦”……近年來，西寧市推動重點領(lǐng)域改革，加快完善政策制度體系，營商環(huán)境整體便利度大幅提升，極大激發(fā)市場主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
營商環(huán)境好不好？市場主體來寧興業(yè)的“熱度”是風向標：截至2023年12月24日，西寧市新登記各類企業(yè)11920戶（2022年同期8358戶），注冊資本691.39億元（2022年同期365.14億元），分別比2022年同比增長42.62%和89.35%。
經(jīng)過多年改革實踐，《2021城市營商環(huán)境創(chuàng)新報告》顯示：西寧市成為營商環(huán)境便利度提升最快的城市之一；《青海省營商環(huán)境評價報告（2022）》發(fā)布：西寧營商環(huán)境整體便利度連續(xù)四年全省第一。西寧何以入榜全國營商環(huán)境改善進步最快城市？記者蹲點調(diào)研西寧機關(guān)單位、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)，看西寧市優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新實踐。
優(yōu)化政策環(huán)境
——栽好“梧桐樹”
近年來，青海高景太陽能科技有限公司、青海弗迪電池有限公司、黃河鑫業(yè)有限公司（以下簡稱“黃河鑫業(yè)”）等一大批企業(yè)落戶西寧投資興業(yè)，實施鋰電、光伏、畜牧加工等重大產(chǎn)業(yè)項目，興起了一輪又一輪的投資熱潮。
“金鳳凰”為何選擇西寧？
“青海有豐富的自然資源，更重要的是這里還有很多助企發(fā)展的好政策。我們就是看中了西寧的營商環(huán)境。”從青海晶科能源有限公司公共關(guān)系經(jīng)理李蓉的話語中，不難看出，好政策是引“鳳”棲寧的關(guān)鍵。
“營商環(huán)境到底該怎么做，西寧也是摸著石頭過河。”西寧市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局副局長周培信說，2019年西寧市首次參加中國營商環(huán)境評價，得分雖不理想，但通過和全國先進城市的對比，讓他們認識到了差距，如何更進一步做好西寧市營商環(huán)境心里也有了譜。
也是從這一年起，西寧市在提升企業(yè)開辦便利度、提升辦理建筑許可便利度、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升不動產(chǎn)登記便利度、提升綠色發(fā)展環(huán)境等18個方面出臺《若干措施》，提出110條具體措施進一步優(yōu)化營商環(huán)境，取消下放調(diào)整7批次、256項審批事項，精簡幅度達74.9%，市級僅保留86項事項，成為西北乃至全國行政審批事項最少的省會城市之一。
一項項優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力的改革舉措陸續(xù)推出，讓企業(yè)更真切地感受到西寧市營商環(huán)境的不斷優(yōu)化。
“在2020年中國營商環(huán)境評價中，西寧營商環(huán)境便利度提升20.45分，躍居營商環(huán)境便利度提升最快的城市之一，登記財產(chǎn)、獲得電力等指標步入全國第一方陣，登記財產(chǎn)經(jīng)驗做法更是在全國得到推廣。”周培信的話語中，折射出西寧優(yōu)化營商環(huán)境的信心和決心。
2021年，西寧市大力建設(shè)“一把手”工程，推出“鏈長制”“包保制”等舉措，暢通政府企業(yè)溝通渠道、營造親商重商發(fā)展環(huán)境，對標對表一流營商環(huán)境，強力推動改革，以“西寧評議”政務(wù)服務(wù)評議平臺等機制大力推進作風巡查，切實提升市場主體的滿意度和獲得感。
“這是我們評選出的‘十佳’案例，對全市各行業(yè)服務(wù)企業(yè)的典型做法和先進經(jīng)驗優(yōu)中選優(yōu)。”周培信邊說邊翻閱手中的案例集冊，這是2023年西寧市開展優(yōu)化營商環(huán)境“十佳”典型案例征集評選工作時的集冊，也是近幾年西寧市優(yōu)化營商環(huán)境成果的集中展示。
營商環(huán)境沒有最好，只有更好。從優(yōu)化營商環(huán)境“1+8”政策體系、優(yōu)化營商環(huán)境若干措施到創(chuàng)建“雙滿意”品牌打造一流營商環(huán)境行動方案，西寧市相繼出臺形成1.0、2.0、3.0版政策體系，推出300余項改革措施。一攬子惠企政策，一系列溫暖貼心的舉措，給市場主體注入發(fā)展信心。
做新時代“店小二”
——筑好“暖心巢”
“去哪里開辦企業(yè)，去哪個窗口辦稅，都有專人指導(dǎo)，特別貼心。”在南川工業(yè)園區(qū)管委會一樓大廳，來自四川的王女士，正在窗口提交開辦企業(yè)的相關(guān)材料，園區(qū)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓初到西寧的王女士既暖心又安心。
