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近期，中共青海省委印發(fā)《青海省關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作的實(shí)施方案》并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《青海省關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作的實(shí)施方案》全文如下。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童和少先隊(duì)工作的重要論述、《中共中央關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作的意見》精神，全面加強(qiáng)黨對(duì)少先隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨、團(tuán)、隊(duì)一體化建設(shè)，傳承紅色基因，培育時(shí)代新人，確保黨和人民事業(yè)薪火相傳、后繼有人，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下方案。
一、重點(diǎn)任務(wù)
(一)強(qiáng)化新時(shí)代少先隊(duì)員的思想政治引領(lǐng)
1.教育引導(dǎo)少先隊(duì)員牢記習(xí)近平總書記教導(dǎo)。開展“紅領(lǐng)巾愛學(xué)習(xí)”等宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)少先隊(duì)員牢記習(xí)近平總書記的話、按習(xí)近平總書記要求做，努力成長(zhǎng)為德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
2.大力培養(yǎng)少先隊(duì)員對(duì)黨和社會(huì)主義祖國(guó)的樸素情感。充分利用青海紅色資源，用好疫情防控、鄉(xiāng)村振興等重大時(shí)政題材，深化“紅領(lǐng)巾心向黨”“黨的故事我來(lái)講”主題活動(dòng)，在少先隊(duì)員中講好黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的故事，講好青海紅色故事，大力弘揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，引導(dǎo)少先隊(duì)員聽黨話、跟黨走，發(fā)自內(nèi)心熱愛黨、熱愛祖國(guó)、熱愛人民，發(fā)自內(nèi)心擁護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義，為祖國(guó)和家鄉(xiāng)建設(shè)從小做好全面準(zhǔn)備。
3.從小培育少先隊(duì)員共產(chǎn)主義理想和道德的萌芽。用少年兒童易于理解和接受的方式，將馬克思主義基本原理、共產(chǎn)主義道德教育、思想政治教育、黨團(tuán)隊(duì)紅色基因傳承教育融入少先隊(duì)活動(dòng)課，構(gòu)建“大思政”工作格局，在少先隊(duì)員心中埋下為共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗的理想種子，教育引領(lǐng)少先隊(duì)員熱愛集體、關(guān)心他人、團(tuán)結(jié)友愛、樂于奉獻(xiàn)、遵紀(jì)守法，培育全心全意為人民服務(wù)的精神，逐漸養(yǎng)成共產(chǎn)主義道德。
4.引導(dǎo)少先隊(duì)員從小培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。將培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿少先隊(duì)教育之中，教育引導(dǎo)廣大少先隊(duì)員記住要求、心有榜樣、學(xué)習(xí)先進(jìn)、從小做起、接受幫助、接受批評(píng)，扣好人生第一�？圩印�
(二)推進(jìn)新時(shí)代少先隊(duì)組織改革創(chuàng)新
5.鞏固拓展組織體系。中小學(xué)校(含民辦學(xué)校)全面規(guī)范建立少先隊(duì)組織。在社區(qū)、農(nóng)村、青少年宮等校外場(chǎng)所建立大隊(duì)和中隊(duì)。統(tǒng)籌社區(qū)、農(nóng)村黨組織、群團(tuán)組織等各類活動(dòng)陣地，建立“少先隊(duì)活動(dòng)角”，不斷擴(kuò)大少先隊(duì)組織動(dòng)員少先隊(duì)員的渠道。
6.活躍提升組織生活。規(guī)范健全隊(duì)會(huì)、隊(duì)委會(huì)、隊(duì)課和主題隊(duì)日等少先隊(duì)組織生活制度，按期召開少代會(huì)。遞進(jìn)開展分批入隊(duì)、分段教育、分級(jí)激勵(lì)、推優(yōu)入團(tuán)，持續(xù)激發(fā)少先隊(duì)員光榮感。嚴(yán)格推優(yōu)入團(tuán)，探索積分制，將爭(zhēng)章、評(píng)優(yōu)、校外活動(dòng)表現(xiàn)等情況作為推優(yōu)入團(tuán)的重要參考。全面開展“紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)?rdquo;爭(zhēng)章，注重獎(jiǎng)?wù)陆Y(jié)果運(yùn)用。按照有關(guān)規(guī)定開展“三好學(xué)生”“新時(shí)代好少年”“青海省優(yōu)秀少先隊(duì)員”等評(píng)選表彰活動(dòng)。
