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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� “黃河寧，天下平”。
做好黃河流域的生態(tài)保護，是青海筑牢青藏高原生態(tài)安全屏障和確保“凈”水東流的最為關(guān)鍵的任務(wù)。
青海是“三江之源”，維系著中華民族水生態(tài)安全命脈，肩負著國家重要生態(tài)安全屏障的使命。
為了母親河永續(xù)發(fā)展，省人大常委會堅決扛牢源頭責任擔當，打好立法監(jiān)督“組合拳”，以良法善治守護“母親河”，以高質(zhì)效履職推動落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
立足省情實際
積極發(fā)出青海聲音
黃河保護法是繼長江保護法之后的又一部流域保護法律，是我國生態(tài)環(huán)境保護法律體系的一個重要而又特殊的組成部分。
在法律制定過程中，省人大常委會主動參與，積極反映青海立法訴求，持續(xù)跟進草案審議，提出建立黃河源生態(tài)保護和建設(shè)工程投入長效保障、黃河流域生態(tài)補償、黃河流域省份協(xié)同保護黃河源生態(tài)環(huán)境共建共享、科學合理的水資源分配協(xié)調(diào)4個機制以及建設(shè)國家公園群、支持和保障源頭地區(qū)實現(xiàn)綠色發(fā)展等立法建議，這些在法律文本中，都得到了吸納和體現(xiàn)。
法律實施后，省人大常委會將黃河保護法貫徹實施作為檢驗履行“國之大者”政治責任的重要標尺，緊跟全國人大步伐，組織召開實施座談會，推動各地各部門充分認識黃河保護法出臺實施的重大意義和深遠影響，堅決扛起源頭生態(tài)保護重大責任使命，切實把黃河保護法的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
精細化立法
以良法守護母親河
做好新時代立法工作，關(guān)鍵在于圍繞中心工作和改革發(fā)展實際需要開展立法。
為擔好上游責任，實現(xiàn)“一江清水向東流”的目標，省人大常委會以“保護好青海生態(tài)環(huán)境，是‘國之大者’”為指引，堅持科學立法、民主立法、依法立法，頒布實施了《青海省國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》《青海省鹽湖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進條例》，修訂了《青海省湟水流域水污染防治條例》《三江源國家公園條例（試行）》《青海省促進清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》。省政府印發(fā)了《關(guān)于進一步強化統(tǒng)籌推進湟水流域水環(huán)境治理的決定》《支持黃河青海流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的若干財政政策措施》《青海省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展獎補資金管理辦法》等政策文件，黃河流域保護治理的“四梁八柱”體系基本構(gòu)建。
開展執(zhí)法檢查
讓法律落地生根
千秋大計，久久為功。
在連續(xù)8年開展大氣、水、土壤、固體廢物污染防治法、環(huán)境保護法、長江保護法、濕地保護“一法一條例”等9項執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，今年，省人大常委會與全國人大常委會同步開展了黃河保護法執(zhí)法檢查，檢查組深入海南藏族自治州、果洛藏族自治州、海東市，對黃河源、湟水河、青海湖等重點流域和扎陵湖、鄂陵湖、龍羊峽等重點湖庫共30余個點位進行實地檢查。
執(zhí)法檢查過程中，檢查組將全過程人民民主貫穿始終，邀請生態(tài)環(huán)境、水利、林草等部門的專家學者全程參與，為檢查組提供智力支持。同時邀請部分在青全國人大代表參與檢查，并召開五級人大代表及一線執(zhí)法人員座談會，聽取和掌握法律實施的真實情況和意見建議。在此基礎(chǔ)上，堅持問卷調(diào)查與走訪群眾相結(jié)合，重要點位與隨機檢查相結(jié)合，有效提升執(zhí)法檢查的準確性和全面性。
“法定職責是否履行？法律責任是否落實？執(zhí)行效果是否明顯？”——執(zhí)法檢查結(jié)束后，檢查報告緊扣黃河保護法規(guī)定，對各級政府各部門法定職責、制度機制、剛性約束等方面的落實情況進行了梳理，真正地讓法律和制度真正長出了“牙齒”。
