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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� “太高興了，咱們總算拿到證了，心里也踏實了！”4月29日，家住西寧市城北區(qū)某小區(qū)的王先生拿到盼了十多年的不動產(chǎn)權(quán)登記證書，喜上眉梢。原來，由于房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目欠繳稅費(fèi)、未通過建設(shè)工程驗收、開發(fā)建設(shè)主體滅失等原因，該小區(qū)352戶群眾入住十多年，一直辦不了不動產(chǎn)證，為此沒少到信訪局上訪。直到2024年初，經(jīng)過省市區(qū)三級不懈努力，業(yè)主們終于拿到不動產(chǎn)證。
這一信訪積案的成功化解，是青海信訪系統(tǒng)“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”工作成效的一個縮影。2023年以來，青海各級信訪事項及時受理率99.77%、按期辦結(jié)率99.91%、群眾滿意率98.19%，實現(xiàn)了信訪工作“一年進(jìn)步最快”的目標(biāo)。
協(xié)同發(fā)力做“加法”——大量“骨頭案”“釘子案”得到實體性化解
“自3月28日信訪積案攻堅化解督辦會召開以來，全省信訪突出問題攻堅化解工作取得階段性成效，此外截至5月9日化解率為96.61%。”省信訪局局長當(dāng)周介紹。
信訪工作一頭牽著黨心，一頭連著民心，是了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的重要工作，落實責(zé)任是推動解決信訪問題的“牛鼻子”。一直以來，省委常委會、省政府常務(wù)會議定期聽取信訪工作情況匯報，研究部署重點(diǎn)工作。各級黨政部門紛紛健全領(lǐng)導(dǎo)干部接待來訪群眾、閱批群眾來信、包案化解重點(diǎn)問題等工作機(jī)制，形成了領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、一級抓一級、層層抓落實的良好信訪工作局面。
立善法于天下，則天下治。完善信訪制度，是推動信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的根本之舉。青海省充分發(fā)揮新組建的省委社會工作部職能作用，推動信訪工作在黨委職能部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步激發(fā)信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制活力，不斷整合各方力量，形成合力共同推進(jìn)法治化進(jìn)程。研究制定《關(guān)于充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制作用及時有效化解信訪突出問題的意見》等一系列制度，建立完善6大項23個具體機(jī)制，突出城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動保障、涉法涉訴等10個重點(diǎn)領(lǐng)域；分別與省委組織部、省委巡視辦、省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省國家安全廳4個部門建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議機(jī)制、巡視巡察協(xié)作機(jī)制、違法違紀(jì)信訪信息溝通機(jī)制、涉信訪領(lǐng)域國家安全協(xié)作機(jī)制“四大監(jiān)督機(jī)制”。
如何推動信訪工作從“事后”向“事前”轉(zhuǎn)變？青海省打破了“以信訪信息系統(tǒng)登記量為準(zhǔn)”的傳統(tǒng)保守觀念，采取接待群眾在一線、化解矛盾在一線、督查推動在一線的“三個一線”工作法，結(jié)合落實省委“大走訪、大調(diào)研、大督查、大攻堅”活動，對全省各級信訪量進(jìn)行全面摸底排查。
這樣做“加法”，讓全省各級信訪部門能隨時掌握信息動態(tài)，主動發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、參與調(diào)解、解決訴求，打通了信息“中梗阻”、架起了線下“連心橋”，切實做到事事有結(jié)果，件件有回音。
源頭化解矛盾做“減法”——堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”
走進(jìn)西寧市城西區(qū)社會治理綜合服務(wù)中心，碩大的電子屏顯示著矛盾上報110、視頻調(diào)解和矛調(diào)數(shù)據(jù)等系統(tǒng)，這是青海首個實現(xiàn)“智慧調(diào)解一體化”的平臺。如今，當(dāng)事人只要通過“矛盾糾紛隨手報”微信小程序就可以實現(xiàn)上報矛盾糾紛，平臺實時將信息推送給附近的調(diào)解員，調(diào)解員接單后趕往現(xiàn)場處置，群眾在手機(jī)上能看到調(diào)解員的實時位置，雙方可電話溝通情況。如果5分鐘內(nèi)無人接單，指揮中心會主動聯(lián)系事發(fā)地附近的調(diào)解員前往處理。