7.塑造新時(shí)代少先隊(duì)組織文化。加強(qiáng)紅領(lǐng)巾、隊(duì)旗、隊(duì)徽等少先隊(duì)標(biāo)志標(biāo)識(shí)的規(guī)范使用，定期開展排查。豐富少先隊(duì)重大節(jié)慶日的教育內(nèi)涵，規(guī)范開展入隊(duì)、隊(duì)會(huì)、離隊(duì)等儀式，增強(qiáng)儀式的莊重性、感染力。學(xué)校少先隊(duì)隊(duì)室、鼓號(hào)隊(duì)納入義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)紅領(lǐng)巾廣播站、宣傳欄、中隊(duì)角等陣地建設(shè)。
(三)加強(qiáng)少先隊(duì)實(shí)踐育人和社會(huì)化發(fā)展
8.強(qiáng)化實(shí)踐育人作用。以“爭(zhēng)做新時(shí)代好隊(duì)員”主題實(shí)踐活動(dòng)為統(tǒng)攬，分層系統(tǒng)開展學(xué)工、學(xué)農(nóng)、學(xué)軍和生產(chǎn)一線崗位體驗(yàn)、夏冬令營(yíng)、文化體育、少年科學(xué)院、科學(xué)普及、志愿服務(wù)等實(shí)踐活動(dòng)，打造“紅領(lǐng)巾環(huán)保小衛(wèi)士”“民族團(tuán)結(jié)一家親”“紅領(lǐng)巾講解員”等我省少先隊(duì)實(shí)踐活動(dòng)品牌。加強(qiáng)國(guó)防教育、法治教育、勞動(dòng)教育、安全教育、心理健康教育，深化少年軍校、少年警校建設(shè)。將少先隊(duì)活動(dòng)作為國(guó)家規(guī)定的必修活動(dòng)課落實(shí)好，小學(xué)一年級(jí)至初中二年級(jí)每周安排一課時(shí)，可在綜合實(shí)踐活動(dòng)等課程中統(tǒng)籌安排，加快推進(jìn)活動(dòng)課程內(nèi)容建設(shè)。
9.提升社會(huì)化工作水平。充分利用新時(shí)代文明實(shí)踐中心、愛國(guó)主義教育基地、青少年教育基地、基層黨群活動(dòng)場(chǎng)所、省級(jí)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地(營(yíng)地)等公共服務(wù)陣地資源，著力打造“少先隊(duì)實(shí)踐教育地圖”，讓少先隊(duì)員就近就便參與校外實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)與本地少先隊(duì)組織建立聯(lián)建共育機(jī)制，為少先隊(duì)校外實(shí)踐教育活動(dòng)提供支持。各地區(qū)新建、整修相關(guān)文化設(shè)施時(shí)，條件具備的要開辟少先隊(duì)員活動(dòng)場(chǎng)地。推進(jìn)全省城鄉(xiāng)少年兒童的實(shí)踐交流和少先隊(duì)組織結(jié)對(duì)共建，深化與新疆、西藏少年兒童書信手拉手活動(dòng)。加強(qiáng)與港澳臺(tái)少年兒童組織、機(jī)構(gòu)的交流合作。
10.提升宣傳思想文化工作影響力。推出主題鮮明、導(dǎo)向正確的圖書、歌曲、影視劇等優(yōu)秀少先隊(duì)文化產(chǎn)品。加強(qiáng)新聞媒體對(duì)少先隊(duì)的宣傳報(bào)道力度，為少先隊(duì)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為少年兒童營(yíng)造綠色、純凈的網(wǎng)絡(luò)空間。加強(qiáng)“青海省智慧隊(duì)建”項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)少先隊(duì)組織上網(wǎng)、工作上網(wǎng)、服務(wù)上網(wǎng)。
(四)強(qiáng)化少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)
11.錘煉政治素質(zhì)。研究制定輔導(dǎo)員管理辦法，突出政治要求，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格配備標(biāo)準(zhǔn)、任職程序及準(zhǔn)入和退出機(jī)制等。將少先隊(duì)輔導(dǎo)員納入思政教師隊(duì)伍，加強(qiáng)政治培訓(xùn)，將少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)在“省培”計(jì)劃序列、“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”培訓(xùn)體系中作出統(tǒng)籌規(guī)劃。探索大學(xué)生志愿者、研究生支教團(tuán)短期頂崗、跟崗研修等途徑，為輔導(dǎo)員外出培訓(xùn)創(chuàng)造條件。中小學(xué)校黨組織要優(yōu)先選派中青年黨員擔(dān)任少先隊(duì)輔導(dǎo)員，注重從優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員中發(fā)展黨員。
