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【新時(shí)代 新征程 新偉業(yè)·高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行】
扛起源頭責(zé)任 共護(hù)黃河安瀾
來(lái)源:青海日?qǐng)?bào)
作者:王 臻
發(fā)布時(shí)間:2024-04-30 07:22:40
編輯:何繼紅

  青海新聞網(wǎng)·大美青海客戶端訊 黃河,自巴顏喀拉山冰雪中流出,匯集千萬(wàn)條溪澗河川,穿越我國(guó)九省區(qū)滋養(yǎng)著中華文明。

  青海是黃河發(fā)源地,境內(nèi)黃河干流長(zhǎng)度1694公里,占黃河總長(zhǎng)度的31%,多年平均出境水量達(dá)264.3億立方米,占全流域徑流量的49.4%,是國(guó)家重要生態(tài)安全屏障,肩負(fù)著源頭安全的重大責(zé)任。作為源頭地,青海的黃河流域始終是發(fā)展、保護(hù)生態(tài)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

  2023年4月1日,《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》正式施行,九曲黃河走上了從“無(wú)法可循”到“有法可依、循法而治”的良性軌道,青海的黃河源頭保護(hù)也按下快進(jìn)鍵。

  《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》實(shí)施一年來(lái),我們踐行著“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,加快建設(shè)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系,黃河源頭的生態(tài)環(huán)境在持續(xù)改善,珍稀野生動(dòng)物數(shù)量顯著增加,書寫著人依河生、河因人美的生態(tài)答卷。

  這一年,黃河生態(tài)安全的保障有了更加明確和有力的法律依據(jù),也為青海在法治軌道推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障,黃河干流出境水質(zhì)保持Ⅱ類,水質(zhì)狀況優(yōu),青海黃河流域共抓保護(hù)、協(xié)同治理在有法可依的新階段持續(xù)向好發(fā)展。

循化黃河清水灣。循化縣宣傳部供圖

  良法善治,河湖衛(wèi)士匯聚守護(hù)合力

  位于三江源腹地的果洛藏族自治州,是黃河上游重要的水源涵養(yǎng)功能區(qū),是“中華水塔”的重要組成部分。立春過(guò)后,隨著氣溫回暖,果洛州冰雪正在逐漸消融,境內(nèi)黃河支流格曲河穿越草原和城鎮(zhèn),涓涓東流。

  4月9日一大早,昂保站在河邊仔細(xì)巡視著河道,撿拾垃圾、查看有無(wú)污水排放……在黃河源頭長(zhǎng)大,如今作為生態(tài)管護(hù)員的昂保已經(jīng)習(xí)慣了每日到河道邊轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),親身參與黃河生態(tài)的保護(hù),對(duì)于他來(lái)說(shuō)是一件光榮又有責(zé)任感的事。

  “以前有人在河道亂扔垃圾、放生外來(lái)魚種,這些行為都會(huì)破壞黃河水源,那時(shí)候只能及時(shí)制止,并進(jìn)行口頭勸告和教育!吨腥A人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》施行以后,我們會(huì)拿起法律武器保護(hù)黃河,有了更加明確和有力的法律依據(jù),工作更有底氣了。”昂保說(shuō)。

  如今,生活在黃河源頭的牧民群眾已由生態(tài)利用者變成生態(tài)守護(hù)者,依托“一戶一崗”生態(tài)管護(hù)公益崗位機(jī)制,生態(tài)管護(hù)員成為守護(hù)源頭的重要力量,這其中,也通過(guò)壯大馬背河湖長(zhǎng)、摩托車巡護(hù)隊(duì)等志愿隊(duì)伍,常態(tài)化清潔河湖環(huán)境和巡邏檢查,維持著河湖天然狀態(tài)。

  在昂保忙著河道巡視的時(shí)間里,流經(jīng)西寧市大通回族土族自治縣境內(nèi)的黃河二級(jí)支流北川河邊也逐漸熱鬧起來(lái),北川河橋頭鎮(zhèn)園南社區(qū)段河長(zhǎng)白艷花和志愿者穿上紅馬甲,帶上清理工具開始一天的巡河工作。為了讓更多人參與河道治理,白艷花邊清理垃圾邊與來(lái)往的老百姓聊天普法。“住在這里的老居民都記得河道過(guò)去就像個(gè)垃圾場(chǎng)。”白艷花回憶起從前無(wú)奈地?fù)u了搖頭。

