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青海新聞網·大美青�？蛻舳擞� 6月4日，海東市化隆回族自治縣人民法院拉面巡回法庭收到了一份來自2300公里之外的特殊快遞，拆開快遞后一面寫有“傾力調解化糾紛，督促履行暖人心”的錦旗呈現(xiàn)在眼前，這是遠在山東的一起買賣合同糾紛的當事人為表達對法庭辦案人員的謝意專門寄來的。
當事人齊某某在山東省威海市做牛肉生意，被告冶某某在威海市經營拉面館期間，經常向其購買牛肉。因長期賒款，齊某某多次向被告索要牛肉款，被告以各種理由拒絕支付，無奈之下，齊某某通過網上立案訴至法院。
化隆縣拉面巡回法庭受理該案后，積極聯(lián)系雙方當事人，耐心聽取雙方意見，并組織進行線上調解，經過承辦法官和特邀調解員的耐心協(xié)調溝通，最終雙方達成一致協(xié)議，買賣合同糾紛順利解決，于是便出現(xiàn)了開頭的一幕。
“青海拉面”作為海東市的特色產業(yè)，近年來產業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，如今約18萬名海東籍的“拉面人”在外“闖蕩”，在全國290多個大中城市開辦近3萬家拉面店。類似經濟糾紛、婚姻家庭矛盾多發(fā)等現(xiàn)狀，成為制約產業(yè)發(fā)展的不利因素。
拉面巡回法庭的出現(xiàn)，正是海東市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，探索跨域調解改革的一個縮影，通過創(chuàng)新預防化解外出從業(yè)“拉面人”糾紛工作法，讓越來越多的“拉面人”，在異地他鄉(xiāng)能快速有效地化解矛盾糾紛。
6月20日，化隆縣拉面巡回法庭庭長馬小梅介紹：“通過融合民事審判特點和拉面經濟特色，拉面巡回法庭形成了‘一庭集中、多點聯(lián)動’的‘1+N’審判模式，最大限度滿足‘拉面人’的司法需求，規(guī)范拉面產業(yè)從業(yè)環(huán)境，進一步助推基層社會治理現(xiàn)代化。”
據介紹，針對跨域矛盾糾紛化解中存在的“來回跑、訴累重”問題，海東市建立了巡回跨域多元化解機制，線上線下同步發(fā)力，訴求清晰、案件簡單的矛盾糾紛，通過“數字法庭”“指尖立案”“云端審判”的方式，在線上就能快速化解，不僅降低了當事人的時間成本和經濟負擔，也大大提高了矛盾調解的工作效率。
2023年11月，“拉面產業(yè)”跨域矛盾糾紛調解法入選全國“楓橋式工作法”先進典型，成為了堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”的一大“海東樣板”。
“目前，海東市已設立119個拉面經濟服務駐外辦事處、2個駐外調解委員會和3個‘拉面經濟云端訴訟服務點’，并創(chuàng)新成立拉面巡回法庭。”海東市委政法委常務副書記李海龍表示，通過深化拓展‘楓橋經驗’海東實踐，培育打造的拉面產業(yè)跨域矛盾糾紛調解法，有效保障‘拉面人’的合法權益，不僅夯實了拉面產業(yè)的發(fā)展基礎，更是為平安海東建設貢獻了智慧。
聚焦基層社會治理突出問題，海東市著力維護社會大局平安穩(wěn)定，不斷完善矛盾糾紛多元預防調處化解機制，形成矛盾糾紛的“源頭預防化解網”，矛盾糾紛化解率常年保持在99%以上。
“一站式受理、一體化服務、一攬子調處、全鏈條解決。”走進海東市社會治理綜合服務中心，映入眼簾的標語道破了海東市在社會治理體制改革上的創(chuàng)新經驗。
“為持續(xù)優(yōu)化完善公共法律服務供給，打通服務群眾的‘最后一公里’，社會治理綜合服務中心應運而生。”海東市司法局公共法律服務中心主任馬蕓蕓告訴記者，依托該平臺，司法行政各項業(yè)務實現(xiàn)了從‘散’到‘聚’的轉變，能夠為群眾提供集專業(yè)性、公益性、便民性于一體的一站式服務窗口。
據了解，自2020年被列為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市以來，海東市以“5+N”模式建成集人民調解、司法調解、訴前調解、信訪受理、公共法律服務5項主營功能于一體，拓展公證、司法鑒定、專業(yè)行業(yè)性調解等服務職能的市縣鄉(xiāng)三級社會治理綜合服務中心。
群眾少跑路，服務“零距離”。海東市積極創(chuàng)新市域社會治理，推進司法行政服務體制改革，自“一站式”矛盾糾紛調處中心運行以來，累計調處各類糾紛4671件，開展訴前調解2144件，辦理法律援助案件1048件……一個個數據凸顯出社會治理綜合服務中心所發(fā)揮的集成作用。
積極創(chuàng)新“五大機制”和“十大工程”建設，以政治、法治、德治、自治、智治的“五治融合”促進共建共治，探索形成拉面產業(yè)跨域矛盾糾紛調解法、“一站式”矛盾糾紛調解等一批基層社會治理品牌……海東市不斷破解矛盾糾紛、社會治安、公共服務等領域的治理難題，市域社會治理現(xiàn)代化水平逐年提升。
基層社會治理作為國家治理的“最后一公里”，是群眾感知公共服務質效和溫度的“神經末梢”。如今，海東市在社會治理領域的改革步伐仍未停歇，通過創(chuàng)新探索“楓橋經驗”海東實踐，更高水平的平安海東建設正在深入推進……