近日，省委、省政府轉(zhuǎn)發(fā)了《省委宣傳部、省司法廳關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021—2025年)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　《省委宣傳部、省司法廳關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021—2025年)》全文如下。

　　按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下以及省人大、省政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在各地區(qū)各部門各行業(yè)的共同努力下，在各族干部群眾的積極參與下，全省第七個五年法治宣傳教育規(guī)劃(2016—2020年)順利實施完成，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系學(xué)習(xí)宣傳抓得實、效果好，全社會法治觀念明顯增強(qiáng)，社會治理法治化水平進(jìn)一步提高，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，建設(shè)平安青海、法治青海，實現(xiàn)全省長治久安營造了良好法治環(huán)境。

　　“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是我省進(jìn)入高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，全民普法工作進(jìn)入守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效的重要階段。在全省深入開展法治宣傳教育，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)，把全民普法的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為依法治理效能，對于立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，更加注重發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用具有十分重要的意義。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，做好我省第八個五年法治宣傳教育工作，根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃決策部署，結(jié)合青海實際，制定本規(guī)劃。

　　一、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實中央全面依法治國工作會議和中央第七次西藏工作座談會精神，特別是習(xí)近平總書記在青�？疾旃ぷ鲿r的重要講話和參加十三屆全國人大四次會議青海代表團(tuán)審議時的重要講話精神，以使法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則為目標(biāo)，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點，以提高普法的針對性、實效性為工作著力點，完善和落實“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制，著力推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)，著力推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，為全面推進(jìn)平安青海、法治青海建設(shè)，把青海建設(shè)得更加富裕文明和諧美麗營造良好法治環(huán)境。

　　(二)主要目標(biāo)。到2025年，具有青藏高原特色、符合青海實際的全民普法工作體系基本形成，公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平顯著提高，全社會尊崇憲法、遵守法律、信仰法治的氛圍有效形成。法治宣傳教育整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性全面提升，社會主義法治文化建設(shè)工作體制機(jī)制有效落實。

　　(三)基本原則

　　——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)全民普法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到全民普法全過程各方面，體現(xiàn)在全民普法具體工作實踐，始終堅持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向。

　　——堅持以人民為中心。樹立以人民為中心的普法理念和工作導(dǎo)向，堅持普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，努力提升法治宣傳教育保障人民權(quán)益、促進(jìn)人民高品質(zhì)生活的能力，切實增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　——堅持服務(wù)大局。緊緊圍繞省委、省政府中心工作，圍繞我省“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，立足生態(tài)安全地位、國土安全地位、資源能源安全地位，切實增強(qiáng)全民普法的針對性和實效性，促進(jìn)依法維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)在法治軌道上推進(jìn)地方治理制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)。

　　——堅持與法治實踐深度融合。牢固樹立科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法就是最好的全民普法工作理念，把法治宣傳教育融入立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)全過程，融入社會治理各方面，引導(dǎo)公民在法治實踐中感受法治力量、領(lǐng)悟法治精神、堅定法治信仰。

　　——堅持分類施策。結(jié)合我省多民族聚集、多宗教并存、多文化交融及維護(hù)安全穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)地位重要特殊、生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的實際，因地制宜、分類分眾、穩(wěn)步推進(jìn)全民普法工作，著力解決社會治理中面臨的突出問題，實現(xiàn)法治宣傳教育精準(zhǔn)化、精細(xì)化。

　　二、突出普法重點內(nèi)容

　　(一)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)宣傳其重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，增強(qiáng)走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。把習(xí)近平法治思想作為黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和政府常務(wù)會議專題學(xué)法重點內(nèi)容，列入黨校(行政學(xué)院)、干部學(xué)院重點班次和干部教育培訓(xùn)重點專題，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行。把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，納入高校法治理論教學(xué)體系，做好進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。把習(xí)近平法治思想貫穿到全民普法的全過程、各方面、各環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌運用各類融媒體手段和平臺，發(fā)揮各級各類普法陣地作用，推動習(xí)近平法治思想走進(jìn)群眾、深入人心。

　　(二)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。在全社會深入持久開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動，闡釋好“中國之治”的制度基礎(chǔ)，闡釋好新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，增進(jìn)對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。加強(qiáng)憲法及國旗法、國歌法等與憲法相關(guān)法的學(xué)習(xí)宣傳，全面落實憲法宣誓制度，推動國家工作人員帶頭遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威。推動“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動制度化、常態(tài)化。持續(xù)開展青少年學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”“憲法晨讀”等活動，推動在新市民儀式、青少年成人儀式、學(xué)生畢業(yè)典禮和夏令營等集體活動中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)，實現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化、全覆蓋。持續(xù)深化活佛、阿訇說憲法講憲法活動，教育引導(dǎo)宗教教職人員和信教群眾尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法。持續(xù)推動“憲法宣傳九進(jìn)+”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)軍營、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)宗教活動場所等)，實現(xiàn)向面上拓展、向基層延伸、向群眾貼近。不斷加強(qiáng)憲法文化建設(shè)，鼓勵具備條件的地方和部門因地制宜建設(shè)憲法公園、場館和基地等教育陣地。

　　(三)深入學(xué)習(xí)宣傳民法典。大力宣傳民法典的重大意義、鮮明特色和主要內(nèi)容，闡釋好民法典關(guān)于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好民法典關(guān)于堅持民事主體平等、保護(hù)財產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。推動各級黨和國家機(jī)關(guān)帶頭學(xué)習(xí)宣傳民法典，主動落實民法典賦予的部門職責(zé)，自覺規(guī)范行政行為。推動領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率，提高運用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定能力和水平。把民法典納入國民教育體系，加強(qiáng)對青少年民法典宣傳教育。持續(xù)深入開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳，打造民法典學(xué)習(xí)宣傳品牌，形成制度化、常態(tài)化宣傳局面。每年5月份組織開展民法典宣傳月活動；聚合各級民法典宣講團(tuán)力量，經(jīng)常性深入基層開展“服務(wù)大局普法行”民法典專項宣講活動；因地制宜加強(qiáng)民法典普法陣地建設(shè)，在各類法治文化陣地普遍設(shè)立民法典普法專題區(qū)域、板塊，結(jié)合群眾需求開展民法典學(xué)習(xí)宣傳和法治實踐活動；編寫一批民法典通俗讀物、學(xué)習(xí)資料、圖解掛圖等；征集、創(chuàng)編一批民法典公益廣告、微視頻、微動漫、微電影等優(yōu)質(zhì)普法產(chǎn)品；組織開展群眾性民法典知識競賽、法治文藝活動等；充分運用“報、屏、網(wǎng)、微、端、播”等平臺，加強(qiáng)新媒體、新技術(shù)應(yīng)用，全方位、多角度、立體式做好民法典學(xué)習(xí)宣傳。