營商環(huán)境好不好，市場主體的感受最為直觀。走進南川工業(yè)園區(qū)，青海晶科能源有限公司光伏組件車間，工人有條不紊地操作著機器切割晶片，公司一期達產(chǎn)后，二期項目正在建設(shè)中。
“企業(yè)落戶西寧滿兩年，兩年內(nèi)政府提供了很多服務(wù)，遠遠超出我們預(yù)期。”李蓉告訴記者，當初企業(yè)二期項目建設(shè)涉及拆遷，西寧市委和管委會黨員干部，包聯(lián)拆遷戶，一個月內(nèi)順利完成相關(guān)拆遷任務(wù)，使得二期項目順利開工建設(shè)。
西寧市深入落實包保服務(wù)，開展“一企一策 ”指導(dǎo)幫扶、協(xié)調(diào)要素、疏通堵點，著力穩(wěn)住新能源、新材料等重點行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，變“管理”為“服務(wù)”，主動對接企業(yè)協(xié)助解決問題，以“店小二”式的服務(wù)，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“我們增設(shè)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線企業(yè)專線，完善專業(yè)知識庫，集中受理分辦企業(yè)相關(guān)訴求，通過現(xiàn)場答復(fù)、派發(fā)工單等方式辦理。”周培信說，隨著西寧市黨建引領(lǐng)“有訴必應(yīng)馬上辦”機制創(chuàng)新工作不斷深入推進，推動分散訴求接辦渠道“多口歸—”搭建涵蓋電話、網(wǎng)絡(luò)平臺和媒體等多渠道一體化訴求受理管理平臺，有效提升企業(yè)反映訴求便利度。
為推進高質(zhì)量發(fā)展，西寧自上而下千方百計創(chuàng)造良好營商環(huán)境，促進市場要素充分流動、優(yōu)化配置。
“全省首個智慧儲能產(chǎn)業(yè)園落地南川工業(yè)園區(qū)，填補青海省新能源全產(chǎn)業(yè)鏈上儲能設(shè)備制造項目的空白。”南川工業(yè)園區(qū)行政服務(wù)中心辦公室主任楊超說，西寧市圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，通過“延鏈”“補鏈”“強鏈”推動清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸光伏產(chǎn)業(yè)鏈，吸引更多企業(yè)落地西寧。
深化簡政放權(quán)
——打造“強磁場”
“不到一個小時，就能辦理好所有手續(xù)，真的太方便了！”在西寧市行政服務(wù)中心“網(wǎng)約車運輸證”辦理窗口，市民劉誠滿臉笑意，他打算工作之余跑網(wǎng)約車，原本做好了要等十天半個月的準備，沒想到帶齊所有手續(xù)，只進一個門，一個窗口，不到一個小時，就辦好了手續(xù)。
交通城管科科長馬紅告訴記者，隨著網(wǎng)約車的興起，西寧辦理網(wǎng)約車手續(xù)的市民大幅增加，半天時間她已經(jīng)辦理了二十多輛。然而，簡稱放權(quán)以前，辦好“網(wǎng)約車運輸證”，至少要花一周的時間。
“網(wǎng)約車運輸證”辦理時間的壓縮，只是西寧不斷進一步優(yōu)化營商環(huán)境，便捷高效服務(wù)企業(yè)和群眾的一個縮影。西寧市聚焦營商環(huán)境重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和痛點堵點難點問題，因地制宜加大改革創(chuàng)新力度，切實為企業(yè)和群眾辦實事、增便利。
如今，企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日內(nèi)，將企業(yè)登記財產(chǎn)平均辦理時間壓縮至4個工作日，企業(yè)獲得用電、用氣、用水時限分別壓縮至15、10、8個工作日內(nèi)，納稅人全年納稅時間壓縮至82小時。
臨近中午，西寧市行政服務(wù)中心窗口，仍有不少市民在辦理業(yè)務(wù)。“午休時間也能辦理業(yè)務(wù)，太方便了！”前來辦理二手房過戶的市民張蕊，不到15分鐘，就辦好了從受理到交稅等所有手續(xù)，便捷高效的服務(wù)讓她十分感慨。
西寧全面推行綜窗模式和“中午不斷檔、周末不打烊”不間斷服務(wù)，推出60余項“一件事一次辦”特色服務(wù)，深入推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“全城通辦”“一網(wǎng)通辦”，有效解決企業(yè)和群眾異地辦事“多地跑”“來回跑”問題。
“圍繞企業(yè)群眾‘高效辦成一件事’的目標，我們轉(zhuǎn)作風提效能，減材料、減環(huán)節(jié)、優(yōu)服務(wù)，做到讓群眾一件事一次辦到位。”西寧市行政審批服務(wù)局王海斌說。
