法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)，法治社會(huì)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。為增強(qiáng)全民法治素養(yǎng)，加快推進(jìn)青海法治社會(huì)建設(shè)，根據(jù)中共中央《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2020—2025年)》精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　到2025年，“八五”普法規(guī)劃實(shí)施完成，各族人民群眾的法治觀念和法律素質(zhì)明顯提升，社會(huì)領(lǐng)域法規(guī)制度和規(guī)范健全完善，社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入法治建設(shè)和社會(huì)治理成效顯著，公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到充分保障，社會(huì)力量在社會(huì)治理中的作用發(fā)揮明顯，社會(huì)治理科學(xué)化、現(xiàn)代化、法治化水平顯著提高，形成符合省情特點(diǎn)、體現(xiàn)時(shí)代特征、各族人民群眾滿意的法治社會(huì)建設(shè)生動(dòng)局面，為2035年基本建成法治社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念

　　(一)牢固樹立憲法法律權(quán)威。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)憲法意識(shí)，推動(dòng)形成尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的社會(huì)氛圍。切實(shí)加強(qiáng)對國家工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法教育，組織推動(dòng)國家工作人員原原本本學(xué)習(xí)憲法。加強(qiáng)全社會(huì)對憲法和中國特色社會(huì)主義制度的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、法治認(rèn)同、情感認(rèn)同和事實(shí)認(rèn)同。全面落實(shí)憲法宣誓制度，國家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定進(jìn)行憲法宣誓。推動(dòng)“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)制度化，持續(xù)開展青少年學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”“憲法晨讀”等活動(dòng)，倡導(dǎo)在青少年成人儀式、畢業(yè)典禮和夏令營等活動(dòng)中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化、全覆蓋。推動(dòng)憲法文化建設(shè)，鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)和部門建設(shè)憲法公園、場館和基地等教育陣地。(責(zé)任單位：省委宣傳部、省委組織部、省委依法治省辦、省委依法治省委守法普法協(xié)調(diào)小組、省人大常委會(huì)辦公廳、省人大監(jiān)察司法委、省政府辦公廳、省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省法院、省檢察院、省教育廳、省軍區(qū)、武警青�？傟�(duì)，省直各有關(guān)單位，各市州)

　　(二)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)宣傳其重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、核心要義、基本精神和實(shí)踐偉力，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺性和堅(jiān)定性。推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)軍營、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)宗教活動(dòng)場所等，教育引導(dǎo)社會(huì)全體成員做習(xí)近平法治思想的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。各級(jí)黨委(黨組)要將習(xí)近平法治思想納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，以及各級(jí)黨校(行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院、干部學(xué)院)主體班次重點(diǎn)課程，組織黨員、干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)輪訓(xùn)。要把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，納入高校法治理論教學(xué)體系，做好進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。(責(zé)任單位：省委宣傳部、省委依法治省辦、省委依法治省委守法普法協(xié)調(diào)小組、省直機(jī)關(guān)工委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省軍區(qū)、武警青海總隊(duì)、省委網(wǎng)信辦、省婦聯(lián)、團(tuán)省委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民宗委、省司法廳、省委黨校，省直各有關(guān)單位，各市州)

　　(三)完善普法宣傳教育機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、各部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的“大普法”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。認(rèn)真制定并組織實(shí)施五年普法規(guī)劃。堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，健全完善“法律七進(jìn)＋”工作機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化牽頭單位和責(zé)任單位，明確工作職責(zé)，量化工作指標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，共同推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)。注重發(fā)揮群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織在全民普法中的重要作用，明確牽頭單位和責(zé)任部門，細(xì)化任務(wù)舉措，實(shí)現(xiàn)普法無死角、全覆蓋。加強(qiáng)各級(jí)普法講師團(tuán)、普法志愿者和法治文藝宣傳隊(duì)伍建設(shè)，制定普法志愿服務(wù)工作指引，健全評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)普法志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)面普法，完善在政府主導(dǎo)下以社會(huì)運(yùn)作為主，政府購買、社會(huì)投入、公益贊助等相結(jié)合的社會(huì)普法運(yùn)行模式，推動(dòng)普法工作社會(huì)化、項(xiàng)目化。(責(zé)任單位：省委依法治省委守法普法協(xié)調(diào)小組、省人大監(jiān)察司法委、省司法廳、省民政廳、省財(cái)政廳，各市州)