  垃圾清理、河道環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)……一系列的保護(hù)措施讓曾經(jīng)污染嚴(yán)重的北川河變成了現(xiàn)今水清岸綠、水鳥怡然的美麗河,在各個(gè)河湖長(zhǎng)的監(jiān)管和帶動(dòng)下,保護(hù)環(huán)境的理念蔚然成風(fēng),“我們把嚴(yán)禁亂扔垃圾等規(guī)定寫進(jìn)了社區(qū)居民公約中,并提倡居民共同監(jiān)督管理河道。許多居民主動(dòng)擔(dān)任志愿者,沒(méi)有報(bào)酬,但保護(hù)母親河卻也樂(lè)在其中。”白艷花說(shuō)。

  “河湖長(zhǎng)制”就是“責(zé)任制”。作為完善水治理體系的重要舉措,河湖長(zhǎng)制不斷提高江河湖庫(kù)法治管理的能力和水平,在青海,河湖長(zhǎng)制的全面推行讓這里河湖保護(hù)法治化建設(shè),立起了規(guī)矩,劃出了紅線。

  因河施策、精準(zhǔn)發(fā)力,我們積極搭建“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“河湖長(zhǎng)+林草長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制,目前,1.59萬(wàn)名河湖管理員實(shí)現(xiàn)與森林、草原、濕地管護(hù)員崗位整合,“流域+區(qū)域”協(xié)同治理水平顯著提升。

  與此同時(shí),農(nóng)牧執(zhí)法部門與河湖長(zhǎng)相輔相成,開展巡護(hù)執(zhí)法、普法宣傳,為黃河保護(hù)加上又一層“防護(hù)網(wǎng)”。

  前方由生態(tài)管護(hù)員和執(zhí)法部門巡護(hù)源頭生態(tài),后方更有信息化手段為黃河保護(hù)保駕護(hù)航。通過(guò)“青海生態(tài)之窗”系統(tǒng)布設(shè)的76個(gè)點(diǎn)位,我省實(shí)現(xiàn)對(duì)黃河流域青海段重點(diǎn)流域的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

  省水利廳河湖管理處處長(zhǎng)程鵬說(shuō):“《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》‘對(duì)癥施治’,就水源涵養(yǎng)、水土保持、生態(tài)流量等作出全面規(guī)定,它也是對(duì)政府責(zé)任要求最多的法律之一,大大提升了地方政府生態(tài)治理保護(hù)的積極性。一年的時(shí)間里,青海黃河流域的保護(hù)有法可依,我們?cè)谑厮、治水路上走得更有底氣?rdquo;

  從護(hù)河前方到信息化的后方,再到水利、公安、司法、檢察等部門聯(lián)合協(xié)手,全省各地黨委政府、河湖長(zhǎng)、責(zé)任部門按照責(zé)任分工,各負(fù)其責(zé)、協(xié)作配合,形成強(qiáng)大的治水護(hù)水合力,在有法可依的當(dāng)下,青海黃河流域條條河流有人看、有人管,保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,已成為青海人民的共識(shí)。

美麗的扎陵湖。何嫻珺 攝

  節(jié)水控水,水資源利用統(tǒng)籌兼顧

  對(duì)黃河流域來(lái)說(shuō),節(jié)水控水是一場(chǎng)深度攻堅(jiān)戰(zhàn)!吨腥A人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》實(shí)施后,沿黃九省區(qū)加大水資源循環(huán)利用,節(jié)水行動(dòng)貫穿社會(huì)發(fā)展各環(huán)節(jié)。

  作為黃河源頭的青海也不例外。

  4月9日,行走在古城西寧的寧湖濕地公園,早春的花朵植被已經(jīng)染上春色,波光粼粼的水面上各類水鳥嬉戲覓食,不少市民都舉著手機(jī)拍攝這一和諧靜謐的美景。

  作為西寧市人工建設(shè)濕地公園之一,寧湖濕地不僅是市民休閑娛樂(lè)好去處,還承擔(dān)著凈化水質(zhì)、涵養(yǎng)水源的功能。從污水處理廠排出的尾水進(jìn)入公園內(nèi)建設(shè)的潛流和表流濕地,經(jīng)填料和植物作用后,達(dá)到凈化水質(zhì)的效果匯入湟水。因此,寧湖濕地已成為集防洪、灌溉、改善水生態(tài)環(huán)境為一體的綜合濕地公園,與西寧市海湖濕地公園、北川河濕地公園一起,為改善湟水流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作出了積極貢獻(xiàn)。