　　(四)深入學(xué)習(xí)宣傳與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)。堅持以推進(jìn)生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，打造美麗中國、美麗世界的青海樣板。圍繞打造習(xí)近平生態(tài)文明思想實踐新高地，重點突出習(xí)近平總書記兩次考察青海、兩次參加全國兩會青海代表團(tuán)審議時的重要講話精神學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟、鉆研詮釋、有效傳播、躬身實踐上有作為、走在前列。圍繞打造生態(tài)安全屏障新高地，加強(qiáng)自然資源類、生態(tài)環(huán)境類相關(guān)法律法規(guī)和政策學(xué)習(xí)宣傳教育，推動提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)功能，夯實生態(tài)安全的基石。圍繞打造綠色發(fā)展新高地，深入宣傳綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，為建設(shè)和打造好“四地”、培育好“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”營造優(yōu)良法治氛圍。圍繞打造國家公園示范省新高地，緊貼建成管好三江源、祁連山國家公園和加快推進(jìn)青海湖、昆侖山國家公園的建設(shè)，加強(qiáng)《三江源國家公園環(huán)境教育管理辦法(試行)》《三江源國家公園條例(試行)》《青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等法規(guī)及相關(guān)政策宣傳教育，用國家公園省的創(chuàng)新實踐彰顯大美青海的無窮魅力。圍繞打造人與自然生命共同體新高地，大力宣傳尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，依自然法則謀事、按自然規(guī)律辦事的理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科普宣傳，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。圍繞打造生態(tài)文明制度創(chuàng)新新高地，廣泛宣傳與綠色生產(chǎn)和消費相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，制定與之相關(guān)的我省法規(guī)規(guī)章制度時，要及時征求社會公眾意見，及時加強(qiáng)解讀，以有效的制度管山治水、護(hù)藍(lán)增綠。圍繞打造山水林田湖草沙冰保護(hù)和系統(tǒng)治理新高地，大力宣傳長江保護(hù)法、《青海省湟水流域水污染防治條例》以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、江河湖庫保護(hù)、應(yīng)對氣候變化、草原森林防火、水土保持、能源資源節(jié)約利用、飲用水水源保護(hù)等方面的法律法規(guī)，以及長江青海段“十年禁捕”、黃河青海段“五年禁捕”和青海湖第六次封湖育魚的相關(guān)法規(guī)、政策，努力繪就出天人合一的山清水秀、林茂田豐、湖凈草綠、沙穩(wěn)冰潔的青海生態(tài)畫卷。圍繞打造生物多樣性保護(hù)新高地，加強(qiáng)野生動植物保護(hù)、動物防疫、植物檢疫、植物新品種保護(hù)、野生動物收容救護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)、政策宣傳教育，讓青藏高原這片凈土始終成為飛禽走獸的樂園、花草魚蟲的田園、生物多樣性繁衍的家園。

　　(五)深入學(xué)習(xí)宣傳與推動高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)。把宣傳中國特色社會主義法律體系作為基本任務(wù)，大力宣傳國家基本法律，強(qiáng)化“十四五”期間制定和修改法律法規(guī)的宣傳教育，加大地方性法規(guī)、規(guī)章的宣傳力度。圍繞我省立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局需要，大力宣傳有關(guān)平等保護(hù)、公平競爭、激發(fā)市場主體活力、優(yōu)化營商環(huán)境、防范風(fēng)險的法律法規(guī)，著力推動建設(shè)市場化法治化國際化的營商環(huán)境。圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略需要，大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的法律法規(guī)，著力促進(jìn)科技強(qiáng)省建設(shè)。圍繞世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地、清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地“四地”建設(shè)需要，大力宣傳能源法、旅游法、農(nóng)業(yè)法、草原法等法律法規(guī)，為“四地”建設(shè)營造良好法治氛圍。圍繞應(yīng)急狀態(tài)依法行動需要，大力宣傳應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、消防安全、氣候災(zāi)害防御、防震減災(zāi)、公共衛(wèi)生管理等方面的法律法規(guī)，著力引導(dǎo)全社會依法應(yīng)對突發(fā)事件。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要，大力宣傳鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法以及農(nóng)村土地承包、土地管理、農(nóng)民專業(yè)合作社、食品藥品安全、就業(yè)社保、衛(wèi)生健康、教育等方面的法律法規(guī)，著力為鄉(xiāng)村振興提供法治保障。