　　(四)全面落實(shí)普法責(zé)任制。健全落實(shí)普法責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，督促各級(jí)社會(huì)主體認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”的普法責(zé)任制。完善全省國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單，落實(shí)年度履職評(píng)議、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)普法責(zé)任認(rèn)領(lǐng)、旁聽庭審等工作任務(wù)。全面推動(dòng)法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師、基層法律服務(wù)工作者等以案釋法常態(tài)化長效化，注重加強(qiáng)對訴訟參與人、行政相對人、利害關(guān)系人等的法律法規(guī)和政策宣講，善于運(yùn)用身邊事教育警示身邊人，把案(事)件依法處理的過程變成普法公開課。創(chuàng)新運(yùn)用多種形式，加強(qiáng)對新出臺(tái)法律法規(guī)規(guī)章和制度的解讀，引導(dǎo)社會(huì)各方面廣泛參與地方立法，把地方立法過程變?yōu)樾麄鞣�律法�?guī)、規(guī)章和制度的過程。充分發(fā)揮法律服務(wù)隊(duì)伍在普法宣傳教育中的重要作用，為人民群眾提供專業(yè)、精準(zhǔn)、高效的法治宣傳。推動(dòng)落實(shí)媒體公益普法制度，強(qiáng)化法治類公益廣告刊播責(zé)任，引導(dǎo)報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)、融媒體中心等媒體普遍設(shè)立普法欄(節(jié))目，自覺履行普法責(zé)任。(責(zé)任單位：省委依法治省委守法普法協(xié)調(diào)小組、省委宣傳部、省人大監(jiān)察司法委、省法院、省檢察院、省司法廳、省人大常委會(huì)辦公廳、省人大常委會(huì)法工委、省委網(wǎng)信辦，省直各有關(guān)單位，各市州)

　　(五)增強(qiáng)法治宣傳教育針對性實(shí)效性。強(qiáng)化對社會(huì)環(huán)境、普法對象、形式、載體、內(nèi)容等各要素的分析把握，針對各類受眾群體的不同需求實(shí)行個(gè)性化普法策略，提供更為精準(zhǔn)的普法服務(wù)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法對全社會(huì)的示范引領(lǐng)作用，完善落實(shí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議定期學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單、年度述法等制度。健全國家工作人員常態(tài)化學(xué)法用法制度，把學(xué)法用法情況列入公務(wù)員年度考核、領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)、年終述職重要內(nèi)容。加強(qiáng)青少年法治教育，各級(jí)各類學(xué)校配齊配強(qiáng)法治副校長、法治課教師、法治輔導(dǎo)員，開設(shè)法治教育課程，加大青少年法治教育基地建設(shè)，健全青少年參與法治實(shí)踐機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)職工的普法教育，落實(shí)企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法制度，推進(jìn)公司律師、企業(yè)法律顧問積極參與企業(yè)重大決策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)將合法合規(guī)審查作為決策必經(jīng)程序，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)管理者和職工的法治觀念。持續(xù)開展誠信守法企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，提升企業(yè)治理法治化水平。以“美好生活·民法典相伴”為主題，廣泛開展民法典普法工作，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，加大疫病防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、公共衛(wèi)生安全、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、勞動(dòng)合同及勞動(dòng)保護(hù)等方面法律法規(guī)宣傳普及力度，推動(dòng)形成尊崇、信仰、遵守法律的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，把黨內(nèi)法規(guī)列為各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校(行政學(xué)院)重要教學(xué)內(nèi)容，列入法治宣傳教育規(guī)劃重要任務(wù)，列入黨組織“三會(huì)一課”內(nèi)容。加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在法治宣傳教育中的運(yùn)用，強(qiáng)化優(yōu)化平臺(tái)建設(shè)、新媒體聯(lián)盟建設(shè)和移動(dòng)端應(yīng)用，著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧普法提檔升級(jí)。結(jié)合青海實(shí)際，因地制宜區(qū)分農(nóng)業(yè)區(qū)、牧業(yè)區(qū)和城鎮(zhèn)、廠礦等不同地域特征，分類分眾精準(zhǔn)實(shí)施，線上線下協(xié)調(diào)推進(jìn)，有效提高普法宣傳教育實(shí)效。引導(dǎo)全社會(huì)尊重司法裁判，維護(hù)司法權(quán)威。(責(zé)任單位：省委依法治省委守法普法協(xié)調(diào)小組、省委辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省司法廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省文明辦、省衛(wèi)生健康委、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省應(yīng)急管理廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省軍區(qū)、武警青�？傟�(duì)，省直各有關(guān)單位，各市州)

　　(六)加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)法治主題場館、公園、廣場、街區(qū)、長廊等法治文化基地和法治宣傳教育基地建設(shè)。深化法治文化產(chǎn)品供給側(cè)改革，推動(dòng)法治文化與民俗文化、生態(tài)文化、農(nóng)耕文化、歷史文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。利用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)、道德講堂等，因地制宜建設(shè)新時(shí)代全民普法實(shí)踐陣地，讓法治文化有形呈現(xiàn)、生動(dòng)表達(dá)、不斷豐富。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃至少有一個(gè)法治文化主題場館(公園、廣場、街區(qū))，每個(gè)村(社區(qū))至少有一個(gè)法治文化宣傳欄(宣傳屏、長廊)等陣地。引導(dǎo)各級(jí)各類文化機(jī)構(gòu)、文藝團(tuán)體和社會(huì)各界創(chuàng)作具有地域風(fēng)格、青海特色、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀法治文藝作品。利用重大紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)假日等契機(jī)廣泛開展法治文藝展演展播、群眾性法治文化活動(dòng)，增強(qiáng)法治文化的感染力、親和力、滲透力和感召力。持續(xù)推動(dòng)文化、科技、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)，進(jìn)一步豐富“法治下鄉(xiāng)”活動(dòng)內(nèi)容，把法治宣傳教育和公共法律服務(wù)送到基層、送到農(nóng)牧民家門口。結(jié)合公共法律服務(wù)，增強(qiáng)普法門戶網(wǎng)站和相關(guān)新媒體平臺(tái)無障礙閱讀功能，積極制作手語、適老化等普法宣傳產(chǎn)品，為殘疾人等弱勢群體提供貼身、貼心、周到、管用的公共法律服務(wù)和法治宣傳教育。(責(zé)任單位：省委依法治省委守法普法協(xié)調(diào)小組、省司法廳、省委宣傳部、省文明辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省廣電局、省財(cái)政廳、省文聯(lián)，各有關(guān)人民團(tuán)體，各市州)

