青海省積極發(fā)展老年助餐服務(wù)的實(shí)施方案

關(guān)于印發(fā)《青海省積極發(fā)展老年助餐服務(wù)的實(shí)施方案》的通知

青民發(fā)〔2024〕42號(hào)

各市（州）人民政府、省政府各部門(mén)：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《青海省積極發(fā)展老年助餐服務(wù)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　青海省民政廳 青海省發(fā)展和改革委員會(huì) 青海省財(cái)政廳 青海省人力資源和社會(huì)保障廳

　　青海省自然資源廳 青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 青海省商務(wù)廳

　　國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局 青海省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 青海省消防救援總隊(duì)

　　2024年5月17日

　　為貫徹落實(shí)民政部等11部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于積極發(fā)展老年助餐服務(wù)的行動(dòng)方案》，支持居家社區(qū)養(yǎng)老，增進(jìn)老年人福祉，結(jié)合我省實(shí)際制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，結(jié)合打造高原特色養(yǎng)老服務(wù)青海樣板，聚焦老年人就餐實(shí)際困難，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、有效供給，政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、因地制宜，盡力而為、量力而行，以普惠性、多樣化為發(fā)展路徑，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、共建共享的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2025年底，城市街道助餐服務(wù)全覆蓋，80%的城市社區(qū)開(kāi)展助餐服務(wù)，農(nóng)村牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村老年助餐服務(wù)擴(kuò)面增量實(shí)現(xiàn)新的突破。2026年底，全省城市社區(qū)老年助餐服務(wù)全覆蓋，農(nóng)村牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，多元供給格局基本形成，可持續(xù)發(fā)展能力得到鞏固，老年人就餐便利度、滿意度明顯提升。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬⿺U(kuò)大老年助餐服務(wù)供給。

　　1.優(yōu)化老年助餐設(shè)施布局。各地要綜合考慮轄區(qū)內(nèi)老年人口規(guī)模、助餐服務(wù)需求、服務(wù)半徑等因素，堅(jiān)持統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源和適度新建相結(jié)合，以普惠型、多樣化為發(fā)展路徑，采取依托配建一批、新建一批、改建一批、輻射帶動(dòng)一批、連鎖運(yùn)營(yíng)一批等多種方式，多渠道增加助餐服務(wù)供給。

　　2.新建和改建社區(qū)老年食堂。著眼構(gòu)建一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，在社區(qū)配建、補(bǔ)建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工作中，同步解決老年助餐服務(wù)設(shè)施建設(shè)或場(chǎng)地使用問(wèn)題。城市社區(qū)老年食堂應(yīng)依法依規(guī)取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，并配備食品安全管理人員，具有相應(yīng)的消防安全資質(zhì)，供餐能力在50人/餐以上，就餐面積原則不少于50平方米。依托現(xiàn)有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社會(huì)餐飲企業(yè)等場(chǎng)所，或利用存量資源改造合理設(shè)置社區(qū)老年食堂，原則上每個(gè)街道至少設(shè)置1個(gè)社區(qū)老年食堂。服務(wù)對(duì)象以老年人為主，可兼顧其他人群。

　　3.設(shè)置社區(qū)老年助餐點(diǎn)。沒(méi)有條件建立社區(qū)老年食堂的，可按照轄區(qū)內(nèi)老年助餐需求，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)站等設(shè)施，因地制宜設(shè)置老年助餐點(diǎn)，一般集中就餐人數(shù)達(dá)到10人以上的場(chǎng)所即可設(shè)立老年助餐點(diǎn)。老年助餐點(diǎn)應(yīng)取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》（僅提供取餐服務(wù)的除外），設(shè)置配（備）餐區(qū)和就餐區(qū)，面積原則不少于20平方米。老年助餐點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在一樓，方便老年人就餐和取餐。

　　4.加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)老年助餐服務(wù)。將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要內(nèi)容，采取傾斜性措施支持農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)大服務(wù)供給。支持規(guī)模較大、人口較集中的村、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，依托互助幸福院、老年之家、村綜合服務(wù)用房等開(kāi)辦老年食堂、設(shè)置老年助餐點(diǎn)，探索“集中助餐”服務(wù)模式，打造“老年幸福食堂”。規(guī)模較小、人口較分散的村，探索鄰里互助、設(shè)立“中心戶”多戶搭伙、結(jié)對(duì)幫扶等模式，靈活多樣解決農(nóng)村老年人助餐服務(wù)需求。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和基層群眾性自治組織作用，廣泛發(fā)動(dòng)黨員干部、低齡健康老年人等群體積極參與老年助餐服務(wù)。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)民主議事程序決定，可使用集體經(jīng)濟(jì)收入支持老年助餐服務(wù)。