12.優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。配齊配強(qiáng)各級(jí)少先隊(duì)總輔導(dǎo)員，并保持隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。省、市(州)總輔導(dǎo)員設(shè)在同級(jí)團(tuán)委，按同級(jí)團(tuán)委中層標(biāo)準(zhǔn)配備。縣級(jí)總輔導(dǎo)員設(shè)在同級(jí)團(tuán)委或教育部門。中小學(xué)校大隊(duì)輔導(dǎo)員、中隊(duì)輔導(dǎo)員、少先隊(duì)活動(dòng)課專任教師由教育部門按照“縣管校聘”管理改革相關(guān)要求自行調(diào)配。聘請(qǐng)優(yōu)秀黨員、團(tuán)員、團(tuán)干部和各條戰(zhàn)線先進(jìn)人物、“五老”、符合條件的優(yōu)秀家長(zhǎng)等擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，建立青海省少先隊(duì)校外輔導(dǎo)員人才庫(kù)。
13.創(chuàng)新評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。將大、中隊(duì)輔導(dǎo)員年度考核納入學(xué)校教師年度考核，由縣級(jí)少工委研究制定考核指標(biāo)并參與具體實(shí)施。大隊(duì)輔導(dǎo)員的工作量按學(xué)校中層標(biāo)準(zhǔn)核算。推進(jìn)在中小學(xué)教師職稱序列中單設(shè)“思政類”科目。符合中小學(xué)教師職稱評(píng)聘條件的少先隊(duì)輔導(dǎo)員，可參評(píng)學(xué)科教師職稱或思政類教師職稱。參評(píng)中小學(xué)教師職稱時(shí)，少先隊(duì)輔導(dǎo)員在工作年限、工作量、相關(guān)業(yè)績(jī)等方面與學(xué)科教師、思政課教師同等對(duì)待。開展對(duì)口支援青南地區(qū)、農(nóng)牧區(qū)教育工作的地區(qū)和單位，應(yīng)將少先隊(duì)工作納入實(shí)施范圍，每年選派一定名額的輔導(dǎo)員開展少先隊(duì)支教工作。加大評(píng)選表彰支持力度，輔導(dǎo)員獲得的各級(jí)團(tuán)委、少工委單獨(dú)授予或與教育部門聯(lián)合授予的榮譽(yù)，應(yīng)與教育部門單獨(dú)授予的榮譽(yù)同等對(duì)待。開展骨干輔導(dǎo)員、輔導(dǎo)員帶頭人、特級(jí)輔導(dǎo)員等級(jí)稱號(hào)評(píng)定。將各級(jí)少先隊(duì)名師工作室納入同級(jí)教育部門學(xué)科名師工作室建設(shè)范疇。
14.深化學(xué)科建設(shè)和理論研究。各級(jí)團(tuán)委、教育部門要聯(lián)合各級(jí)黨校(行政學(xué)院)、團(tuán)校和相關(guān)高校、少年兒童研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)工作的理論研究，并納入社會(huì)科學(xué)基金、教育科學(xué)課題研究?jī)?nèi)容。推進(jìn)青海師范大學(xué)“少年兒童組織與思想意識(shí)教育”學(xué)科建設(shè)，在有條件的高校設(shè)立少先隊(duì)輔導(dǎo)員招生培養(yǎng)專項(xiàng)，暢通輔導(dǎo)員在職深造途徑。將少先隊(duì)工作納入小學(xué)教育等師范類本�？茖I(yè)必修課程內(nèi)容。在各級(jí)教科院、教育學(xué)院設(shè)少先隊(duì)學(xué)科教研員，加強(qiáng)中小學(xué)少先隊(duì)工作教研。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
15.強(qiáng)化各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委負(fù)責(zé)同志擔(dān)任同級(jí)少工委名譽(yù)主任，各級(jí)政府明確一名負(fù)責(zé)同志聯(lián)系少先隊(duì)工作。各級(jí)黨委常委會(huì)每年至少聽取一次少先隊(duì)工作匯報(bào)。各級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)重要工作的研究協(xié)調(diào)。將少先隊(duì)工作納入中小學(xué)教育督導(dǎo)評(píng)估和黨建工作規(guī)范化建設(shè)指標(biāo)，在黨建考核中作為單列內(nèi)容，分值不少于10%。在中小學(xué)校全面建立少工委，黨組織書記或政治面貌為黨員的校長(zhǎng)擔(dān)任少工委主任，學(xué)校黨組織每學(xué)期專題研究少先隊(duì)工作不少于2次。
16.明確各級(jí)黨委和政府職能部門責(zé)任。宣傳、網(wǎng)信、文化和旅游等部門要加大對(duì)優(yōu)秀少年兒童文化產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)作的支持力度和對(duì)少先隊(duì)工作的宣傳力度。文明辦要把少先隊(duì)工作作為文明城市、未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)城市、文明校園等創(chuàng)建活動(dòng)的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)�？萍�、體育部門要支持少先隊(duì)開展科學(xué)普及、科技創(chuàng)新、體育鍛煉等活動(dòng)。網(wǎng)信、公安、民政、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門要做好少先隊(duì)標(biāo)志標(biāo)識(shí)規(guī)范和保護(hù)工作。財(cái)政部門要支持做好少先隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)保障。人力資源社會(huì)保障部門要完善少先隊(duì)輔導(dǎo)員待遇保障、職稱評(píng)聘和職業(yè)發(fā)展配套支持政策。婦女兒童工作委員會(huì)、未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將少先隊(duì)工作納入相關(guān)工作規(guī)劃或計(jì)劃。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，切實(shí)為少先隊(duì)工作提供有力支持。