　　三、健全社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范

　　(七)加快推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域地方立法。堅(jiān)持立改廢釋并舉，完善保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理、生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)，推動(dòng)公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、教育醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)、公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理、消防安全、反食品浪費(fèi)等方面的地方立法，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新地方社會(huì)治理模式。完善地方病防治、疫情防控、野生動(dòng)植物保護(hù)等方面的立法，全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)。加強(qiáng)志愿服務(wù)、孝老愛親方面的地方立法，推動(dòng)法治與社會(huì)主義核心價(jià)值觀深度融合。加快推進(jìn)《青海省公共信用信息條例》出臺(tái)施行，依法規(guī)范和提升我省社會(huì)信用體系建設(shè)工作，強(qiáng)化數(shù)據(jù)運(yùn)用，深化信用青海建設(shè)。對與上位法不協(xié)調(diào)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章開展專項(xiàng)清理，主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。對實(shí)踐證明已經(jīng)成熟的社會(huì)領(lǐng)域改革經(jīng)驗(yàn)和改革舉措，及時(shí)上升為地方性法規(guī)、政府規(guī)章，進(jìn)而更好地保障和鞏固改革成效。(責(zé)任單位：省人大常委會(huì)辦公廳、省人大常委會(huì)法工委、省司法廳、省發(fā)展改革委，省直各有關(guān)單位，各市州)

　　(八)加強(qiáng)社會(huì)規(guī)范建設(shè)。發(fā)揮好市民公約、村規(guī)民約、寺規(guī)僧約、行業(yè)規(guī)章、社會(huì)組織章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社會(huì)事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預(yù)防違法犯罪、開展志愿服務(wù)等公益活動(dòng)。加強(qiáng)對社會(huì)規(guī)范制定和實(shí)施情況的監(jiān)督，制定自律性社會(huì)規(guī)范示范文本，使社會(huì)規(guī)范制定和實(shí)施符合法治原則和精神。指導(dǎo)做好優(yōu)秀社會(huì)規(guī)范的挖掘、記錄、收集、整理和推廣工作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織在行業(yè)自律、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面的積極作用，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督管理，構(gòu)建社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)及政府有關(guān)部門綜合監(jiān)管體系。依法推進(jìn)基層民主，全面提升村(居)民委員會(huì)等基層組織規(guī)范化水平，健全以職工代表大會(huì)為基本形式企事業(yè)單位民主管理制度。(責(zé)任單位：省民政廳、省文明辦，各市州)

　　(九)加強(qiáng)道德規(guī)范建設(shè)。堅(jiān)持“法德并舉”，提升全體公民的法律素質(zhì)和道德修養(yǎng)。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入地方性法規(guī)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。持續(xù)強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，深入開展新時(shí)代公民道德建設(shè)和愛國主義教育，深化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。倡導(dǎo)助人為樂、見義勇為、誠實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親等美德善行，完善激勵(lì)機(jī)制，褒獎(jiǎng)善行義舉，形成好人好報(bào)、德者有得的正向效應(yīng)。廣泛開展公民文明素質(zhì)提升行動(dòng)，積極開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理。倡導(dǎo)科學(xué)健康文明生活方式，深化文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，提升志愿服務(wù)能力和水平。規(guī)范捐贈(zèng)受贈(zèng)行為。(責(zé)任單位：省委宣傳部、省文明辦、省人大常委會(huì)法工委、省民政廳，各市州)

　　(十)加強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè)。深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，打造“信用青海”名片，增強(qiáng)各類企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)依法誠信經(jīng)營，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制、違法失信行為懲戒機(jī)制和信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)失信主體主動(dòng)糾正違法失信行為。完善信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化信用信息歸集共享。加快推進(jìn)公共信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信用的分級(jí)分類監(jiān)管。健全信用權(quán)益保護(hù)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)信用主體合法權(quán)益。加強(qiáng)政務(wù)誠信和法治化營商環(huán)境建設(shè)，提高政府公信力和執(zhí)行力。加強(qiáng)專業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體誠信建設(shè)，完善誠信管理和誠信自律機(jī)制。加強(qiáng)誠信理念宣傳教育，組織誠信主題實(shí)踐活動(dòng)，為社會(huì)信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》，建立健全誠信建設(shè)長效機(jī)制。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國資委、中國人民銀行西寧中心支行、省銀保監(jiān)局、省市場監(jiān)管局、省工商聯(lián)、省司法廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳，省社會(huì)信用體系建設(shè)成員單位，各市州)