　　(六)深入學(xué)習(xí)宣傳與社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞統(tǒng)籌發(fā)展與安全需要，加強(qiáng)總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、國防法、反恐怖主義法、生物安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)的宣傳教育，常態(tài)化開展“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動，推動全社會增強(qiáng)國家安全意識和風(fēng)險防控能力。圍繞建設(shè)更高水平的平安青海、法治青海建設(shè)需要，持續(xù)加強(qiáng)刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法、社區(qū)矯正法等法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)依法懲治和預(yù)防犯罪，保障社會穩(wěn)定和人民安寧。圍繞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步需要，著眼民族地區(qū)長治久安，全面貫徹新時代黨的治藏方略，鑄牢中華民族共同體意識，大力加強(qiáng)民族區(qū)域自治法、國家通用語言文字法、《青海省促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，不斷提高各族干部群眾的愛國意識和民族團(tuán)結(jié)意識，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。堅持各民族在法律面前一律平等，依法妥善處理涉民族、宗教案(事)件，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會和諧。圍繞網(wǎng)絡(luò)社會綜合治理需要，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)、打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等法律法規(guī)的宣傳教育，教育引導(dǎo)網(wǎng)民依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。圍繞誠信社會建設(shè)需要，加強(qiáng)征信建設(shè)、依法納稅、失信懲戒等法律法規(guī)的宣傳教育，組織開展“誠信建設(shè)萬里行”等主題宣傳活動，著力打造“信用青海”名片。圍繞人民群眾生產(chǎn)生活需要，關(guān)注民生熱點、回應(yīng)群眾關(guān)切，加強(qiáng)婚姻家庭、財產(chǎn)繼承、法律援助、禁毒戒毒，婦女兒童、老年人、殘疾人、退役軍人、新就業(yè)形態(tài)勞動者等合法權(quán)益保障，信訪、反邪教、掃黑除惡、防范非法集資和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等法律法規(guī)的宣傳教育，推動社會治理法治化水平進(jìn)一步提升。圍繞加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要，加強(qiáng)村民委員會組織法、居民委員會組織法等法律法規(guī)的宣傳教育，為推動自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系提供法律支撐。

　　(七)深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。落實全面從嚴(yán)治黨新要求，以黨章、準(zhǔn)則、條例為重點，加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各類警示教育基地作用，堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，教育引導(dǎo)全省各級黨員干部牢固樹立黨章意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識。突出學(xué)習(xí)宣傳黨章，教育廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內(nèi)容，列入黨員、干部日常考核，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化、長效化。

　　三、把握普法重點對象

　　實行公民終身法治教育制度，切實把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系，突出抓好國家公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年學(xué)生、宗教教職人員和信教群眾、村(居)民法治宣傳教育，強(qiáng)化各行業(yè)各部門重點對象法治教育，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)。

　　(一)全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治宣傳教育。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法長效機(jī)制，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組、政府常務(wù)會議學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校(行政學(xué)院)、干部學(xué)院必修課。落實領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入年終述職內(nèi)容，推動落實新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部任前考法工作，抓好“一把手”帶頭講法，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇法律、敬畏法律、了解法律、掌握法律、運用法律，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。

　　(二)全面加強(qiáng)國家工作人員法治宣傳教育。落實國家工作人員學(xué)法用法制度，加強(qiáng)國家工作人員日常學(xué)法用法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。把法治教育納入干部教育培訓(xùn)體系，納入國家工作人員入職培訓(xùn)、晉升晉職培訓(xùn)和其他各類培訓(xùn)必訓(xùn)內(nèi)容，保證法治培訓(xùn)課時、數(shù)量和質(zhì)量。在公務(wù)員錄用中，注重測試應(yīng)試人員法治理念、掌握法律知識的水平和運用法律知識的能力。落實國家工作人員每年旁聽法院案件庭審不少于1次和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法出庭應(yīng)訴制度，落實國家工作人員分級分類應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入國家工作人員考核評價重要內(nèi)容。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員法治宣傳教育，完善行政執(zhí)法資格考試制度，加強(qiáng)法治培訓(xùn)和執(zhí)法檢查，推動其掌握與履職相關(guān)的法律法規(guī)知識，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法能力和水平。

　　(三)全面加強(qiáng)青少年法治宣傳教育。始終把加強(qiáng)青少年學(xué)生法治教育、培養(yǎng)學(xué)生法治觀念擺在突出位置，全面落實《青少年法治教育大綱》，將法治宣傳教育持續(xù)納入國民教育體系，納入全省教育年度工作要點，教育引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成尊法守法習(xí)慣。加強(qiáng)對高等院校學(xué)生的法治教育，培養(yǎng)其法治觀念和參與法治實踐的能力。落實將法治教育納入“中小學(xué)幼兒園教師國家培訓(xùn)計劃”的要求，加強(qiáng)法治課教師、法治副校長、法治輔導(dǎo)員、在校普法志愿者選聘、管理和考核。推進(jìn)教師網(wǎng)絡(luò)法治教育培訓(xùn)，5年內(nèi)對所有道德與法治課教師進(jìn)行1次輪訓(xùn)。充分利用第二課堂和社會實踐活動開展青少年法治教育，推廣中小學(xué)學(xué)科教學(xué)滲透法治教育、模擬法庭等做法，在開學(xué)第一課、畢業(yè)儀式、成人儀式中有機(jī)融入法治教育內(nèi)容。深入開展未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，提高青少年尊法學(xué)法守法用法意識和自我保護(hù)、防災(zāi)避險意識，從源頭上預(yù)防和減少校園欺凌、校園暴力等違法犯罪發(fā)生，持續(xù)深化拓展“青少年零犯罪零受害村(社區(qū))”創(chuàng)建活動。促進(jìn)形成政府、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會和家庭共同參與的青少年法治教育新格局。實施卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃2.0，加強(qiáng)法治專業(yè)人才培養(yǎng)。

　　(四)全面加強(qiáng)宗教教職人員及信教群眾法治宣傳教育。堅持我國宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，通過持續(xù)開展寺院法治宣傳月活動、“尊法學(xué)法守法用法示范寺觀教堂”創(chuàng)建等，進(jìn)一步健全宗教教職人員法律學(xué)習(xí)制度，不斷增強(qiáng)宗教教職人員及信教群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。加大宗教教職人員五年輪訓(xùn)工程實施力度，深入開展黨的政策和新修訂的《青海省宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)宣傳教育進(jìn)宗教團(tuán)體、宗教活動場所、宗教院�；顒樱�引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾不斷樹立國家意識、公民意識、法治意識。加強(qiáng)宗教活動場所普法隊伍建設(shè)，重點培育一批懂法律、懂政策、知宗教、有經(jīng)驗、熟練掌握國家通用語言和少數(shù)民族語言的普法工作者。