開展專題詢問
“一問一答”系民生
專題詢問是人大監(jiān)督的方式之一。9月25日，省十四屆人大常委會第十次會議舉行聯(lián)組會議，結(jié)合審議黃河保護法執(zhí)法檢查報告，就黃河保護法和青海省湟水流域水污染防治條例進行專題詢問，一問一答中回應(yīng)關(guān)切，凝聚共識。
問到“點子上”。“我省在水資源剛性約束、水土流失治理、水旱災(zāi)害防御等方面開展了哪些工作？還存在哪些問題和短板？下一步將采取哪些措施推進水資源節(jié)約集約利用、水土流失綜合治理，以保障黃河安瀾？”
答到“關(guān)鍵處”。青海受自然地理、氣候條件、投入支撐等多重因素制約，水情呈現(xiàn)四個特點，分別是天上缺水、地上有水、貢獻了水、用不到水；我們積極構(gòu)建與黃河保護法相匹配的制度體系，頒布施行《青海省節(jié)約用水管理辦法》，印發(fā)落實水資源剛性約束制度工作方案，制定實施青海省用水定額，推動落實中華水塔水生態(tài)保護規(guī)劃；持續(xù)開展“天空地”一體化監(jiān)測，優(yōu)化監(jiān)測站點布局，加密三江源、青海湖流域、祁連山區(qū)等重點區(qū)域監(jiān)測頻次；實施小流域綜合治理、坡耕地改造等水土保持項目，通過健全指揮調(diào)度體系、防洪工程體系、監(jiān)測預(yù)報體系，盡全力將水旱災(zāi)害損失降至最低……
專題詢問中，與會的8位委員動真碰硬，問出了實情和癥結(jié)，8位應(yīng)詢?nèi)藛T態(tài)度誠懇、直面問題，答出了原委、答出了對策和承諾，一問一答之間對全省貫徹實施黃河保護法和湟水流域水污染防治條例工作中存在的差距不足，剖析了根源、明確了思路、提出了對策、凝聚了共識。
加大宣傳力度
講好人大黃河保護故事
8月15日，以“全面綠色低碳轉(zhuǎn)型 建設(shè)生態(tài)文明高地”為主題，以全國生態(tài)日宣傳活動為載體，省人大常委會環(huán)資委對《青海省國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》進行全面解讀，普及生態(tài)文明理念和生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)，進一步營造了全民參與生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。
9月底，以“堅持生態(tài)為綱、綠色發(fā)展，堅定不移做‘中華水塔’守護人”為主題，2024年青海省“江河源環(huán)保世紀行”宣傳活動唱響了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展時代樂章。9家中央駐青媒體和省垣媒體記者，深度探尋挖掘我省“黃河故事”“生態(tài)故事”，透過一個個懂黃河、愛黃河、了解黃河的受訪者，用法治力量推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、推動美麗青海建設(shè)更進一步的“人大作為”變得具體、可觸、可感。
有付出，就有回報。伴隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，青海也交出了一份合格的“成績單”。
三江源國家公園率先實現(xiàn)省州縣鄉(xiāng)村五級國家公園管理體制；祁連山國家公園將生態(tài)保護、宣傳教育、民生發(fā)展、民族團結(jié)融為一體；青海湖國家公園形成高原獨有的“水草魚鳥獸”共生生態(tài)系統(tǒng)；青海成為全國唯一一個三個國家公園在建省份。隨著生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，青海鉀肥產(chǎn)量占全國77%以上，清潔能源裝機占比等三項指標全國領(lǐng)先，“一芯一環(huán)多帶”生態(tài)旅游發(fā)展格局基本形成，枸杞、蟲草、三文魚等綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品備受青睞，產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)成效顯著，以綠色算力為引領(lǐng)的新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展……
成績的取得值得驕傲，目標也更加明晰，省人大常委會將以更高效的履職、用更加有力有效的監(jiān)督，助推黃河青海流域在“生態(tài)之綠”“發(fā)展之‘綠’”上邁出更堅實的步伐。