　　四、加強(qiáng)公民合法權(quán)利保護(hù)

　　(十一)健全公眾參與重大行政決策機(jī)制。落實(shí)重大行政決策公眾參與法定程序，依法規(guī)范行使公權(quán)力。沒有法律和行政法規(guī)依據(jù)，不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。加強(qiáng)公眾參與平臺(tái)建設(shè)，重大行政決策除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，通過聽證座談、媒體溝通等方式廣泛聽取公眾意見。落實(shí)法律顧問、公職律師在重大公共決策中發(fā)揮積極作用的制度機(jī)制。完善社區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)和企業(yè)參與涉企法規(guī)規(guī)章及政策制定機(jī)制，依法平等保護(hù)市場主體和公眾合法權(quán)益。加大政務(wù)公開力度，涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政規(guī)范性文件、行政許可決定、行政處罰決定、行政強(qiáng)制決定、行政征收決定等，依法予以公開。(責(zé)任單位：省政府辦公廳、省民政廳、省國資委、省總工會(huì)、省工商聯(lián)、省市場監(jiān)管局、省司法廳，各市州)

　　(十二)保障行政執(zhí)法中當(dāng)事人合法權(quán)益。深入推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法保障行政相對人、利害關(guān)系人合法權(quán)益。建立人民群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，加大食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、消防安全、勞動(dòng)保障、野生動(dòng)植物保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，不斷增強(qiáng)執(zhí)法效果。深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)開展減證便民行動(dòng)，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。健全行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法問題監(jiān)督檢查。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，將產(chǎn)權(quán)列為專項(xiàng)治理、信用示范、城市創(chuàng)建、營商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。(責(zé)任單位：省政府辦公廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、省委政法委、省發(fā)展改革委，各市州)

　　(十三)加強(qiáng)人權(quán)司法保障。健全司法為民長效機(jī)制，推進(jìn)公正文明司法，強(qiáng)化訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)權(quán)、辯論權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)等訴訟權(quán)的制度保障。健全執(zhí)行工作長效機(jī)制，保障訴訟當(dāng)事人合法權(quán)益。加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，推廣運(yùn)用“云立案”“云調(diào)解”“云庭審”“云執(zhí)行”等方式開展“一站式”便民服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，加強(qiáng)對刑訊逼供、暴力取證等非法取證行為的源頭預(yù)防，健全案件糾錯(cuò)機(jī)制，有效防范和糾正冤假錯(cuò)案。加大公益訴訟案件辦理力度，督促行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。加強(qiáng)對民事、行政訴訟活動(dòng)的監(jiān)督，健全完善監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)困難群眾司法救助體系建設(shè)。依法保障犯罪嫌疑人、被告人及時(shí)全面獲得辯護(hù)的權(quán)利，審查逮捕環(huán)節(jié)注重聽取犯罪嫌疑人的申辯和律師意見，推動(dòng)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋，深入落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。加強(qiáng)法律援助體系建設(shè)，健全法律援助值班律師制度，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，健全公開聽證制度，推進(jìn)司法公開，加強(qiáng)人權(quán)司法保障。落實(shí)人民陪審員制度，完善人民監(jiān)督員制度。(責(zé)任單位：省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳)

　　(十四)提升公共法律服務(wù)質(zhì)效。各級(jí)黨委和政府要將公共法律服務(wù)體系建設(shè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目。以信息化現(xiàn)代化手段為牽引，加快網(wǎng)絡(luò)、熱線、實(shí)體三大平臺(tái)全面融合，逐步建成一體化、普及化、智能化的公共法律服務(wù)綜合平臺(tái)。加快網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能建設(shè)，提升12348青海法網(wǎng)站群智能化水平，實(shí)現(xiàn)智能服務(wù)端口下沉、移動(dòng)端服務(wù)便捷優(yōu)化和全業(yè)務(wù)全天候服務(wù)。加快縣級(jí)熱線平臺(tái)端口建設(shè)，推進(jìn)熱線平臺(tái)服務(wù)互聯(lián)互通，開展業(yè)務(wù)工單網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，提升熱線平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量效率。加強(qiáng)縣村兩級(jí)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，結(jié)合法律顧問制度落實(shí)和涉藏地區(qū)國資律師事務(wù)所建設(shè)，配強(qiáng)縣級(jí)公共法律服務(wù)中心工作人員，配備村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作站(室、點(diǎn))工作人員。整合律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)工作者等法律人才資源，著力解決城鎮(zhèn)、農(nóng)村、牧區(qū)、工礦區(qū)之間公共法律服務(wù)供給不均等問題，農(nóng)村、牧區(qū)、工礦區(qū)公共法律服務(wù)資源匱乏的問題，形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化公共法律服務(wù)體系建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立以基礎(chǔ)設(shè)施、人員配備、業(yè)務(wù)開展等方面量化考評(píng)指標(biāo)及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)的監(jiān)管指標(biāo)體系。積極研發(fā)公共法律服務(wù)教育產(chǎn)品，在開展公共法律服務(wù)的同時(shí)，有針對性地同步推進(jìn)個(gè)性化法治宣傳教育，提升公共法律服務(wù)便利性，為社會(huì)公眾獲取公共法律服務(wù)資源、開展自助法律服務(wù)提供有效途徑和法律程序，確保公共法律服務(wù)和法治宣傳教育延伸拓展到每個(gè)社會(huì)角落。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省司法廳，各市州)