　�。ǘ﹥�(yōu)化老年助餐服務(wù)供給方式。

　　1.加強(qiáng)老年供餐保障。各市州民政部門(mén)負(fù)責(zé)研究建立符合本區(qū)實(shí)際的養(yǎng)老助餐服務(wù)體系，綜合考慮各縣區(qū)養(yǎng)老助餐點(diǎn)數(shù)量、老年人助餐服務(wù)需求等因素，統(tǒng)籌做好老年餐供應(yīng)保障。探索通過(guò)相對(duì)集中的制餐供餐，最大限度降低制餐成本；探索在此基礎(chǔ)上最大限度增加服務(wù)量，以均衡實(shí)現(xiàn)餐品可選擇以及成本最優(yōu)化的目標(biāo)。

　　2.全面開(kāi)放養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)助餐服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心及其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是養(yǎng)老助餐服務(wù)的重要渠道，要全面開(kāi)放養(yǎng)老助餐服務(wù)，為周邊老年人提供訂餐、堂食、送餐服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部食堂對(duì)周邊老年人提供助餐服務(wù)的，需與周邊居家老年人建立長(zhǎng)期穩(wěn)定供餐關(guān)系。老年餐品類(lèi)型應(yīng)能逐漸覆蓋至咀嚼吞咽困難的失能老年人，以及需慢性病飲食干預(yù)的老年人，還要注意照顧少數(shù)民族等有特定飲食習(xí)慣的老年人。

　　3.引導(dǎo)社會(huì)力量參與老年助餐服務(wù)。各縣區(qū)可整合轄區(qū)餐飲資源，發(fā)動(dòng)區(qū)域內(nèi)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范、連鎖品牌運(yùn)營(yíng)的社會(huì)餐飲企業(yè)參與養(yǎng)老助餐服務(wù)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部食堂掛牌養(yǎng)老助餐點(diǎn)，依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)和相應(yīng)許可項(xiàng)目，開(kāi)辟養(yǎng)老助餐專(zhuān)區(qū)，為周邊固定老年人提供用餐或外送服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)公益慈善組織、愛(ài)心企業(yè)和人士以慈善捐助等方式參與老年助餐服務(wù)。鼓勵(lì)探索“服務(wù)積分”“志愿+信用”等模式，培育發(fā)展老年助餐志愿者隊(duì)伍和互助組織，建立服務(wù)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。

　　（三）提升老年助餐服務(wù)供給質(zhì)量。

　　1.制定老年助餐服務(wù)規(guī)范。各地要結(jié)合實(shí)際制定老年助餐服務(wù)規(guī)范。指導(dǎo)各類(lèi)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先提供午餐服務(wù)，有條件的提供早、晚餐服務(wù)，并保證助餐服務(wù)的連續(xù)性、穩(wěn)定性。鼓勵(lì)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)特殊困難老年人提供優(yōu)惠服務(wù)，支持在滿足老年人助餐服務(wù)需求基礎(chǔ)上，在非就餐時(shí)間開(kāi)展其他為老服務(wù)。加強(qiáng)服務(wù)人員培訓(xùn)，提升服務(wù)意識(shí)和技能水平。

　　2.強(qiáng)化老年助餐點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)管理。各縣級(jí)民政部門(mén)要強(qiáng)化老年助餐點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)管理。與老年助餐點(diǎn)簽訂的運(yùn)營(yíng)管理協(xié)議，要明確食品安全、配送流程、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)補(bǔ)貼及相關(guān)要求等事項(xiàng)，引導(dǎo)養(yǎng)老助餐點(diǎn)制定葷素搭配、營(yíng)養(yǎng)均衡的食譜，每周更新食譜；有條件的提供符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的老年?duì)I養(yǎng)餐。鼓勵(lì)老年餐供餐單位和老年助餐點(diǎn)向民政部門(mén)提供助餐服務(wù)全流程成本，承諾為老年人提供優(yōu)惠價(jià)格。