　　(五)全面加強(qiáng)村(居)民法治宣傳教育。牢固樹立強(qiáng)基導(dǎo)向，積極服務(wù)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層法治宣傳教育工作機(jī)制。教育引導(dǎo)公民履行尊法守法義務(wù)，使尊法學(xué)法守法用法成為全社會的普遍共識和自覺行為。加強(qiáng)對村(社區(qū))“兩委”班子、村(居)務(wù)監(jiān)督委員會成員法治培訓(xùn)，實施村(社區(qū))“法律明白人”培養(yǎng)工程，探索建設(shè)“法律明白人”網(wǎng)校，培育一批以村(社區(qū))“兩委”班子成員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村(居)民小組長、村警、退役軍人等為重點的“法治帶頭人”。加強(qiáng)對基層困難群眾、重點人員、特殊群體的法治教育，將法治教育與思想發(fā)動、心理疏導(dǎo)、扶貧幫困、民族團(tuán)結(jié)、依法管理有機(jī)結(jié)合，提高其法治觀念。區(qū)分東部農(nóng)業(yè)區(qū)及城鎮(zhèn)、南北部牧業(yè)區(qū)和西部城鎮(zhèn)、廠礦等不同地域特征，大力開展“法治進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廠礦、進(jìn)景區(qū)”等活動，組織法治宣傳員、普法志愿者、法律服務(wù)工作者以及執(zhí)法司法人員，定期開展法治宣講、釋法咨詢等活動。

　　(六)全面加強(qiáng)分業(yè)分類分眾法治宣傳教育。加強(qiáng)企業(yè)職工和經(jīng)營管理人員的普法教育，把法治教育內(nèi)容納入企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)重點內(nèi)容，把依法經(jīng)營、依法管理情況納入業(yè)績考核內(nèi)容。加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織管理和從業(yè)人員的法治教育，促進(jìn)依法誠信經(jīng)營管理。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)、新就業(yè)形態(tài)經(jīng)營管理人員、勞動者和從業(yè)人員的法治教育，提高依法經(jīng)營管理、遵守法律法規(guī)的能力和水平。加強(qiáng)對媒體從業(yè)人員法治教育，將法治素養(yǎng)作為從業(yè)資格考評的重要內(nèi)容，提高其運用法治思維和法治方式解讀社會問題、引導(dǎo)社會輿論的能力。加強(qiáng)流動人口法治宣傳教育，在流動人口、靈活就業(yè)人員集中聚集區(qū)和各類企業(yè)設(shè)置法治課堂和法律服務(wù)站，提高其法治觀念和依法維權(quán)能力。加強(qiáng)對婦女、殘疾人、老年人等群體法治宣傳活動，提高其依法維護(hù)權(quán)益意識和能力。

　　四、推動普法守正創(chuàng)新

　　(一)實施公民法治素養(yǎng)提升行動。把提升公民法治素養(yǎng)與推進(jìn)依法治理等實踐活動有機(jī)結(jié)合，教育引導(dǎo)公民正確行使權(quán)利、忠實履行義務(wù)，提高法治意識，培育法治信仰。把公民法治素養(yǎng)基本要求融入市民公約、村規(guī)民約、寺規(guī)僧約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會規(guī)范。開展用法治方式規(guī)范公民行為習(xí)慣養(yǎng)成專項行動，加強(qiáng)公民社會責(zé)任感培育，強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，維護(hù)公序良俗，引導(dǎo)公民理性表達(dá)訴求，自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。建立健全對守法行為的正向激勵制度，形成好人好報、德者有得的正向效應(yīng)和守法光榮、違法可恥的社會風(fēng)尚。通過嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，讓人民群眾感受到正義可期待、權(quán)利有保障、義務(wù)須履行，切實消除法不責(zé)眾、濫用權(quán)利、講“蠻”不講法、信訪不信法、遇事找關(guān)系等思想和行為。推動公民法治素養(yǎng)與誠信建設(shè)相銜接，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機(jī)制、違法失信行為懲戒機(jī)制和信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)失信主體主動糾正違法失信行為。建立完善激濁揚清的輿論引導(dǎo)機(jī)制，大力宣傳崇法向善、堅守法治的先進(jìn)典型事跡，弘揚先進(jìn)模范精神風(fēng)采，增強(qiáng)公民守法的內(nèi)生動力，營造尊法學(xué)法守法用法的良好社會氛圍。

　　(二)健全完善普法責(zé)任制。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。推行“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”，進(jìn)一步完善全省國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單，落實年度履職評議、重要時間節(jié)點普法責(zé)任認(rèn)領(lǐng)、旁聽庭審等工作任務(wù)，逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導(dǎo)、評估反饋的工作模式。堅持“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，健全完善“法律九進(jìn)+”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)軍營、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)宗教活動場所等)工作機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化牽頭單位和責(zé)任單位，明確工作職責(zé)，量化工作指標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，共同推進(jìn)工作任務(wù)落實。健全普法工作考核考評制度和考評指標(biāo)體系，全面實施普法責(zé)任制年度履職報告評議制度，建立平時考核、專項考核與檢查驗收相結(jié)合的考評和獎勵約束機(jī)制，使普法依法治理工作真正成為一種硬標(biāo)準(zhǔn)、硬要求、硬約束。

　　(三)健全完善實時普法責(zé)任機(jī)制。堅持把普法融入立法過程，在地方性法規(guī)、自治條例、單行條例和政府規(guī)章等立改廢過程中，通過公開征求意見、聽證會、論證會、座談會和問卷調(diào)查等形式，回應(yīng)社會關(guān)切，汲取人民智慧，接受群眾監(jiān)督。正式出臺后應(yīng)及時通過政府網(wǎng)站、微信公眾號、官方微博、新聞媒體公布等形式，同步進(jìn)行解讀，并加強(qiáng)實施前的宣傳普及工作。堅持把普法融入黨委和政府決策中，鼓勵黨政機(jī)關(guān)法律顧問列席黨委常委會會議、政府常務(wù)會議，推動決策法治化、規(guī)范化。堅持把普法融入執(zhí)法司法全過程，把向行政相對人、案件當(dāng)事人和社會公眾的普法融入辦案程序中，實現(xiàn)全員普法、全程普法。在落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度中加強(qiáng)普法宣傳。在行政復(fù)議工作中，利用受理、審理、決定等各環(huán)節(jié)實時普法，引導(dǎo)教育申請人理性表達(dá)利益訴求、依法維護(hù)自身權(quán)益。充分運用公開開庭、巡回審判、庭審現(xiàn)場直播、生效法律文書網(wǎng)上公開等生動直觀的形式宣講法律，釋法說理。堅持把普法融入法律服務(wù)全過程，法律服務(wù)工作者在為當(dāng)事人提供法律服務(wù)、調(diào)處矛盾糾紛、參與涉法涉訴信訪案件處理時，做好釋法析理，引導(dǎo)當(dāng)事人和社會公眾依法辦事。堅持以案釋法，加強(qiáng)執(zhí)法司法典型案例征集篩選、整理編輯、公開發(fā)布和宣傳解讀工作，全面推動以案釋法常態(tài)化、長效化。