　　(十五)引導(dǎo)社會(huì)主體履行法定義務(wù)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。公民、法人和其他組織在享有憲法和法律規(guī)定權(quán)利的同時(shí)，必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。加強(qiáng)公民社會(huì)責(zé)任感培育，規(guī)范公民的社會(huì)行為。強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，維護(hù)公序良俗，引導(dǎo)公民理性表達(dá)訴求，自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。鼓勵(lì)見義勇為行為，弘揚(yáng)見義勇為精神，加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保障。引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)和其他組織履行法定義務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)健康有序運(yùn)行。強(qiáng)化政策引領(lǐng)作用，為企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任營造良好環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)與社會(huì)建立良好的互助互信關(guān)系。支持社會(huì)組織建立社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)社會(huì)資源向積極履行社會(huì)責(zé)任的社會(huì)組織傾斜。(責(zé)任單位：省直各有關(guān)單位，各市州)

　　五、提升社會(huì)治理法治化水平

　　(十六)完善社會(huì)治理體制機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。依法維護(hù)社會(huì)秩序、解決社會(huì)問題、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，培育全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)既充滿活力又和諧有序。依法加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理和服務(wù)、社會(huì)組織管理服務(wù)。健全地方黨委在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)作用的機(jī)制，完善政府社會(huì)治理考核問責(zé)機(jī)制。引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保社會(huì)治理過程人民參與、成效人民評(píng)判、成果人民共享。健全社會(huì)治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化防控機(jī)制，完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，創(chuàng)新重點(diǎn)群體服務(wù)管理，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全網(wǎng)格員激勵(lì)機(jī)制。通過省、市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))五級(jí)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮好政治引領(lǐng)作用、法治保障作用、德治教化作用、自治基礎(chǔ)作用、智治支撐作用，努力打造共建共治共享的新時(shí)代基層社會(huì)治理新格局，為法治青海建設(shè)提速升級(jí)奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(責(zé)任單位：省委政法委、省公安廳、省司法廳，各市州)

　　(十七)推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。堅(jiān)持城市治理重在精細(xì)、農(nóng)村治理重在精美、牧區(qū)治理重在精進(jìn)的理念，依法推動(dòng)城市、農(nóng)村、牧區(qū)治理現(xiàn)代化，依法推動(dòng)專項(xiàng)治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理。運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、平衡社會(huì)利益、解決社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧，提高社會(huì)治理科學(xué)化、社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)新，深化實(shí)名登記、社會(huì)信用管理、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等基礎(chǔ)性制度建設(shè)。深化城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理，加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)�？h(市、區(qū))職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)按照減負(fù)賦能原則，完善和落實(shí)社區(qū)治理權(quán)責(zé)清單制度。深入開展法治市(州)、法治縣(市、區(qū))、民主法治示范村(社區(qū))等創(chuàng)建活動(dòng)。全面推行村級(jí)重大事項(xiàng)決策“四議兩公開”制度，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)公開，加強(qiáng)村級(jí)權(quán)力監(jiān)督。開展形式多樣的村級(jí)議事協(xié)商，鼓勵(lì)農(nóng)村開展村民說事、民情懇談等活動(dòng)，進(jìn)一步拓展村民對村公共事務(wù)、重大民生等問題開展民主協(xié)商的參與渠道。依法公開黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)，推廣村級(jí)事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺(tái)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督，建立健全村級(jí)“三資”監(jiān)管平臺(tái)。建立健全小微權(quán)力監(jiān)督制度，編制村級(jí)小微權(quán)力清單，形成村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、上級(jí)黨組織和有關(guān)部門監(jiān)督與財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等全程實(shí)時(shí)、多方聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督體系。推進(jìn)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施全省村(社區(qū))“法律明白人”培養(yǎng)工程，充實(shí)基層普法社會(huì)力量，強(qiáng)化基層治理法治支撐。企業(yè)、學(xué)校等基層單位普遍完善業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)各項(xiàng)規(guī)章制度，建立運(yùn)用法治方式解決問題的平臺(tái)和機(jī)制。廣泛開展行業(yè)依法治理，推進(jìn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)和法律監(jiān)督有效的法治化治理方式。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)自律功能，引領(lǐng)群團(tuán)組織、社會(huì)組織參與社會(huì)治理。(責(zé)任單位：省委政法委、省委巡視辦、省委組織部、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳，各市州)