  如何凈水、如何用水,西寧市在水資源利用上有著自己的發(fā)展方式。在積極推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的前提下,以農(nóng)業(yè)灌區(qū)提檔升級(jí)為牽引,推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效,同時(shí)大力實(shí)施工業(yè)節(jié)水工藝改造,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)95%以上。并加快補(bǔ)齊湟水流域生活污水處理設(shè)施短板,西寧市區(qū)污水日處理能力由2023年初的39.75萬(wàn)噸提升至59.75萬(wàn)噸。

  2023年,西寧市成功入選“國(guó)家節(jié)水型城市”,被生態(tài)環(huán)境部評(píng)選為全國(guó)第二批區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市,闖出了一條青藏高原半干旱重度缺水地區(qū),可操作、可復(fù)制、可推廣,具有西寧特色的節(jié)水實(shí)踐之路。

  黃河流域最大的矛盾是水資源短缺,水資源節(jié)約集約利用是《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》中的重要章節(jié),量水而行、節(jié)水為重,更是青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要原則。

  為此,青海以黃河保護(hù)法施行為契機(jī),落實(shí)“四水四定”原則,強(qiáng)化水資源剛性約束,從農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損一體推進(jìn),倒逼“兩高一低”項(xiàng)目得到全面遏制,落后產(chǎn)能加快淘汰。

  “《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》針對(duì)水資源短缺這個(gè)最大矛盾,對(duì)用水總量控制、強(qiáng)制性用水定額、水資源配置工程建設(shè)等作出全面規(guī)定。以法律法規(guī)為總方向,去年,全省新增高效節(jié)水灌溉面積1.65萬(wàn)公頃,實(shí)現(xiàn)節(jié)水3961.34萬(wàn)立方米。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率提升至92.7%,城市公共供水管網(wǎng)漏損率總體降至9%以下。并建成各類節(jié)水載體1650個(gè),24個(gè)縣區(qū)被水利部命名為節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)縣。”程鵬介紹。

  抓節(jié)水、控取水、減排水,青海省推進(jìn)黃河流域深度節(jié)水控水、限制高耗水項(xiàng)目,建立起覆蓋主要農(nóng)作物、工業(yè)產(chǎn)品和生活服務(wù)業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水,為黃河流域水資源保護(hù)和發(fā)展貢獻(xiàn)青海力量。

黃河流域水保梯田項(xiàng)目。陸廣濤 攝

  長(zhǎng)治久安,水土流失整治已見(jiàn)成效

  長(zhǎng)期以來(lái),黃河流域水沙調(diào)控是一項(xiàng)復(fù)雜的治理難題,《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》中水沙調(diào)控與防洪安全也是重點(diǎn)環(huán)節(jié),而身處黃河之源的青海,面對(duì)因復(fù)雜地質(zhì)條件帶來(lái)的水土保持和防洪安全的獨(dú)有問(wèn)題,也在不斷尋找“解題之鑰”。

  濕地岸線修復(fù)、棲息地保護(hù)、水系溝通、清淤疏浚……一系列綜合治理措施,讓海南藏族自治州貴德縣蘆花灣濕地生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好發(fā)展,水源涵養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)。

  不僅是蘆花灣水生態(tài)濕地改造提升項(xiàng)目,作為有著“天下黃河貴德清”美譽(yù)的貴德縣,承擔(dān)著我省黃河流域生態(tài)保護(hù)的重大責(zé)任,水生態(tài)保護(hù)修復(fù)和水土流失治理一直是這里治水的重點(diǎn)工作。

  自《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》施行以來(lái),保護(hù)力度的加大,長(zhǎng)效管控機(jī)制的健全完善,貴德縣在全力推動(dòng)黃河流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的道路上加碼加力,統(tǒng)籌實(shí)施東河、豆后浪河水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、蘆花灣水生態(tài)濕地改造提升、農(nóng)春河河岸緩沖帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工程,一體推進(jìn)水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目,一系列措施,不僅河道防洪能力大幅提升,河湖水生態(tài)環(huán)境也得到有效保護(hù)。