　　(四)健全完善普法社會化服務(wù)體系。鼓勵和支持社會力量通過投資或捐助設(shè)施設(shè)備、資助項目、贊助活動、提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式參與法治宣傳服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)對社會力量開展普法的管理服務(wù)、組織引導(dǎo)和政策、資金、項目扶持，完善政府購買、社會投入、公益贊助等相結(jié)合的社會普法運行模式，推動普法工作社會化、項目化。制定普法志愿服務(wù)工作指引，健全評價和激勵機(jī)制，推動普法志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化。加強(qiáng)基本平臺建設(shè)，充分發(fā)揮基層法庭、調(diào)解室、信訪接待中心、綜治中心、勞動保障服務(wù)站、各類司法執(zhí)法服務(wù)窗口和市(州)、縣(市、區(qū)、行委)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級公共法律服務(wù)實體平臺等法治宣傳教育作用。

　　(五)加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。有序推進(jìn)市(州)、縣(市、區(qū)、行委)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公共法律服務(wù)中心、站(室)建設(shè)，配置必要的基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)駐，按照職能任務(wù)窗口化、服務(wù)事項清單化、服務(wù)人員專業(yè)化的工作要求，實現(xiàn)功能區(qū)域劃分合理、服務(wù)職能明確、專業(yè)化服務(wù)人員滿足崗位需求，不斷滿足人民群眾日益增長的多元化法律服務(wù)需要；推廣宣傳“12348”青海法網(wǎng)，普及“人工智能+公共法律服務(wù)”，實現(xiàn)智能公共法律服務(wù)終端下沉和全天候服務(wù)，推行在線服務(wù)、智能服務(wù)和法律淘寶，不斷完善服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)水平；加快推進(jìn)市(州)、縣(市、區(qū)、行委)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))級熱線平臺服務(wù)端口建設(shè)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)熱線平臺服務(wù)互聯(lián)互通，開展業(yè)務(wù)工單網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，簡化法律服務(wù)事項辦理流程，提升熱線平臺服務(wù)質(zhì)量效率。

　　五、深化全媒體融合普法機(jī)制

　　(一)健全完善媒體公益普法制度。引導(dǎo)廣播電視、報紙期刊、門戶網(wǎng)站、新媒體平臺等各類各級新聞單位和傳播媒體切實履行公益普法責(zé)任，開設(shè)普法欄目節(jié)目，創(chuàng)建法治宣傳教育品牌，積極利用國家憲法日、全民國家安全教育日、國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、消費者權(quán)益保護(hù)日、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等重要時間節(jié)點，自覺履行普法責(zé)任，加大法治類公益廣告刊播頻次。鼓勵引導(dǎo)各大影院平臺在電影開播前播放法治公益廣告，各地區(qū)各部門各行業(yè)在醒目位置或適于宣傳的位置定期刊播普法公益廣告。開展法治點亮城市地標(biāo)行動，各地區(qū)地標(biāo)性場所、風(fēng)景名勝區(qū)、公共交通工具(站點)等要在國家憲法日、全民國家安全教育日等重要普法節(jié)點開展主題法治宣傳活動。

　　(二)運用新技術(shù)新媒體開展精準(zhǔn)普法。以互聯(lián)網(wǎng)思維和全媒體視角深耕智慧普法，進(jìn)一步加強(qiáng)普法網(wǎng)站集群和新媒體普法矩陣建設(shè)，把更多優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、先進(jìn)技術(shù)、專業(yè)人才、項目資金向互聯(lián)網(wǎng)主陣地匯集、向移動端傾斜，推動線上線下同向發(fā)力、同頻共振、協(xié)同發(fā)展。對接全國普法“中央廚房”和普法優(yōu)質(zhì)資源庫，升級青海省智慧普法與依法治理云平臺，完善民主法治示范村(社區(qū))、法治文化示范點、青少年法治教育實踐基地等電子地圖功能，強(qiáng)化網(wǎng)上推廣應(yīng)用。推進(jìn)省、市(州)、縣(市、區(qū)、行委)三級普法新媒體平臺規(guī)范化建設(shè)，應(yīng)用好微信公眾號、今日頭條號、抖音等有影響力的新媒體平臺。建設(shè)融“報、屏、網(wǎng)、微、端、播”于一體的全媒體法治傳播體系，探索運用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(VR)、增強(qiáng)現(xiàn)實(AR)等新技術(shù)，推進(jìn)普法信息在各類終端設(shè)備上的“智慧分發(fā)”，促進(jìn)單向式傳播向互動式、服務(wù)式、場景式傳播轉(zhuǎn)變。推動社會各界積極創(chuàng)作高質(zhì)量、個性化的普法產(chǎn)品，通過激勵機(jī)制打造新媒體普法精品內(nèi)容，提高普法產(chǎn)品供給的精準(zhǔn)性和有效性。充分運用云計算、大數(shù)據(jù)對各類人群不同法治需求的分析研判，構(gòu)建“需求—研判—反饋—供給”普法服務(wù)新體驗、新模式。加大“中國普法”“青海普法”等智慧普法平臺推廣應(yīng)用，使之成為公民學(xué)法用法的主渠道。

　　六、加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)