　　(十八)加強(qiáng)民族宗教領(lǐng)域依法治理。全面貫徹實(shí)施民族區(qū)域自治法，宣傳落實(shí)《青海省促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，完善民族區(qū)域自治地方配套法規(guī)建設(shè)，依法保障自治地方行使自治權(quán)，堅(jiān)持各民族在法律面前一律平等。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深化“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”教育，加強(qiáng)《中華人民共和國國家通用語言文字法》普法宣傳教育。以涉藏維穩(wěn)為重點(diǎn)推進(jìn)民族宗教法治建設(shè)，旗幟鮮明地開展反分裂、反滲透、反自焚斗爭。依法妥善處理涉民族、宗教案(事)件，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會(huì)和諧。大力推廣“班瑪經(jīng)驗(yàn)”“同德模式”“貴德大史家村紅色教育”等新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”青海化實(shí)踐成果，增強(qiáng)涉藏地區(qū)縣域社會(huì)治理法治化水平。依法查處非法民間調(diào)解、利用調(diào)解謀取私利等違法行為，堅(jiān)決杜絕“賠命價(jià)”“賠血價(jià)”等現(xiàn)象。扎實(shí)推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省創(chuàng)建，每年申報(bào)一批示范地區(qū)和單位，定期驗(yàn)收命名一批全省示范地區(qū)和單位，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。依法管理宗教事務(wù)，制止非法宗教活動(dòng)。加強(qiáng)宗教教職人員和信教群眾法治宣傳教育，完善宗教教職人員學(xué)法用法制度，加強(qiáng)黨的方針政策和《宗教事務(wù)條例》等國家法律法規(guī)的宣傳教育，使宗教界樹立國家意識(shí)、法律意識(shí)、公民意識(shí)。堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”基本原則，加強(qiáng)對宗教活動(dòng)領(lǐng)域突出問題的依法治理，決不允許有法外之人、法外之地、法外之教。持續(xù)開展“尊法學(xué)法守法用法示范寺觀教堂”創(chuàng)建工作，積極培育、分級(jí)評(píng)選一批法治宣傳進(jìn)寺院示范基地，加大民族、宗教法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保法律法規(guī)正確實(shí)施。加強(qiáng)宗教活動(dòng)場所普法隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培育一批懂法律、知宗教、會(huì)“群眾語言”的普法工作者隊(duì)伍。(責(zé)任單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民宗委、省委政法委、省委依法治省委守法普法協(xié)調(diào)小組、省公安廳、省司法廳，各市州)

　　(十九)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依法治理。把堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先作為第一抉擇，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，著力建設(shè)青海生態(tài)文明高地，推動(dòng)青藏高原生態(tài)文明治理體系的現(xiàn)代化。加大生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)宣傳力度，不斷增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)自然的意識(shí)。加快構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)制度，制定完善生態(tài)補(bǔ)償制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保紅線制度，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。積極推進(jìn)國家公園示范省建設(shè)，健全完善相關(guān)法規(guī)體系。堅(jiān)持山水林田湖草冰沙系統(tǒng)治理，落實(shí)好“河長制”“湖長制”“林長制”“草長制”等行之有效的制度。加強(qiáng)人居環(huán)境整治和飲用水源保護(hù)，推進(jìn)水土綜合治理。嚴(yán)厲打擊非法捕殺收購運(yùn)輸出售瀕危珍貴野生動(dòng)物及制品、毀壞草場林木、非法開采礦產(chǎn)資源等違法犯罪行為。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償，依法及時(shí)有效查處、糾正生態(tài)違法行為。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，著力提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作。(責(zé)任單位：省委組織部、省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省公安廳、省檢察院、省財(cái)政廳、省水利廳、省林草局、三江源國家公園管理局、省司法廳、祁連山國家公園管理局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市州)

　　(二十)加強(qiáng)應(yīng)急領(lǐng)域依法治理。強(qiáng)化政治安全法規(guī)宣傳教育，依法開展應(yīng)急管理工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、疫情防控、生物安全、消防安全等法律法規(guī)宣傳教育，提升全社會(huì)的安全防范意識(shí)，從源頭上防控重大安全隱患。認(rèn)真做好預(yù)防地震、防范災(zāi)害天氣、森林草原防火、安全生產(chǎn)、道路交通安全、�；�品管控、城市電梯等各類突發(fā)事件應(yīng)急法律法規(guī)的經(jīng)常性普法宣傳教育，促進(jìn)全社會(huì)在應(yīng)急狀態(tài)下依法行動(dòng)、依法行事。做好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，提升災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)研判水平。加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，做好專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的編制修訂工作，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件依法決策、依法處置能力和水平。切實(shí)加大對礦山、消防、建筑施工、特種設(shè)備等領(lǐng)域的行政執(zhí)法力度，及時(shí)排查各類事故隱患，依法嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，大力組織開展應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急時(shí)期的法律服務(wù)，加強(qiáng)矛盾糾紛化解，及時(shí)為困難群眾和企業(yè)提供法律幫助。(責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省司法廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省信訪局、省市場監(jiān)管局、省林草局、省地震局、三江源國家公園管理局，各市州)