  加大黃河流域水土流失治理力度,我省抓住小流域、坡耕地水土保持綜合治理和淤地壩建設(shè)等,去年實(shí)現(xiàn)水土流失面積、強(qiáng)度雙下降,治理水土流失面積565平方公里,并實(shí)施國(guó)土綠化提速、鞏固提升兩個(gè)三年行動(dòng),累計(jì)綠化國(guó)土面積198.18萬(wàn)公頃。

  預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益,我省的水土流失治理在大力推進(jìn)小流域水土保持綜合治理工作的基礎(chǔ)上,全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,黃河流域水土保持走出一條具有自身特色的路子。眼下,青海大地正逐漸染上綠裝,清水暢流,一幅新時(shí)代綠水青山的壯美畫卷鋪展開來(lái)。

  大河之源,碧流競(jìng)涌,奔騰不息的黃河,在青海境內(nèi)九曲回轉(zhuǎn),不斷向下游輸送清潔水源。《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》施行的一年里,黃河的保護(hù)治理達(dá)到了一個(gè)新高度,青海也將持續(xù)以法為劍,堅(jiān)決扛起“源頭責(zé)任”,在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的征程中彰顯新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為。

河湖長(zhǎng)日常工作。陸廣濤 攝
河湖長(zhǎng)帶著志愿者在河道撿垃圾。大通縣水利局供圖

  【手記】這一年,黃河源頭情更濃

  2023年4月1日《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》正式實(shí)施,這是我國(guó)繼《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》之后第二部流域法律。在這部專屬法律的護(hù)航下,作為黃河源頭的青海以法為劍、以心為盾,以其堅(jiān)實(shí)的步伐,走過(guò)了黃河保護(hù)法宣貫落實(shí)一周年。

  “一部大河流域的法律,必然要強(qiáng)化整體觀念,才能保證‘一張藍(lán)圖繪到底’。”黃河保護(hù)法中“明令禁止”條款17處,“不得”行為條款10處,“嚴(yán)格”控制、限制條款16處,還有剛性約束、強(qiáng)制性、紅線、底線、上線、準(zhǔn)入清單、負(fù)面清單、淘汰類目錄等條款,黃河保護(hù)治理,在這一年有了更多“鐵規(guī)矩”“硬杠杠”。

  “‘一泓清水入黃河’是一項(xiàng)民生工程,作為一河之長(zhǎng),雖然工作內(nèi)容不多,但責(zé)任重大。”西寧市大通回族土族自治縣北川河橋頭鎮(zhèn)園南社區(qū)段河長(zhǎng)白艷花說(shuō)起自己的河湖長(zhǎng)工作來(lái)認(rèn)真又嚴(yán)肅,撿垃圾、講法律、做監(jiān)督,看似簡(jiǎn)單,對(duì)于她來(lái)說(shuō)每一天的巡河都是不能馬虎的。

  在青海,這樣的河湖管理人員有1.59萬(wàn)名,他們?cè)谑胤、普法、監(jiān)督的路上辛勤付出著。

  記者在采訪中深刻感受到,無(wú)論是黃河岸邊生活的農(nóng)牧民,還是在巡護(hù)一線的河湖長(zhǎng),無(wú)論是基層單位的普法用法,還是上級(jí)政府嚴(yán)格把關(guān),從干支流到左右岸,在法律的剛性約束下,“保護(hù)黃河生態(tài)”已經(jīng)是作為源頭省份青海的共識(shí),深深嵌入發(fā)展的方方面面。

  這一年,普法宣傳步履不停。從走出去入村進(jìn)校宣講到請(qǐng)進(jìn)來(lái)共建共學(xué),保護(hù)黃河、發(fā)展黃河的隊(duì)伍愈加壯觀。

  這一年,青海黃河流域的執(zhí)法建設(shè)穩(wěn)中奮進(jìn)。各相關(guān)單位、人員投身《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》學(xué)習(xí),以考代練,人人致力于成為普法、用法能手,以學(xué)習(xí)和實(shí)踐為線索,不斷推動(dòng)著執(zhí)法人員個(gè)人素養(yǎng)和懂法能力齊頭并進(jìn)。

  黃河保護(hù)法實(shí)施一年來(lái),成效已經(jīng)顯現(xiàn),循法而治,以法治力量守護(hù)母親河,正在成為億萬(wàn)人民的實(shí)踐。我們也作為忠實(shí)的大河守護(hù)者,不斷傳唱著黃河流域生態(tài)保護(hù)的青海故事。