　　(一)推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)。把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，在公共設(shè)施建設(shè)和公共空間利用時體現(xiàn)法治元素，推動法治文化與民族文化、民俗文化、生態(tài)文化、農(nóng)耕文化、歷史文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化等融合發(fā)展。利用好政務(wù)服務(wù)中心、新時代文明實踐中心(所、站)、公共法律服務(wù)實體平臺、道德講堂、農(nóng)村文體活動中心、農(nóng)家書屋等陣地，打造基層普法一站式綜合“超市”。按照“主題鮮明、因地制宜、注重實效”的原則，到2025年，每個縣(市、區(qū)、行委)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、每個村(社區(qū))至少都建成一個法治文化陣地(主題場館、主題景觀、公園、廣場、街區(qū)、宣傳長廊、宣傳屏、宣傳欄等)，基本實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級法治文化陣地全覆蓋。組織開展各級法治宣傳教育基地、法治文化示范點評選命名活動并實行動態(tài)管理。把法治元素融入長城、長征、黃河等國家文化公園和三江源、祁連山等國家公園建設(shè)，融入國家、我省重大文化建設(shè)項目。探索建設(shè)“湟水(黃河)法治文化帶”，利用沿湟(黃)水利工程設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)、濱河公園、休閑廣場等建設(shè)一批法治文化公園、走廊等陣地，推動“法”“景”融合。將民主法治示范村(社區(qū))納入鄉(xiāng)村旅游線路，形成一批群眾喜愛的區(qū)域性法治文化陣地集群。

　　(二)推動法治文藝繁榮發(fā)展。把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，納入文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，完善激勵機(jī)制，增強(qiáng)多元化、分眾化、精準(zhǔn)化的法治文化產(chǎn)品供給。鼓勵引導(dǎo)各級各類文化機(jī)構(gòu)、文藝團(tuán)體和社會各界創(chuàng)作生產(chǎn)具有高原特色、青海特點、地域風(fēng)格、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀法治文藝作品。將政府購買公共法治文化服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，扶持培育命名一批省級法治文化創(chuàng)意基地、公益普法工作室等，組織與承辦公益性法治文藝演出,創(chuàng)作與傳播公益性法治文藝作品。推動法治文化數(shù)字化建設(shè)，實現(xiàn)法治文化資源共建共享。在歷史遺跡、本土典故、鄉(xiāng)賢文化中提煉法治元素，充分運用各種鮮活藝術(shù)形式開展法治文藝創(chuàng)作活動。加大法治文化惠民力度，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站、工作平臺、新媒體平臺、手機(jī)應(yīng)用程序(APP)等適老化改造，增強(qiáng)語音聽讀、手語導(dǎo)讀等無障礙閱讀功能，主動適應(yīng)、積極服務(wù)老年人、殘疾人等弱勢群體，努力滿足社會各界和不同人群對法治宣傳教育和公共法律服務(wù)的需求。充分利用“三下鄉(xiāng)”活動、重大紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)假日、農(nóng)牧區(qū)集市等契機(jī)和時間節(jié)點，廣泛開展法治文藝展演展播、群眾性法治文化活動。持續(xù)深化拓展“青春與法同行”系列宣傳教育、“青年普法志愿者法治文化基層行”、“雙百”法治宣講等活動。通過故事化講述、可視化呈現(xiàn)、互動化傳播，不斷提升法治文化的傳播力、引導(dǎo)力和影響面。加強(qiáng)法治文化理論研究，組織引導(dǎo)法學(xué)專家和法治實踐工作者研究回答生態(tài)文明建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、基層依法治理、宗教和睦發(fā)展等平安青海、法治青海建設(shè)中的重大問題，推動研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　(三)推進(jìn)法治文化建設(shè)與道德教育相結(jié)合。堅持發(fā)揮社會主義法治對道德建設(shè)的保障和促進(jìn)作用，進(jìn)一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，以法治承載道德理念、鮮明道德導(dǎo)向、弘揚美德義行，以道德滋養(yǎng)法治精神。推進(jìn)新時代法治文化建設(shè)與革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、公民道德教育相融合，大力弘揚中國共產(chǎn)黨人精神譜系，運用好高原紅色資源，實現(xiàn)革命精神的時代轉(zhuǎn)化普及，實現(xiàn)與良法善治的有效結(jié)合，實現(xiàn)德治與法治的最大作用。深化法治文化與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德“四德”工程相融合，挖掘公序良俗、家規(guī)家訓(xùn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的法治內(nèi)涵，廣泛宣傳報道崇法向善先進(jìn)事跡和模范人物，把不違反法律、不違背公序良俗作為家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，倡導(dǎo)助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親等美德善行，完善激勵機(jī)制，褒獎善行義舉，形成好人好報、德者有得的正向效應(yīng)。推動青海優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，加強(qiáng)紅色法治文化的保護(hù)、宣傳和傳承，把法治文化元素融入班瑪紅軍溝、循化紅光村、中國工農(nóng)紅軍西路軍紀(jì)念館、原子城紀(jì)念館、格爾木將軍樓、烈士紀(jì)念設(shè)施等紅色教育、愛國主義教育基地建設(shè)。

