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青海新聞網(wǎng)·大美青海客戶端訊 推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新是黨中央、國務(wù)院著眼于高質(zhì)量發(fā)展全局作出的重大決策部署，將有力促進投資和消費，推動節(jié)能降碳，利當(dāng)前、惠長遠。
4月28日，省政府印發(fā)《青海省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》（以下簡稱《實施方案》），實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升“四大行動”，持續(xù)提升先進產(chǎn)能比重，推動高質(zhì)量耐用消費品更多進入居民生活，暢通資源循環(huán)利用鏈條，大幅提高國民經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平，為加快培育發(fā)展具有青海特色的新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造條件。
此輪設(shè)備更新和消費品以舊換新政策力度如何，有哪些突出特點？如何通過更新和換新釋放內(nèi)需潛力，塑造發(fā)展新優(yōu)勢？5月17日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，對《實施方案》進行深入解讀。
圍繞四大專項行動
開展“雙新”工作
省發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護處副處長趙志瑋介紹，《實施方案》明確“到2027年，重點領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上”，聚焦工業(yè)、建筑市政、交通運輸、農(nóng)業(yè)、文教衛(wèi)等7大重點領(lǐng)域；“到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加約一倍”，聚焦汽車、家電和家裝；“到2027年，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比持續(xù)提升”，聚焦回收、循環(huán)、利用三個方面；“到2025年，完成制定修訂青海省地方標(biāo)準(zhǔn)90項”，聚焦標(biāo)準(zhǔn)實施與提升。
目標(biāo)明確，如何實現(xiàn)？
在構(gòu)建政策體系上，為確保《實施方案》落地見效，提出構(gòu)建“1633”政策體系，目前工業(yè)、建筑市政、標(biāo)準(zhǔn)提升3個配套方案已經(jīng)出臺，消費品以舊換新方案、2024年消費品以舊換新實施細則正按程序印發(fā)。其他領(lǐng)域配套方案將在國家方案出臺后陸續(xù)制定發(fā)布實施。為最大限度發(fā)揮政策撬動作用，打好政策組合拳，從加強財政政策支持、落實稅收優(yōu)惠政策、增強金融服務(wù)支撐、提升要素保障水平四個方面細化了保障措施。
在強化責(zé)任落實上，“雙新”工作涉及領(lǐng)域廣，時間跨度長，《實施方案》將四年工作任務(wù)劃分為啟動、實施、評估三個階段，四大行動細化為27項具體任務(wù)、12項推進要點、4項保障措施，落實到20個牽頭部門，通過制定年度計劃、實行清單管理、組織專題對接、強化項目儲備、健全服務(wù)體系、開展年度總結(jié)等工作，進一步壓實壓緊各方責(zé)任。
在健全工作機制上，成立由省發(fā)展改革委牽頭會同各有關(guān)部門建立廳際協(xié)調(diào)推進機制，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“1633”方案制定和實施，督促指導(dǎo)地方對口部門落實具體工作措施，調(diào)度設(shè)備更新和消費品以舊換新工作進展成效，協(xié)調(diào)解決實施中遇到的重大問題，提出工作建議，推動各項任務(wù)落實落細。
推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新升級
工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新作為大規(guī)模設(shè)備更新的重點，對促進青海省工業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，擴大有效投資，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要支撐作用。對此，結(jié)合本省實際，青海省工業(yè)和信息化廳牽頭起草了《青海省工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》。
根據(jù)方案，到2027年，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長28%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過72.1%、77%、新型工業(yè)化發(fā)展指數(shù)達到130、智能制造就緒率達到8%，省級工業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，園區(qū)智慧化水平明顯提升。規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗持續(xù)下降，重點行業(yè)達到能效標(biāo)桿水平比例超過30%，企業(yè)能效水平顯著提升。
據(jù)省工業(yè)和信息化廳工業(yè)投資管理處處長張才介紹，該方案提出實施設(shè)備高端化提升、智能化改造提能、綠色化轉(zhuǎn)型提標(biāo)、安全水平提質(zhì)、智慧園區(qū)提級、精細管理提效6大行動，17項具體任務(wù)。
值得關(guān)注的是，省工信廳將圍繞實施設(shè)備高端化提升行動、智能化改造提能行動、綠色化轉(zhuǎn)型提標(biāo)行動、安全水平提質(zhì)行動、智慧園區(qū)提級行動、精細管理提效行動重點內(nèi)容，加強財稅支持，金融支持，要素支持三方面政策舉措。
張才表示，主要包括：爭取重大項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資支持；統(tǒng)籌利用好省級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中小企業(yè)發(fā)展專項資金，按照資金管理辦法在工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造方面給予資金支持。引導(dǎo)地方政府加強配套資金支持。建立工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新重點項目清單，強化政銀企對接，向融資機構(gòu)推薦重點項目，用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重點領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項目的金融支持力度。對符合有關(guān)規(guī)定的技術(shù)改造重點項目簡化審批流程，優(yōu)先保障用能、用地等指標(biāo)。
加快建筑和市政
基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新
建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新投資潛力大、帶動能力強，是擴內(nèi)需、惠民生、穩(wěn)增長的重要著力點。
青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定《青海省推進建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實施方案》，加快住建領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備補齊短板、升級換代、提質(zhì)增效，促進先進設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動全省住建領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳綜合計劃財務(wù)處副處長陳紹文介紹：“《實施方案》確定我省建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新11項重點任務(wù)，包括住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯、供水設(shè)施設(shè)備更新、污水處理設(shè)施設(shè)備更新、供熱設(shè)施設(shè)備更新、液化石油氣充裝站標(biāo)準(zhǔn)化更新建設(shè)、城市生命線工程建設(shè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新、建筑施工設(shè)備、建筑節(jié)能改造和支持舊房改造和家裝換新等�？偟哪繕�(biāo)是，到2027年，對技術(shù)落后、不滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、節(jié)能環(huán)保不達標(biāo)的設(shè)備，按計劃完成更新改造。”
“建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新行動中將城市生命線工程建設(shè)列為重點任務(wù)之一，請問什么是城市生命線，具有什么重要意義，主要建設(shè)目標(biāo)是什么？”
面對記者提問，陳紹文回答：“城市生命線是維系和保障城市正常運行、滿足群眾生產(chǎn)生活需要的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其安全運行對于城市具有重大影響，涉及燃氣、供水、排水、交通、通信、供電、橋梁等眾多領(lǐng)域。根據(jù)《青海省推進城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程的實施意見》，2023年，我省全面啟動城市生命線工程，重點在地級及以上城市開展燃氣、橋梁、隧道、供水、排水、綜合管廊等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的城市生命線工程建設(shè)，逐步拓展其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并向縣（縣級市）延伸；到2025年，地級及以上城市生命線工程基本覆蓋重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域。到2030年，縣（縣級市）城市生命線安全工程重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域基本全覆蓋。”