　　3.實(shí)行統(tǒng)一臺(tái)賬管理。各縣區(qū)民政局對(duì)老年助餐點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一臺(tái)賬管理。老年助餐點(diǎn)需變更地址或暫停服務(wù)的，應(yīng)建立相關(guān)機(jī)制，告知服務(wù)對(duì)象并對(duì)外公告。在城市社區(qū)老年助餐點(diǎn)，各區(qū)應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)單位為其配備安裝用于刷養(yǎng)老助餐卡（民生一卡通）的POS機(jī)，支持老年人刷卡消費(fèi)。各縣區(qū)設(shè)計(jì)本地區(qū)養(yǎng)老助餐點(diǎn)形象標(biāo)識(shí)，各助餐點(diǎn)懸掛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。彩票公益金支持的助餐點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在主體建筑物或設(shè)施設(shè)備的顯著位置標(biāo)注“彩票公益金資助—中國(guó)福利彩票和中國(guó)體育彩票”的永久性標(biāo)識(shí)。

　�。ㄋ模┐龠M(jìn)老年助餐服務(wù)可持續(xù)。

　　各地應(yīng)選擇供需并補(bǔ)的思路，結(jié)合財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況和老年人助餐服務(wù)需求，通過(guò)給予基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象就餐補(bǔ)貼、老年助餐點(diǎn)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式，提升基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象就餐獲得感，撬動(dòng)老年人助餐服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)老年助餐點(diǎn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

　　1.建立健全老年助餐服務(wù)補(bǔ)貼制度。推動(dòng)實(shí)施基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象就餐補(bǔ)貼制度。堅(jiān)持有償服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、物價(jià)水平和財(cái)力狀況，根據(jù)老年人經(jīng)濟(jì)困難程度、失能等級(jí)等情況，對(duì)享受助餐服務(wù)的老年人給予差異化補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼范圍、方式、標(biāo)準(zhǔn)由市（州）民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)研究制定，并明確市（州）與縣級(jí)支出責(zé)任劃分，報(bào)省民政廳、省財(cái)政廳備案后執(zhí)行。市（州）縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)老年助餐服務(wù)主要支出責(zé)任，省財(cái)政通過(guò)既有省級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助，各地資金安排使用情況將作為分配省級(jí)補(bǔ)助資金的重要參考因素。

　　2.建立老年助餐點(diǎn)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度。對(duì)于按規(guī)定設(shè)置在民政部門(mén)備案登記且經(jīng)常為居家養(yǎng)老的老年人提供助餐服務(wù)的助餐點(diǎn)，按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予老年助餐點(diǎn)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。建立老年助餐服務(wù)考評(píng)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼辦法由省民政廳會(huì)同省財(cái)政廳另行制定。

　　3.加大運(yùn)營(yíng)扶持力度。建立“個(gè)人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體添一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的多元籌資機(jī)制，支持老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)提供穩(wěn)定可持續(xù)的服務(wù)。對(duì)符合條件的老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。用水、用電、用氣、用熱執(zhí)行居民生活類(lèi)價(jià)格。鼓勵(lì)各地出臺(tái)惠企政策，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與老年助餐服務(wù)。支持具備資質(zhì)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體平等參與老年助餐服務(wù)，平等享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)老年助餐服務(wù)監(jiān)管。

　　1.壓實(shí)各方責(zé)任。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，落實(shí)地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制，完善老年助餐服務(wù)食品安全保障、監(jiān)督考核、應(yīng)急處置、責(zé)任追究等制度。民政部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)老年助餐點(diǎn)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)監(jiān)管。民政部門(mén)督促養(yǎng)老助餐點(diǎn)進(jìn)行整改落實(shí)，及時(shí)將整改情況報(bào)相關(guān)部門(mén)。老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度，嚴(yán)格落實(shí)食品安全自查、問(wèn)題隱患整改、潛在風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告等要求。