源頭化解矛盾，是做好信訪工作的治本之策，也是信訪服務(wù)社會治理大局的重要方面。青海省堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，抓住基層這個重心，扎實開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，把夯實基層基礎(chǔ)作為信訪工作的治本之策，采取接待群眾在一線、化解矛盾在一線、督查推動在一線的“三個一線”工作法，以“大督查大接訪大調(diào)研”活動為載體，深入一線排查信訪矛盾糾紛，推動關(guān)口前移、重心下移、力量下沉。
變“多中心”為“一中心”，10多個部門聯(lián)合入駐，“一站式”解決矛盾糾紛，群眾“一扇門進(jìn)出”，矛盾糾紛化解“最多跑一地”……青海省由省委政法委牽頭，聯(lián)合各有關(guān)部門在全國率先推行州縣鄉(xiāng)三級“五中心合一”社會治理綜合服務(wù)中心工作模式，基層信訪流程更優(yōu)、力量更足、專業(yè)性更高、公信力更強(qiáng)，實現(xiàn)群眾訴求“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，信訪總量“倒金字塔式”結(jié)構(gòu)得到有效改善，安全穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)網(wǎng)底進(jìn)一步兜牢，源頭治理的信訪生態(tài)持續(xù)向優(yōu)向好。
信訪工作法治化做“乘法”——把“送上門的群眾工作”辦好辦實
信訪工作是維護(hù)合法權(quán)益的重要渠道，推進(jìn)信訪工作法治化的根本是把為人民服務(wù)落到實處，確保群眾的每一項訴求都有人辦理、都依法推進(jìn)，實現(xiàn)權(quán)責(zé)明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意。
為實現(xiàn)這一目標(biāo)，青海省研究制定《青海省推進(jìn)信訪工作法治化方案》，系統(tǒng)設(shè)計“前段預(yù)防法治化、中端受理辦理法治化、末端監(jiān)督追責(zé)和維護(hù)秩序法治化”責(zé)任圖，明確“受理→調(diào)解→行政三級辦理→法院兩審終審→檢察院法律監(jiān)督→人大監(jiān)督”路線圖，把牢思想源頭、基層源頭、化解源頭、責(zé)任源頭“四大源頭”，明晰信訪事項辦理“四個告知單、四個講清楚”流程，建立健全違法信訪行為處置工作信訪過程清單、違法證據(jù)清單、處置措施清單“三張清單”管理機(jī)制，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會共識。
深入推進(jìn)律師參與信訪工作，在重要時間節(jié)點(diǎn)和每月整數(shù)日安排律師坐班參與接待來訪群眾，為信訪人提供法律咨詢服務(wù)，提出相關(guān)建議，充分發(fā)揮律師對法治信訪的促進(jìn)作用。改革和完善信訪聽證制度，積極研究探索信訪代理辦法，確保當(dāng)事人充分表達(dá)利益訴求，努力做到信訪人“事心雙解”，不斷提升聽證和代理的公信力和權(quán)威性。
同時，大力開展《信訪工作條例》落實年活動，把《信訪工作條例》納入“八五”普法學(xué)習(xí)內(nèi)容，省委全面依法治省委員會舉行信訪法治宣傳月活動，通過舉辦書法作品展，依托“百姓大舞臺”開展文藝演出等多種形式，廣泛開展宣傳教育，掀起學(xué)《信訪工作條例》、用《信訪工作條例》新熱潮。
為民排憂做“除法”——用心用情用力解決急難愁盼問題
“一單位拖欠我們的工資及機(jī)械費(fèi)用多年。因為法律關(guān)系復(fù)雜，涉及部門多、責(zé)任劃分不清，我的信訪訴求一直沒能得到解決。”今年年初，西寧市民張先生通過網(wǎng)上信訪反映問題。為解決這一積案，省信訪局和相關(guān)部門協(xié)調(diào)張先生信訪事項所涉諸多單位進(jìn)行會商，最終依法依規(guī)妥善解決。
動真碰硬，力度空前。人民群眾的急難愁盼問題就是治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作的聚焦點(diǎn)。針對“兩難”“兩拖欠”問題開展專題調(diào)研，推動問題化解，全省累計解決辦理不動產(chǎn)登記259個小區(qū)9.74萬戶（套）住房，推動全省23個保交樓項目8711套住房完成70%，為1.6萬名勞動者追發(fā)工資1.9億元。
聚焦群眾關(guān)心、社會關(guān)切的痛點(diǎn)難點(diǎn)和突出問題，各級信訪部門聯(lián)合黨委政府督查部門加大督查督辦力度，積極探索信訪聽證制度和信訪代理陪訪制度等創(chuàng)新舉措，從完善政策層面打通“兩難”問題堵點(diǎn)難點(diǎn)，一批群眾急難愁盼問題得到及時解決。
“做好新時代信訪工作責(zé)任重大。我們要堅持和發(fā)展好新時代‘楓橋經(jīng)驗’，緊扣省委平安青海建設(shè)‘十個一’部署，精準(zhǔn)把握新時代信訪工作要求，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅守人民情懷，樹牢系統(tǒng)思維、法治思維、底線思維，主動擔(dān)當(dāng)作為，不斷開創(chuàng)新時代青海信訪工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。”當(dāng)周表示。