17.夯實(shí)共青團(tuán)組織全團(tuán)帶隊(duì)責(zé)任。省、市(州)兩級(jí)團(tuán)委負(fù)責(zé)同志、縣(市、區(qū))級(jí)團(tuán)委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任同級(jí)少工委主任，各級(jí)團(tuán)的委員會(huì)成員制度化擔(dān)任少先隊(duì)輔導(dǎo)員。少先隊(duì)工作在各級(jí)共青團(tuán)工作考核指標(biāo)中占15%。加強(qiáng)中小學(xué)校和社區(qū)、農(nóng)村等基層團(tuán)組織對(duì)少先隊(duì)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，符合條件的團(tuán)組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)擔(dān)任同級(jí)少工委副主任。
18.強(qiáng)化教育部門協(xié)同責(zé)任。各級(jí)教育部門要將少先隊(duì)工作納入提升義務(wù)教育質(zhì)量、推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革的總體規(guī)劃，納入德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系和全員、全過程、全方位育人格局，思想政治工作的重要文件和年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)征詢同級(jí)團(tuán)委、少工委意見。省、市、縣級(jí)教育部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任同級(jí)少工委主任，組織同級(jí)團(tuán)委和教育部門干部互相掛職兼職。少先隊(duì)總輔導(dǎo)員或少工委負(fù)責(zé)同志同時(shí)擔(dān)任當(dāng)?shù)卣綄W(xué)。落實(shí)各級(jí)團(tuán)教工作聯(lián)席會(huì)議制度，每學(xué)期至少專題研究一次少先隊(duì)工作。細(xì)化各級(jí)教育督導(dǎo)清單中的少先隊(duì)工作指標(biāo)，考核分值占總分值10%以上，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。將學(xué)生在“紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)?rdquo;、實(shí)踐活動(dòng)、榮譽(yù)激勵(lì)等活動(dòng)中的表現(xiàn)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。支持少先隊(duì)開展校內(nèi)外實(shí)踐活動(dòng)，簡(jiǎn)化審批流程。
三、保障措施
(一)加大經(jīng)費(fèi)保障。研究出臺(tái)少先隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，各級(jí)政府應(yīng)為少先隊(duì)工作和活動(dòng)開展、陣地建設(shè)提供充分工作經(jīng)費(fèi)保障。各中小學(xué)校要統(tǒng)一配發(fā)少先隊(duì)員首次佩戴的紅領(lǐng)巾、隊(duì)徽徽章、“紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)?rdquo;，配備隊(duì)報(bào)隊(duì)刊。各地區(qū)設(shè)立輔導(dǎo)員崗位津貼，納入績(jī)效工資管理，相應(yīng)核增學(xué)�？�(jī)效工資總量。
(二)形成工作合力。充分發(fā)揮社會(huì)組織的輔助作用，加大少先隊(duì)校外實(shí)踐活動(dòng)、服務(wù)項(xiàng)目的政府購(gòu)買服務(wù)力度，為少先隊(duì)員創(chuàng)設(shè)公益項(xiàng)目，形成社會(huì)化教育服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮家庭教育作用和少年兒童工作領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、志愿者、社會(huì)工作者等的支持作用，推動(dòng)各方面力量加入到少先隊(duì)工作之中。
(三)強(qiáng)化督促檢查。在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由共青團(tuán)和教育部門牽頭，各相關(guān)職能部門緊密配合、各負(fù)其責(zé)，綜合采取專項(xiàng)調(diào)研督查、問卷調(diào)查等方式，對(duì)本方案貫徹落實(shí)情況開展質(zhì)量和效果評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決工作中的突出問題，確保落地落實(shí)。各級(jí)少工委及時(shí)總結(jié)宣傳各地區(qū)在少先隊(duì)工作中探索積累的好經(jīng)驗(yàn)好做法。