　　2.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年助餐點(diǎn)應(yīng)將食品經(jīng)營(yíng)許可證、健康證、收費(fèi)價(jià)格以及對(duì)老年人的優(yōu)惠、食品安全管理制度、食品安全承諾書(shū)、服務(wù)（投訴）電話上墻公示。民政、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合巡查、加強(qiáng)日常監(jiān)管，定期向社會(huì)通報(bào)一次日常監(jiān)督管理情況。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，建立有效的投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理老年人反映的問(wèn)題。有條件的老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)采取刷卡等信息化手段對(duì)老年人就餐情況進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄；條件不具備的，也應(yīng)做到每餐登記，通過(guò)簽字、記賬等方式記錄每日就餐人數(shù)。對(duì)于編報(bào)虛假就餐信息、套取政府補(bǔ)貼資金的養(yǎng)老助餐點(diǎn)，一經(jīng)核實(shí)，取消養(yǎng)老助餐服務(wù)補(bǔ)貼獲取資格，并納入養(yǎng)老服務(wù)信用黑名單。

　　3.強(qiáng)化安全管理。切實(shí)抓好老年助餐服務(wù)場(chǎng)所安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)服務(wù)過(guò)程中人身安全、消防安全等方面的管理，防范各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)食品安全等相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。采用集體用餐配送方式的老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與供餐單位簽訂供餐合同，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)查驗(yàn)供餐單位提供的食品，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。鼓勵(lì)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等方式接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)不落實(shí)食品安全管理、運(yùn)營(yíng)管理等規(guī)定的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

　　三、組織實(shí)施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)的老年助餐服務(wù)工作機(jī)制，把發(fā)展老年助餐服務(wù)作為為民辦實(shí)事重要內(nèi)容，納入居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)整體部署、統(tǒng)籌推進(jìn)，納入積極應(yīng)對(duì)人口老齡化能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系推動(dòng)落實(shí)；要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)具體措施方案或細(xì)化完善已有政策措施�？h級(jí)人民政府要做好轄區(qū)內(nèi)老年助餐服務(wù)工作的資源統(tǒng)籌、組織實(shí)施等工作，不斷調(diào)整優(yōu)化政策措施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好具體實(shí)施和落實(shí)工作，村（居）委會(huì)要積極協(xié)助做好相關(guān)工作。

　�。ǘ⿵�(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。各市州依托養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老助餐服務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，破解制約養(yǎng)老助餐服務(wù)體系建設(shè)體制機(jī)制障礙。民政部門(mén)要牽頭做好轄區(qū)內(nèi)老年人助餐服務(wù)體系建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管等工作，制定實(shí)施細(xì)則并印發(fā)實(shí)施。發(fā)展改革部門(mén)要把老年助餐服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，在中央預(yù)算內(nèi)投資支持養(yǎng)老服務(wù)體系等建設(shè)中強(qiáng)化老年助餐服務(wù)能力。財(cái)政部門(mén)要按規(guī)定落實(shí)財(cái)稅支持政策，對(duì)老年助餐服務(wù)工作給予資金支持，加強(qiáng)資金規(guī)范使用監(jiān)管。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要落實(shí)就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)支持老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)，并按規(guī)定給予補(bǔ)貼。自然資源部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃老年助餐服務(wù)設(shè)施用地空間布局，保障和規(guī)范用地供應(yīng)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)老年助餐服務(wù)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要將農(nóng)村老年助餐服務(wù)工作作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，協(xié)調(diào)農(nóng)村公共服務(wù)資源向老年助餐服務(wù)傾斜。商務(wù)部門(mén)要積極引導(dǎo)有條件的餐飲、商貿(mào)物流企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)參與老年助餐服務(wù)，對(duì)符合條件的助餐企業(yè)予以貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助等資金支持。稅務(wù)部門(mén)要落實(shí)老年助餐服務(wù)領(lǐng)域稅費(fèi)優(yōu)惠政策。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)老年助餐點(diǎn)的食品安全工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，鼓勵(lì)實(shí)施“陽(yáng)光廚房”。消防救援機(jī)構(gòu)等部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)老年助餐服務(wù)場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門(mén)按職責(zé)做好老年助餐服務(wù)相關(guān)工作。

　　（三）加大宣傳引導(dǎo)。各市州要從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，積極穩(wěn)妥探索各具特色、靈活多樣的老年助餐服務(wù)方式；力戒形式主義，避免資源浪費(fèi)，防止“一哄而上”“一刀切”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以糾正。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、報(bào)刊等多元化宣傳方式及渠道，加大對(duì)養(yǎng)老助餐服務(wù)相關(guān)政策的解讀和宣傳，確保將助餐政策精準(zhǔn)宣傳到每位基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象和廣大老年人，切實(shí)提升老年人對(duì)助餐服務(wù)的知曉度和參與度，促進(jìn)老年助餐服務(wù)體系建設(shè)更好發(fā)展。