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【新時(shí)代 新征程 新偉業(yè)·高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行】
扛起源頭責(zé)任 共護(hù)黃河安瀾

  • 2024-04-30 07:22:40
  • 來(lái)源:青海日?qǐng)?bào)

  青海新聞網(wǎng)·大美青?蛻舳擞 黃河,自巴顏喀拉山冰雪中流出,匯集千萬(wàn)條溪澗河川,穿越我國(guó)九省區(qū)滋養(yǎng)著中華文明。

  青海是黃河發(fā)源地,境內(nèi)黃河干流長(zhǎng)度1694公里,占黃河總長(zhǎng)度的31%,多年平均出境水量達(dá)264.3億立方米,占全流域徑流量的49.4%,是國(guó)家重要生態(tài)安全屏障,肩負(fù)著源頭安全的重大責(zé)任。作為源頭地,青海的黃河流域始終是發(fā)展、保護(hù)生態(tài)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

  2023年4月1日,《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》正式施行,九曲黃河走上了從“無(wú)法可循”到“有法可依、循法而治”的良性軌道,青海的黃河源頭保護(hù)也按下快進(jìn)鍵。

  《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》實(shí)施一年來(lái),我們踐行著“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,加快建設(shè)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系,黃河源頭的生態(tài)環(huán)境在持續(xù)改善,珍稀野生動(dòng)物數(shù)量顯著增加,書寫著人依河生、河因人美的生態(tài)答卷。

  這一年,黃河生態(tài)安全的保障有了更加明確和有力的法律依據(jù),也為青海在法治軌道推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障,黃河干流出境水質(zhì)保持Ⅱ類,水質(zhì)狀況優(yōu),青海黃河流域共抓保護(hù)、協(xié)同治理在有法可依的新階段持續(xù)向好發(fā)展。

循化黃河清水灣。循化縣宣傳部供圖

  良法善治,河湖衛(wèi)士匯聚守護(hù)合力

  位于三江源腹地的果洛藏族自治州,是黃河上游重要的水源涵養(yǎng)功能區(qū),是“中華水塔”的重要組成部分。立春過(guò)后,隨著氣溫回暖,果洛州冰雪正在逐漸消融,境內(nèi)黃河支流格曲河穿越草原和城鎮(zhèn),涓涓東流。

  4月9日一大早,昂保站在河邊仔細(xì)巡視著河道,撿拾垃圾、查看有無(wú)污水排放……在黃河源頭長(zhǎng)大,如今作為生態(tài)管護(hù)員的昂保已經(jīng)習(xí)慣了每日到河道邊轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),親身參與黃河生態(tài)的保護(hù),對(duì)于他來(lái)說(shuō)是一件光榮又有責(zé)任感的事。

  “以前有人在河道亂扔垃圾、放生外來(lái)魚種,這些行為都會(huì)破壞黃河水源,那時(shí)候只能及時(shí)制止,并進(jìn)行口頭勸告和教育!吨腥A人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》施行以后,我們會(huì)拿起法律武器保護(hù)黃河,有了更加明確和有力的法律依據(jù),工作更有底氣了。”昂保說(shuō)。

  如今,生活在黃河源頭的牧民群眾已由生態(tài)利用者變成生態(tài)守護(hù)者,依托“一戶一崗”生態(tài)管護(hù)公益崗位機(jī)制,生態(tài)管護(hù)員成為守護(hù)源頭的重要力量,這其中,也通過(guò)壯大馬背河湖長(zhǎng)、摩托車巡護(hù)隊(duì)等志愿隊(duì)伍,常態(tài)化清潔河湖環(huán)境和巡邏檢查,維持著河湖天然狀態(tài)。

  在昂保忙著河道巡視的時(shí)間里,流經(jīng)西寧市大通回族土族自治縣境內(nèi)的黃河二級(jí)支流北川河邊也逐漸熱鬧起來(lái),北川河橋頭鎮(zhèn)園南社區(qū)段河長(zhǎng)白艷花和志愿者穿上紅馬甲,帶上清理工具開始一天的巡河工作。為了讓更多人參與河道治理,白艷花邊清理垃圾邊與來(lái)往的老百姓聊天普法。“住在這里的老居民都記得河道過(guò)去就像個(gè)垃圾場(chǎng)。”白艷花回憶起從前無(wú)奈地?fù)u了搖頭。