西寧市行政服務(wù)中心為企業(yè)設(shè)立一窗受理、一次告知、一站服務(wù)，提升企業(yè)開辦便利度；開設(shè)幫辦代辦服務(wù)窗口和“辦不成事”反映窗口，幫助協(xié)調(diào)解決事項辦理過程中的“疑難雜癥”；開設(shè)“各州市綜合辦事窗口”，兄弟市州高頻事項納入中心集中辦理；設(shè)置企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目等主題綜合服務(wù)窗口，實現(xiàn)集成高效審批。
“開辦企業(yè)全程有人服務(wù)，不到半天就能辦好手續(xù)，企業(yè)辦稅服務(wù)更是暖心，‘西寧速度’就是又好又快！”西寧一家企業(yè)會計王靜，來到國家稅務(wù)總局西寧市城中區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)分局辦稅服務(wù)廳，一進門直奔“智慧稅務(wù)”區(qū)域，這里可提供人臉核驗、移動辦稅、自助辦稅等非接觸式智慧化涉稅服務(wù)。
“阿姨，您需要辦理什么業(yè)務(wù)？”西寧市城中區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)分局副局長袁曉霞耐心詢問道。王阿姨的子女不在身邊，作為個體戶，她獨自前來辦稅。對智慧稅務(wù)有些陌生的王阿姨，在袁曉霞“問診式”的服務(wù)下，緊皺的眉頭漸漸舒緩開來，走出大廳，臉上更是笑意融融。
水深則魚悅，城強則賈興。經(jīng)濟發(fā)展的另一面就是城市的營商環(huán)境，營商環(huán)境就像是城市的“吸引力法則”，好的營商環(huán)境可以吸引更多的企業(yè)和投資，促進經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)繁榮。開年以來，周培信和相關(guān)部門工作人員，忙著前往各企業(yè)調(diào)研，走進企業(yè)深入了解企業(yè)需求，并不斷創(chuàng)新體制機制，持續(xù)加大改革力度，計劃制定出臺優(yōu)化營商環(huán)境4.0版政策體系，讓一流營商環(huán)境成為西寧發(fā)展的“金字招牌”。
【記者手記】見證奔跑的“西寧速度”
從優(yōu)化營商環(huán)境“1+8”政策體系、優(yōu)化營商環(huán)境若干措施、創(chuàng)建“雙滿意”品牌打造一流營商環(huán)境行動方案，形成1.0、2.0、3.0版政策體系，到緊扣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這個推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，積極謀劃4.0版本，西寧營商環(huán)境的優(yōu)化，一直奔跑在“最優(yōu)”的路上。
面對“經(jīng)濟總量依然偏小”的現(xiàn)實，西寧始終將良好的營商環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的助推器，不斷向著更優(yōu)更快的目標前進，以吸引更多經(jīng)營體在西寧投資興業(yè)。
把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后成立6個工作專班，各部門“手拉手”，如火車般節(jié)節(jié)發(fā)力，形成合力推動營商環(huán)境優(yōu)化。
善于傾聽企業(yè)發(fā)展的難點，也敢于直面難點。西寧市持續(xù)堅持全面深化改革，堅決破除制約營商環(huán)境優(yōu)化的各方面體制機制弊端。持續(xù)推進工程建設(shè)項目審批改革，開展遠程“不見面”開標和省內(nèi)遠程異地評標，實現(xiàn)全省評標專家、交易中心評標場所及監(jiān)管設(shè)施等資源共享。牽頭成立蘭西城市群政務(wù)服務(wù)一體化聯(lián)盟，市級195項、縣區(qū)級1262項事項實現(xiàn)“區(qū)域通辦”。
簡化審批手續(xù)，推廣智能稅收服務(wù)，提高行政服務(wù)效能。西寧不斷提高營商環(huán)境的水平，以此來激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。上下“擰成一股繩”，合力優(yōu)化營商環(huán)境的背后，是西寧市積極融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展的決心。
采訪中，有企業(yè)負責人感慨：開辦企業(yè)，生產(chǎn)過程中需要申請變壓器。按照在外地的申請經(jīng)驗，至少要等半年。沒想到在西寧，從提交材料到選址建成，只花了79天，“西寧速度”著實讓他驚喜，也更堅定了他在西寧“安家”的決心。
一流的營商環(huán)境，才能匯聚先進的生產(chǎn)力，讓我們共同期待西寧用營商環(huán)境的“強磁場”跑出發(fā)展的“加速度”。