　　七、推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理

　　(一)加強(qiáng)基層依法治理。健全分級分類創(chuàng)建工作機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)法治城市、法治縣(市、區(qū)、行委)、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建和農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育活動，注重引導(dǎo)人民群眾積極參與法治示范創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建過程變成普及法律知識、強(qiáng)化法治宣傳教育的過程，進(jìn)一步健全完善法治創(chuàng)建動態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，全面推行村級重大事項決策“四議兩公開”制度，健全村級小微權(quán)力清單制度、村民議事制度，推廣鄉(xiāng)村治理積分制、紅黑榜制等有效做法。完善農(nóng)村(社區(qū))“兩委”干部學(xué)法用法制度，加強(qiáng)法治培訓(xùn)，提升基層干部法治素養(yǎng)。優(yōu)化基層法律服務(wù)供給，切實發(fā)揮村(社區(qū))法律顧問作用。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。廣泛開展鄉(xiāng)村法治大講堂、法治圖書室、法治志愿者隊伍、法律顧問工作室、法治宣傳陣地“五個一”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用，大力開展移風(fēng)易俗，建設(shè)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦的模范守法家庭，發(fā)揮家庭在全民守法中的基礎(chǔ)性、帶動性、示范性作用。針對基層突出問題開展專項依法治理，運用法治思維和法治方式促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、家庭美滿、社會和諧，鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　(二)深化行業(yè)依法治理。深化依法治校，堅持依法保障黨和國家教育方針的貫徹落實，促進(jìn)教育改革與發(fā)展。加強(qiáng)依法治教、依法辦校、依法治校制度體系建設(shè)，完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)學(xué)校依章程自主辦學(xué)。落實“法治副校長”、法治輔導(dǎo)員制度并切實發(fā)揮其作用。加強(qiáng)平安校園建設(shè)，健全師生權(quán)益保護(hù)救濟(jì)機(jī)制，完善學(xué)校法律風(fēng)險防控機(jī)制和校內(nèi)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，依法打擊擾亂校園正常秩序的違法行為。深化校園及周邊環(huán)境綜合整治，防范校園欺凌、性侵害、毒品、詐騙、校園貸、非法傳教、網(wǎng)絡(luò)沉迷等突出問題。加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)，探索參與式、情景式、實踐式法治教育，提升法治教育的傳播力、引導(dǎo)力、影響力。加強(qiáng)青少年法治教育實踐基地建設(shè)，持續(xù)開展“依法治校示范校”和青少年法治教育實踐基地評選命名活動。深化依法治企，堅持對外依法經(jīng)營，對內(nèi)依法治理，提升企業(yè)安全生產(chǎn)依法治理能力。筑牢現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的法治根基。落實公司律師、企業(yè)法律顧問制度，推進(jìn)公司律師、企業(yè)法律顧問積極參與企業(yè)重大決策，引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)將合法合規(guī)審查作為決策必經(jīng)程序，加強(qiáng)涉外經(jīng)營合規(guī)管理，提高法律風(fēng)險防范意識。加強(qiáng)企業(yè)法治文化建設(shè)，持續(xù)開展“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建活動，提升企業(yè)治理法治化水平。深化依法治網(wǎng)，堅持依法治網(wǎng)和以德潤網(wǎng)相結(jié)合，推動依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)企業(yè)管理和從業(yè)人員法治教育，推動網(wǎng)絡(luò)企業(yè)自覺履行主體責(zé)任，做到依法依規(guī)經(jīng)營，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民崇德守法、文明互動、理性表達(dá)。依法加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)社會和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的管理，加強(qiáng)輿情監(jiān)測、分析研判，完善突發(fā)公共安全事件網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置機(jī)制。完善網(wǎng)絡(luò)信息有效登記和網(wǎng)絡(luò)實名認(rèn)證制度，推動落實網(wǎng)絡(luò)運營、服務(wù)主體法定義務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源在采集、存儲、應(yīng)用和開放等環(huán)節(jié)的安全保護(hù)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序。深化宗教活動場所依法治理，堅持我國宗教中國化方向，更好引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。遵循“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則，加強(qiáng)對宗教活動領(lǐng)域突出問題的依法治理，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。持續(xù)開展“尊法學(xué)法守法用法示范寺觀教堂”創(chuàng)建工作，積極培育、分級評選命名一批法治宣傳教育進(jìn)寺院示范基地。深化風(fēng)景旅游區(qū)依法治理，加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管和亂象整治，規(guī)范景區(qū)行政執(zhí)法行為，健全景區(qū)保護(hù)管理和旅游行業(yè)規(guī)章制度，完善景區(qū)法治文化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)涉旅從業(yè)人員法治培訓(xùn)。發(fā)揮涉旅行業(yè)協(xié)會、商會和企業(yè)自律功能，引導(dǎo)社會各界參與景區(qū)社會治安綜合治理。

　　(三)深化專項依法治理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依法治理，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，積極主動抓好各部門職能領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，嚴(yán)格按照《青海省省級國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》規(guī)定履行相應(yīng)責(zé)任，深入貫徹落實《青海省構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施意見》，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。加大生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)普法力度，不斷增強(qiáng)全社會保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)自然的意識。嚴(yán)格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，積極推進(jìn)國家公園示范省建設(shè)，健全完善相關(guān)法規(guī)體系。堅持山水林田湖草沙冰一體建設(shè)，落實好“河長制”“湖長制”“林長制”“草長制”等行之有效的制度。嚴(yán)格執(zhí)行長江青海段“十年禁捕”、黃河青海段“五年禁捕”和青海湖第六次封湖育魚相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)人居環(huán)境整治和飲用水水源保護(hù)，推進(jìn)水土保持。嚴(yán)厲打擊非法捕殺收購運輸出售野生動物及制品、毀壞草場林木、非法開采礦產(chǎn)資源等違法犯罪行為。嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償，依法及時有效查處、糾正生態(tài)違法行為。加強(qiáng)應(yīng)急狀態(tài)下的依法治理，認(rèn)真做好各類突發(fā)事件應(yīng)急法律法規(guī)的經(jīng)常性宣傳教育，促進(jìn)全社會在應(yīng)急狀態(tài)下依法行動、依法行事。深入開展移風(fēng)易俗，加強(qiáng)野生動植物保護(hù)、公共衛(wèi)生安全等法律法規(guī)宣傳教育，促進(jìn)全社會革除濫食野生動物陋習(xí)，從源頭上防控重大公共衛(wèi)生風(fēng)險。推動領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件依法決策、依法處置能力和水平。加強(qiáng)疫情期間矛盾糾紛化解，為困難群眾提供精準(zhǔn)有效的法律援助、法律服務(wù)，依法維護(hù)社會秩序。加強(qiáng)重點領(lǐng)域重點行業(yè)依法治理，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，聚焦社會治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸、工程建設(shè)、城市管理、交通運輸、市場流通、資源環(huán)境、信息網(wǎng)絡(luò)、文化旅游、教育衛(wèi)生等重點行業(yè)領(lǐng)域亂點亂象，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，大力開展依法治理，切實增強(qiáng)人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感。