  垃圾清理、河道環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)……一系列的保護(hù)措施讓曾經(jīng)污染嚴(yán)重的北川河變成了現(xiàn)今水清岸綠、水鳥怡然的美麗河,在各個(gè)河湖長(zhǎng)的監(jiān)管和帶動(dòng)下,保護(hù)環(huán)境的理念蔚然成風(fēng),“我們把嚴(yán)禁亂扔垃圾等規(guī)定寫進(jìn)了社區(qū)居民公約中,并提倡居民共同監(jiān)督管理河道。許多居民主動(dòng)擔(dān)任志愿者,沒(méi)有報(bào)酬,但保護(hù)母親河卻也樂(lè)在其中。”白艷花說(shuō)。

  “河湖長(zhǎng)制”就是“責(zé)任制”。作為完善水治理體系的重要舉措,河湖長(zhǎng)制不斷提高江河湖庫(kù)法治管理的能力和水平,在青海,河湖長(zhǎng)制的全面推行讓這里河湖保護(hù)法治化建設(shè),立起了規(guī)矩,劃出了紅線。

  因河施策、精準(zhǔn)發(fā)力,我們積極搭建“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“河湖長(zhǎng)+林草長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制,目前,1.59萬(wàn)名河湖管理員實(shí)現(xiàn)與森林、草原、濕地管護(hù)員崗位整合,“流域+區(qū)域”協(xié)同治理水平顯著提升。

  與此同時(shí),農(nóng)牧執(zhí)法部門與河湖長(zhǎng)相輔相成,開展巡護(hù)執(zhí)法、普法宣傳,為黃河保護(hù)加上又一層“防護(hù)網(wǎng)”。

  前方由生態(tài)管護(hù)員和執(zhí)法部門巡護(hù)源頭生態(tài),后方更有信息化手段為黃河保護(hù)保駕護(hù)航。通過(guò)“青海生態(tài)之窗”系統(tǒng)布設(shè)的76個(gè)點(diǎn)位,我省實(shí)現(xiàn)對(duì)黃河流域青海段重點(diǎn)流域的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

  省水利廳河湖管理處處長(zhǎng)程鵬說(shuō):“《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》‘對(duì)癥施治’,就水源涵養(yǎng)、水土保持、生態(tài)流量等作出全面規(guī)定,它也是對(duì)政府責(zé)任要求最多的法律之一,大大提升了地方政府生態(tài)治理保護(hù)的積極性。一年的時(shí)間里,青海黃河流域的保護(hù)有法可依,我們?cè)谑厮、治水路上走得更有底氣?rdquo;

  從護(hù)河前方到信息化的后方,再到水利、公安、司法、檢察等部門聯(lián)合協(xié)手,全省各地黨委政府、河湖長(zhǎng)、責(zé)任部門按照責(zé)任分工,各負(fù)其責(zé)、協(xié)作配合,形成強(qiáng)大的治水護(hù)水合力,在有法可依的當(dāng)下,青海黃河流域條條河流有人看、有人管,保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,已成為青海人民的共識(shí)。

美麗的扎陵湖。何嫻珺 攝

  節(jié)水控水,水資源利用統(tǒng)籌兼顧

  對(duì)黃河流域來(lái)說(shuō),節(jié)水控水是一場(chǎng)深度攻堅(jiān)戰(zhàn)!吨腥A人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》實(shí)施后,沿黃九省區(qū)加大水資源循環(huán)利用,節(jié)水行動(dòng)貫穿社會(huì)發(fā)展各環(huán)節(jié)。

  作為黃河源頭的青海也不例外。

  4月9日,行走在古城西寧的寧湖濕地公園,早春的花朵植被已經(jīng)染上春色,波光粼粼的水面上各類水鳥嬉戲覓食,不少市民都舉著手機(jī)拍攝這一和諧靜謐的美景。

  作為西寧市人工建設(shè)濕地公園之一,寧湖濕地不僅是市民休閑娛樂(lè)好去處,還承擔(dān)著凈化水質(zhì)、涵養(yǎng)水源的功能。從污水處理廠排出的尾水進(jìn)入公園內(nèi)建設(shè)的潛流和表流濕地,經(jīng)填料和植物作用后,達(dá)到凈化水質(zhì)的效果匯入湟水。因此,寧湖濕地已成為集防洪、灌溉、改善水生態(tài)環(huán)境為一體的綜合濕地公園,與西寧市海湖濕地公園、北川河濕地公園一起,為改善湟水流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作出了積極貢獻(xiàn)。