　　(二十一)發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織在法治社會(huì)建設(shè)中的作用。堅(jiān)持黨對人民團(tuán)體和社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)人民團(tuán)體和社會(huì)組織黨的建設(shè)，確保人民團(tuán)體和社會(huì)組織發(fā)展的正確方向。人民團(tuán)體要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，教育和組織團(tuán)體成員和所聯(lián)系群眾依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式參與管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。采取政府購買服務(wù)措施，加大對社區(qū)社會(huì)組織扶持力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量支持社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展。重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織。加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，充分發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)作用。加大財(cái)政金融支持力度，加強(qiáng)社會(huì)組織能力建設(shè)，扶持品牌性社會(huì)組織和公益慈善項(xiàng)目，落實(shí)公益慈善捐贈(zèng)等稅收優(yōu)惠及人才政策。健全政府與社會(huì)組織信息溝通機(jī)制，政府召開專題性、行業(yè)性會(huì)議應(yīng)邀請相關(guān)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人參加或列席。支持社會(huì)組織提供公共服務(wù)，將政府部門部分事務(wù)性管理工作及公共服務(wù)通過公開競爭方式交由社會(huì)組織承擔(dān)。堅(jiān)持費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，擴(kuò)大政府向社會(huì)組織購買服務(wù)的范圍和規(guī)模。完善政府購買公共服務(wù)機(jī)制，引入第三方評(píng)估機(jī)制進(jìn)行績效考核。保障和支持社會(huì)組織依法開展會(huì)員維權(quán)等服務(wù)。(責(zé)任單位：省民政廳、省財(cái)政廳、省政府辦公廳，各人民團(tuán)體，各市州)

　　(二十二)有效增強(qiáng)社會(huì)安全感。健全落實(shí)平安青海建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，推進(jìn)平安青海建設(shè)與智慧城市建設(shè)深度融合。完善社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)全省社會(huì)治理重心落到城鄉(xiāng)社區(qū)，夯實(shí)平安青海建設(shè)根基。推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)＋網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理智能化、精細(xì)化水平。深化基層組織建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化基層群防群治隊(duì)伍建設(shè)。深入開展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題排查整治，并結(jié)合工作實(shí)際開展專項(xiàng)整治，依法打擊整治毒品、多發(fā)性侵財(cái)?shù)冗`法犯罪活動(dòng)，凈化社會(huì)環(huán)境。深入做好反邪教工作，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，維護(hù)法律尊嚴(yán)，彰顯公平正義，修復(fù)社會(huì)生態(tài)，凈化基層風(fēng)氣，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。突出打擊暴力恐怖、涉槍涉爆違法犯罪，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”、“食藥環(huán)”、“黃賭毒”、高科技犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等民生領(lǐng)域違法犯罪。依法加強(qiáng)社區(qū)矯正對象監(jiān)管教育，有針對性抽調(diào)試點(diǎn)市(州)縣檢察人員開展社區(qū)矯正巡回檢察，深入貫徹落實(shí)刑滿釋放人員安置幫教政策。不斷加大吸毒人員排查管控力度，加強(qiáng)完善肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者、生活無著落的流浪乞討人員等特殊人群和重點(diǎn)青少年群體等重點(diǎn)人群的管理服務(wù)制度，健全完善社會(huì)幫扶工作體系。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)基層社會(huì)心理服務(wù)工作站建設(shè)，推進(jìn)對低收入人口、精神障礙患者、留守兒童、婦女、老人等人群的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。完善執(zhí)法司法機(jī)關(guān)與社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作銜接，加強(qiáng)對執(zhí)法司法所涉人群的心理疏導(dǎo)。推進(jìn)“青少年零犯罪零受害社區(qū)(村)”創(chuàng)建，夯實(shí)預(yù)防青少年犯罪工作的基層基礎(chǔ)。(責(zé)任單位：省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳、省掃黑辦、省司法廳、省衛(wèi)生健康委、團(tuán)省委，各市州)

　　(二十三)推進(jìn)矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制建設(shè)。深入推進(jìn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”青�；瘜�(shí)踐，加強(qiáng)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)，推動(dòng)“楓橋式”公安派出所、司法所創(chuàng)建，強(qiáng)化訴源治理，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的聯(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的大調(diào)解格局，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解。加強(qiáng)人民調(diào)解，筑牢維護(hù)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。健全完善村(社區(qū))人民調(diào)解組織，推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解工作，鞏固強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解組織，大力推動(dòng)個(gè)人調(diào)解室建設(shè)，形成多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，打造專兼職相結(jié)合的人民調(diào)解員隊(duì)伍。深化矛盾糾紛防控，及時(shí)收集分析矛盾糾紛信息，加強(qiáng)群體性、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)研判，深入開展矛盾排查化解，做到防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，確保隱患糾紛消除在基層、風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)�、案結(jié)事了。加大“智慧調(diào)解信息管理平臺(tái)”和“青海智慧調(diào)解”“青海微調(diào)解”微信小程序推廣應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)案件網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦結(jié)。加強(qiáng)律師調(diào)解，充分發(fā)揮律師、基層法律服務(wù)工作者、法律顧問等在調(diào)解工作中的重要作用。加強(qiáng)行政調(diào)解，切實(shí)發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解糾紛的“分流閥”作用。推動(dòng)仲裁委員會(huì)積極參與基層社會(huì)糾紛解決，支持仲裁融入基層社會(huì)治理。(責(zé)任單位：省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省信訪局，各市州)