　　八、組織實施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門各負(fù)其責(zé)、社會廣泛參與、人民群眾為主體的法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把法治宣傳教育納入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。各級黨政主要負(fù)責(zé)人要切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全黨政機(jī)關(guān)法律顧問制度，把推進(jìn)全民守法普法擺上重要工作日程。各級法治宣傳教育工作主管部門要加強(qiáng)對本規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決全民守法普法工作重大問題，每年向法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)報告工作情況。支持各級人大加強(qiáng)對全民普法工作的監(jiān)督和專項檢查，省人大常委會及時指導(dǎo)修訂《青海省法制宣傳教育條例》等地方性法規(guī)，為全民守法普法工作提供法規(guī)依據(jù)和制度支撐。

　　(二)強(qiáng)化工作指導(dǎo)。各級法治宣傳教育工作主管部門要充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化組織策劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，充分調(diào)動各地區(qū)各部門各行業(yè)的主動性、積極性，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力。要從政策、制度、機(jī)制上向基層一線傾斜，加大支持力度，打牢基層基礎(chǔ)，提升普法水平。要完善黨代表、人大代表和政協(xié)委員對普法工作實施情況年度性、階段性和專題性檢查督導(dǎo)機(jī)制。要引入第三方評價機(jī)制，推進(jìn)普法成效社會評估。要完善上級普法主管部門對下級普法主管部門的工作評估、情況通報和重點約談制度。

　　(三)健全考核機(jī)制。把普法工作作為平安青海、法治青海建設(shè)的重要考核評價內(nèi)容，加強(qiáng)普法工作考核，注重考核結(jié)果運用。完善普法依法治理工作評估指標(biāo)體系，健全全省普法依法治理工作網(wǎng)上量化評估系統(tǒng)建設(shè)并對市(州)和縣(市、區(qū)、行委)普法工作開展年度評估。加強(qiáng)規(guī)劃實施中的動態(tài)監(jiān)測，開展中期評估和終期總結(jié)驗收。根據(jù)國家和我省有關(guān)規(guī)定，對在普法依法治理工作中表現(xiàn)特別優(yōu)秀的單位和個人按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。對未履行法治宣傳教育工作職責(zé)情形的，發(fā)出提示函或建議書，必要時進(jìn)行約談，提出整改要求；對造成嚴(yán)重后果的，進(jìn)行通報批評。

　　(四)落實經(jīng)費保障。各級政府要綜合考慮法治宣傳教育工作實際、財力能力等，統(tǒng)籌預(yù)算資金，將法治宣傳教育工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算予以保障，不斷健全經(jīng)費保障機(jī)制，法治宣傳經(jīng)費原則上不低于中央轉(zhuǎn)移支付司法行政部門辦案(業(yè)務(wù))經(jīng)費的20%。加大對普法工作量大和后發(fā)展地區(qū)、民族地區(qū)普法經(jīng)費支持力度，落實《司法部、財政部關(guān)于建立健全政府購買法律服務(wù)機(jī)制的意見》，大力探索政府購買普法宣傳教育新路子，積極利用社會資金開展法治宣傳教育，鼓勵社會團(tuán)體、企事業(yè)單位加大公益性法治宣傳教育投入。國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織要安排年度普法專項經(jīng)費，保障普法工作順利開展。各部門利用財政性資金舉辦大型社會活動時，要結(jié)合活動主題開展形式多樣的法治宣傳教育。要加強(qiáng)對普法經(jīng)費的管理、審計、監(jiān)督，努力推動經(jīng)費績效最大最優(yōu)。

　　(五)加強(qiáng)隊伍建設(shè)。把加強(qiáng)基層普法骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為提升工作能力水平的關(guān)鍵，開展靶向培訓(xùn)，5年內(nèi)分級分類對全省縣級以上普法主管部門工作人員輪訓(xùn)1次。各地區(qū)各部門要配齊配強(qiáng)工作人員，推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力。進(jìn)一步調(diào)動黨政機(jī)關(guān)法治力量、法律工作者、高等院校法學(xué)專業(yè)師生等隊伍參與普法工作。加強(qiáng)法治講師團(tuán)、“法治副校長”、法治輔導(dǎo)員、普法志愿者、公益普法形象大使等選聘管理工作，充實國家通用語言和少數(shù)民族語言普法隊伍，充實法官、檢察官、警官、律師、行政執(zhí)法人員、法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員等以案釋法隊伍，強(qiáng)化激勵保障，充分發(fā)揮正向引導(dǎo)作用。廣泛發(fā)動老黨員、老干部、老模范、老軍人、老教師開展普法志愿服務(wù)。充分發(fā)揮人民團(tuán)體、民主黨派、群眾團(tuán)體、社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會和非公組織等資源優(yōu)勢，依托實體化平臺建立行業(yè)性公益普法組織。

　　(六)加強(qiáng)理論研究。加大對重大法治理論研究支持力度，將其納入省社科規(guī)劃課題、省法學(xué)會研究課題等項目，組織引導(dǎo)法學(xué)專家、法治實踐工作者深入調(diào)查研究，推出一批有層次高質(zhì)量的研究成果。加強(qiáng)法律實務(wù)、理論研究、教育教學(xué)部門之間的交流互動，建立健全“理論+實踐”法治課題研究機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化提升“三江源法治論壇”。建立完善青海特色新型法治智庫，研究回答生態(tài)文明建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、基層依法治理、宗教和順發(fā)展等法治青海建設(shè)中的重大問題，促進(jìn)法治理論研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善法治宣傳教育專家咨詢制度，加強(qiáng)法治傳播、法治文化等學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。

　　加強(qiáng)日常指導(dǎo)和監(jiān)督。尊重群眾首創(chuàng)精神，鼓勵各地區(qū)各部門聚焦問題開展差異化探索，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣經(jīng)驗，推動全民普法實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新。注重清單化管理、項目化推進(jìn)、責(zé)任化落實，防止形式主義、官僚主義，確保普法工作有聲有色、有力有效開展。

　　駐青人民解放軍和武警部隊，要按照中央軍委部署，在認(rèn)真完成自身法治宣傳教育任務(wù)的同時，積極參與駐地的法治宣傳教育和法治實踐活動。