  如何凈水、如何用水,西寧市在水資源利用上有著自己的發(fā)展方式。在積極推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的前提下,以農(nóng)業(yè)灌區(qū)提檔升級(jí)為牽引,推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效,同時(shí)大力實(shí)施工業(yè)節(jié)水工藝改造,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)95%以上。并加快補(bǔ)齊湟水流域生活污水處理設(shè)施短板,西寧市區(qū)污水日處理能力由2023年初的39.75萬(wàn)噸提升至59.75萬(wàn)噸。

  2023年,西寧市成功入選“國(guó)家節(jié)水型城市”,被生態(tài)環(huán)境部評(píng)選為全國(guó)第二批區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市,闖出了一條青藏高原半干旱重度缺水地區(qū),可操作、可復(fù)制、可推廣,具有西寧特色的節(jié)水實(shí)踐之路。

  黃河流域最大的矛盾是水資源短缺,水資源節(jié)約集約利用是《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》中的重要章節(jié),量水而行、節(jié)水為重,更是青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要原則。

  為此,青海以黃河保護(hù)法施行為契機(jī),落實(shí)“四水四定”原則,強(qiáng)化水資源剛性約束,從農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損一體推進(jìn),倒逼“兩高一低”項(xiàng)目得到全面遏制,落后產(chǎn)能加快淘汰。

  “《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》針對(duì)水資源短缺這個(gè)最大矛盾,對(duì)用水總量控制、強(qiáng)制性用水定額、水資源配置工程建設(shè)等作出全面規(guī)定。以法律法規(guī)為總方向,去年,全省新增高效節(jié)水灌溉面積1.65萬(wàn)公頃,實(shí)現(xiàn)節(jié)水3961.34萬(wàn)立方米。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率提升至92.7%,城市公共供水管網(wǎng)漏損率總體降至9%以下。并建成各類節(jié)水載體1650個(gè),24個(gè)縣區(qū)被水利部命名為節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)縣。”程鵬介紹。

  抓節(jié)水、控取水、減排水,青海省推進(jìn)黃河流域深度節(jié)水控水、限制高耗水項(xiàng)目,建立起覆蓋主要農(nóng)作物、工業(yè)產(chǎn)品和生活服務(wù)業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水,為黃河流域水資源保護(hù)和發(fā)展貢獻(xiàn)青海力量。

黃河流域水保梯田項(xiàng)目。陸廣濤 攝

  長(zhǎng)治久安,水土流失整治已見(jiàn)成效

  長(zhǎng)期以來(lái),黃河流域水沙調(diào)控是一項(xiàng)復(fù)雜的治理難題,《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》中水沙調(diào)控與防洪安全也是重點(diǎn)環(huán)節(jié),而身處黃河之源的青海,面對(duì)因復(fù)雜地質(zhì)條件帶來(lái)的水土保持和防洪安全的獨(dú)有問(wèn)題,也在不斷尋找“解題之鑰”。

  濕地岸線修復(fù)、棲息地保護(hù)、水系溝通、清淤疏浚……一系列綜合治理措施,讓海南藏族自治州貴德縣蘆花灣濕地生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好發(fā)展,水源涵養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)。

  不僅是蘆花灣水生態(tài)濕地改造提升項(xiàng)目,作為有著“天下黃河貴德清”美譽(yù)的貴德縣,承擔(dān)著我省黃河流域生態(tài)保護(hù)的重大責(zé)任,水生態(tài)保護(hù)修復(fù)和水土流失治理一直是這里治水的重點(diǎn)工作。

  自《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》施行以來(lái),保護(hù)力度的加大,長(zhǎng)效管控機(jī)制的健全完善,貴德縣在全力推動(dòng)黃河流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的道路上加碼加力,統(tǒng)籌實(shí)施東河、豆后浪河水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、蘆花灣水生態(tài)濕地改造提升、農(nóng)春河河岸緩沖帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工程,一體推進(jìn)水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目,一系列措施,不僅河道防洪能力大幅提升,河湖水生態(tài)環(huán)境也得到有效保護(hù)。