　　六、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系

　　(二十四)依法加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)管理。健全信息網(wǎng)絡(luò)管理體系，完善網(wǎng)絡(luò)信息有效登記和網(wǎng)絡(luò)實(shí)名認(rèn)證制度。推動(dòng)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營、服務(wù)主體法定義務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間誠信體系建設(shè)。完善信息網(wǎng)絡(luò)安全管理基礎(chǔ)性制度，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序。健全依法監(jiān)管措施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)投訴、查處工作，完善網(wǎng)絡(luò)與信息突發(fā)安全事件應(yīng)急處置機(jī)制。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)建設(shè)管理，推動(dòng)社會(huì)治理從現(xiàn)實(shí)社會(huì)向網(wǎng)絡(luò)空間覆蓋，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。(責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省通信管理局、省發(fā)展改革委，各市州)

　　(二十五)依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全審查制度和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)管理主體責(zé)任，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范化、精準(zhǔn)化治理，化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。依法加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的管理，加強(qiáng)輿情動(dòng)態(tài)監(jiān)測、分析和研判。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化網(wǎng)上傳播工程。完善網(wǎng)絡(luò)違法犯罪防范和打擊工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪特別是新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、危害國家安全犯罪，有效防范和打擊有害信息在網(wǎng)絡(luò)空間傳播蔓延。推進(jìn)全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)法治和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)和督促網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體和網(wǎng)民自覺遵守國家法律法規(guī)，履行社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)安全教育。深入實(shí)施中國好網(wǎng)民工程和網(wǎng)絡(luò)公益工程。(責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省教育廳，各市州)

　　(二十六)依法加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源安全保護(hù)。健全大數(shù)據(jù)安全管理制度，實(shí)行數(shù)據(jù)資源分類分級(jí)管理。實(shí)施大數(shù)據(jù)安全保障工程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源在采集、存儲(chǔ)、應(yīng)用和開放等環(huán)節(jié)的安全保護(hù)。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資源在公開共享等環(huán)節(jié)的安全評(píng)估與保護(hù)，健全互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化和利用授信機(jī)制。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)空間通信秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，以及名譽(yù)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的保護(hù)。嚴(yán)格規(guī)范收集使用用戶身份、通信內(nèi)容等個(gè)人信息行為，加大對非法泄露和售賣個(gè)人信息違法犯罪行為的懲處力度。(責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局，各市州)

　　(二十七)依法加強(qiáng)重要信息系統(tǒng)安全保障。健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度，完善涉及國家安全重要信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。著力提高自主保障能力，集中力量突破信息管理、信息保護(hù)、安全審查和基礎(chǔ)支撐關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施核心技術(shù)裝備威脅感知和持續(xù)防御能力建設(shè)。完善重要信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)制度，健全重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重要信息系統(tǒng)條塊融合的聯(lián)動(dòng)安全保障機(jī)制。(責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局，各市州)

　　七、強(qiáng)化組織保障

　　(二十八)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委要加強(qiáng)對法治社會(huì)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)解決法治社會(huì)建設(shè)過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)法治社會(huì)建設(shè)主體責(zé)任，謀劃和落實(shí)好法治社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。各地區(qū)各部門要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)法治社會(huì)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量。充分發(fā)揮基層黨組織在法治社會(huì)建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)人民法庭、公安派出所、司法所等基層基礎(chǔ)建設(shè)。強(qiáng)化法治工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)專業(yè)人員。加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)基層法治提質(zhì)升級(jí)。統(tǒng)籌預(yù)算資金，對法治社會(huì)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)予以必要支持。(責(zé)任單位：省委依法治省辦、省委依法治省委守法普法協(xié)調(diào)小組、省委編辦、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委，各市州)

　　(二十九)強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促檢查。各級(jí)黨委要把法治社會(huì)建設(shè)成效納入法治建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法同步進(jìn)行。健全青海法治社會(huì)建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，完善群眾滿意度測評(píng)。加強(qiáng)對法治社會(huì)建設(shè)的督促指導(dǎo)、定期檢查和專項(xiàng)督查，對工作不力、問題較多的部門和單位，要及時(shí)約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)。(責(zé)任單位：省委依法治省辦、省委依法治省委守法普法協(xié)調(diào)小組、省委組織部、省委政法委、省統(tǒng)計(jì)局，省直各有關(guān)單位，各市州)

　　(三十)加強(qiáng)理論研究和輿論引導(dǎo)。強(qiáng)化法治社會(huì)建設(shè)理論研究，組織開展法學(xué)理論研討、法治課題調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，為法治社會(huì)建設(shè)提供學(xué)理支撐和智力支持。充分發(fā)揮高等院校、法學(xué)會(huì)等智庫作用，加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)理論研究基地建設(shè)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，總結(jié)推廣法治社會(huì)建設(shè)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營造全民關(guān)心、支持和參與法治社會(huì)建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。(責(zé)任單位：省委依法治省辦、省委依法治省委守法普法協(xié)調(diào)小組、省委宣傳部、省委政法委、省教育廳、省委黨校、省社科院，各市州)

　　各地區(qū)各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，省委依法治省辦要抓好督促落實(shí)，確保綱要和實(shí)施方案各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。