　　附件

　　老年助餐點(diǎn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)基本要求

　　一、資質(zhì)條件

　　老年助餐點(diǎn)掛牌須經(jīng)縣級(jí)民政部門(mén)審核認(rèn)定。具有膳食加工功能的老年助餐點(diǎn)，須持有市場(chǎng)監(jiān)管行政主管部門(mén)頒發(fā)的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》且證書(shū)在有效期內(nèi)，并在醒目位置懸掛。

　　二、場(chǎng)所要求

　�。ㄒ唬┛傮w布局實(shí)用合理，環(huán)境明亮，通風(fēng)良好，符合建筑、消防、食品、環(huán)保及無(wú)障礙等安全要求。

　　（二）選址臨近老年人集中居住或活動(dòng)區(qū)域，盡量設(shè)置在建筑首層，設(shè)置在其他樓層的應(yīng)配備電梯、無(wú)障礙坡道等無(wú)障礙設(shè)施。

　　（三）面積一般不低于50㎡，至少可同時(shí)容納10人就餐。

　�。ㄋ模╋@著位置張貼各功能區(qū)域標(biāo)識(shí)、衛(wèi)生安全提示標(biāo)語(yǔ)。公示收費(fèi)價(jià)格及優(yōu)惠套餐、食品安全承諾書(shū)和投訴電話等信息。

　�。ㄎ澹┡渲貌褪臣訜嵩O(shè)施、保溫設(shè)施、餐具清洗消毒設(shè)備、留樣柜。烹飪、分裝、餐具清洗消毒、就餐等關(guān)鍵區(qū)域應(yīng)配置監(jiān)控設(shè)施。

　�。┤�?xì)庋b置應(yīng)配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“灶管閥”。

　�。ㄆ撸┡渲檬植壳鍧嵪驹O(shè)施、帶蓋廢棄物容器。

　�。ò耍┡渲眠m合老年人使用的桌椅、用具等設(shè)施。

　　三、運(yùn)營(yíng)管理

　�。ㄒ唬⿷�(yīng)建立健全崗位職責(zé)和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定并嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度，按規(guī)定做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)自查檢查記錄。

　�。ǘ⿷�(yīng)建立安全應(yīng)急預(yù)案制度，包括但不限于公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、食品安全事件應(yīng)急預(yù)案和跌倒、噎食、燙傷等常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案等。

　�。ㄈ┮伺鋫鋵�(zhuān)職或兼職的食品安全管理人員、營(yíng)養(yǎng)師。對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和在崗定期培訓(xùn)并建立培訓(xùn)檔案。助餐點(diǎn)服務(wù)人員應(yīng)持有有效期內(nèi)的健康證。

　　四、服務(wù)要求

　　老年助餐點(diǎn)應(yīng)公布每周食譜，提供品種多樣、營(yíng)養(yǎng)均衡和符合老年人特點(diǎn)的膳食，為有需求的老年人提供送餐服務(wù)。

　　（一）集中用餐服務(wù)。1.集中用餐時(shí)段應(yīng)安排服務(wù)人員巡場(chǎng)，及時(shí)為老年人提供就餐幫助。2.及時(shí)清理餐桌污物，餐具應(yīng)每餐清洗消毒，廢棄物分類(lèi)處理。3.及時(shí)清理地面，保持地面清潔、干燥。

　�。ǘ┧筒头⻊�(wù)。1.外送餐食應(yīng)采用密封、保溫設(shè)施設(shè)備，并張貼食品生產(chǎn)時(shí)間和有效期標(biāo)簽。配送高危易腐食品應(yīng)采用冷藏配送。送餐工具應(yīng)每日清洗消毒。2.外送餐食所使用的包裝材料應(yīng)干凈、衛(wèi)生，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。3.送餐人員應(yīng)佩戴統(tǒng)一工作標(biāo)識(shí)，嚴(yán)格進(jìn)行手部清潔，逐戶做好信息核對(duì)。