  加大黃河流域水土流失治理力度,我省抓住小流域、坡耕地水土保持綜合治理和淤地壩建設(shè)等,去年實(shí)現(xiàn)水土流失面積、強(qiáng)度雙下降,治理水土流失面積565平方公里,并實(shí)施國(guó)土綠化提速、鞏固提升兩個(gè)三年行動(dòng),累計(jì)綠化國(guó)土面積198.18萬(wàn)公頃。

  預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益,我省的水土流失治理在大力推進(jìn)小流域水土保持綜合治理工作的基礎(chǔ)上,全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,黃河流域水土保持走出一條具有自身特色的路子。眼下,青海大地正逐漸染上綠裝,清水暢流,一幅新時(shí)代綠水青山的壯美畫卷鋪展開來(lái)。

  大河之源,碧流競(jìng)涌,奔騰不息的黃河,在青海境內(nèi)九曲回轉(zhuǎn),不斷向下游輸送清潔水源!吨腥A人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》施行的一年里,黃河的保護(hù)治理達(dá)到了一個(gè)新高度,青海也將持續(xù)以法為劍,堅(jiān)決扛起“源頭責(zé)任”,在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的征程中彰顯新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為。

河湖長(zhǎng)日常工作。陸廣濤 攝
河湖長(zhǎng)帶著志愿者在河道撿垃圾。大通縣水利局供圖

  【手記】這一年,黃河源頭情更濃

  2023年4月1日《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》正式實(shí)施,這是我國(guó)繼《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》之后第二部流域法律。在這部專屬法律的護(hù)航下,作為黃河源頭的青海以法為劍、以心為盾,以其堅(jiān)實(shí)的步伐,走過(guò)了黃河保護(hù)法宣貫落實(shí)一周年。

  “一部大河流域的法律,必然要強(qiáng)化整體觀念,才能保證‘一張藍(lán)圖繪到底’。”黃河保護(hù)法中“明令禁止”條款17處,“不得”行為條款10處,“嚴(yán)格”控制、限制條款16處,還有剛性約束、強(qiáng)制性、紅線、底線、上線、準(zhǔn)入清單、負(fù)面清單、淘汰類目錄等條款,黃河保護(hù)治理,在這一年有了更多“鐵規(guī)矩”“硬杠杠”。

  “‘一泓清水入黃河’是一項(xiàng)民生工程,作為一河之長(zhǎng),雖然工作內(nèi)容不多,但責(zé)任重大。”西寧市大通回族土族自治縣北川河橋頭鎮(zhèn)園南社區(qū)段河長(zhǎng)白艷花說(shuō)起自己的河湖長(zhǎng)工作來(lái)認(rèn)真又嚴(yán)肅,撿垃圾、講法律、做監(jiān)督,看似簡(jiǎn)單,對(duì)于她來(lái)說(shuō)每一天的巡河都是不能馬虎的。

  在青海,這樣的河湖管理人員有1.59萬(wàn)名,他們?cè)谑胤、普法、監(jiān)督的路上辛勤付出著。

  記者在采訪中深刻感受到,無(wú)論是黃河岸邊生活的農(nóng)牧民,還是在巡護(hù)一線的河湖長(zhǎng),無(wú)論是基層單位的普法用法,還是上級(jí)政府嚴(yán)格把關(guān),從干支流到左右岸,在法律的剛性約束下,“保護(hù)黃河生態(tài)”已經(jīng)是作為源頭省份青海的共識(shí),深深嵌入發(fā)展的方方面面。

  這一年,普法宣傳步履不停。從走出去入村進(jìn)校宣講到請(qǐng)進(jìn)來(lái)共建共學(xué),保護(hù)黃河、發(fā)展黃河的隊(duì)伍愈加壯觀。

  這一年,青海黃河流域的執(zhí)法建設(shè)穩(wěn)中奮進(jìn)。各相關(guān)單位、人員投身《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》學(xué)習(xí),以考代練,人人致力于成為普法、用法能手,以學(xué)習(xí)和實(shí)踐為線索,不斷推動(dòng)著執(zhí)法人員個(gè)人素養(yǎng)和懂法能力齊頭并進(jìn)。

  黃河保護(hù)法實(shí)施一年來(lái),成效已經(jīng)顯現(xiàn),循法而治,以法治力量守護(hù)母親河,正在成為億萬(wàn)人民的實(shí)踐。我們也作為忠實(shí)的大河守護(hù)者,不斷傳唱著黃河流域生態(tài)保護(hù)的青海故事。

作者 王 臻
編輯:何繼紅
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