這是2023年6月7日拍攝的青海湖。新華社發(fā)

【新時代 新征程 新作為·全面深化改革進行時】

文旅融合“破題出圈” 賦能高質(zhì)量發(fā)展 ——“全面深化改革 譜寫時代新篇”系列綜述之五

　　青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 從“中華水塔”三江之源，到文化薈萃交融的河湟谷地；從萬鳥云集的青海湖畔，到國內(nèi)外游客向往的網(wǎng)紅景區(qū)……青海擁有72萬平方公里的壯美山川。千百年來，昆侖文化、河湟文化、熱貢文化等多種文化形態(tài)在這里碰撞、交融，留下了厚重的文化積淀和豐富的旅游資源，成為越來越多人追求“詩和遠方”的新選擇。

　　近年來，按照“宜融則融，能融盡融，以文塑旅，以旅彰文”的理念，青海文化旅游工作開啟新征程。堅持正確處理發(fā)展旅游和保護生態(tài)的關系，加強頂層設計，堅持改革創(chuàng)新，破除體制機制難題，立足當前、著眼長遠，提高公共服務和基礎設施水平，培育壯大文旅經(jīng)營主體，產(chǎn)業(yè)要素持續(xù)加強……從知名度有限的旅游過境地到富有吸引力的旅游目的地，再到全面提升生態(tài)旅游發(fā)展的質(zhì)量和效益，高質(zhì)量打造國際生態(tài)旅游目的地，青海文旅“蛻變”路上每一個腳印清晰可見。

　　多管齊下

　　持續(xù)深化文旅深度融合

　　2018年無疑是令人難忘的一年。這一年，伴隨著國務院機構改革工作的推進，我國文化和旅游融合大幕拉開。當年11月，青海省文化和旅游廳掛牌成立。這次改革是新的機遇，更是一次前所未有的挑戰(zhàn)。

　　“文化和旅游是讓青海家喻戶曉最直接的方式。”在青海省文化和旅游廳副廳長常紅安看來，隨著國家對青海的投入不斷增多，青海發(fā)生了翻天覆地的變化，文化和旅游已成為人們追求美好生活的剛需。文旅融合是時代賦予的使命，更是青海文旅高質(zhì)量發(fā)展必須打好的一張牌。

　　在文化和旅游的賦能之下，青海的吸引力與日俱增。

　　“山宗水源 大美青海”春季文化和旅游系列活動快速“破圈”，傳統(tǒng)民俗悉數(shù)回歸、國潮風文創(chuàng)市集遍地開花……今年上半年，全省接待游客2200萬人次、旅游總花費191億元，同比分別增長23.7%和20%。

　　“以前，青海旅游以省內(nèi)大眾游為主，省外高端游只占很小的一部分。如今，省外高端游占比已經(jīng)大幅提升。青海不再只是人們印象里‘過路的地方’了！”常紅安表示：“究其原因，文旅融合功不可沒。”

　　“沒想到高原也能這么美！難怪稱作‘大美青海’，這里的美大氣磅礴、雄壯高遠，太不一樣了，不虛此行。”來自江蘇省無錫市的游客楊書遠贊嘆到。

　　“春花爛漫季·邀您踏青賞花”旅游精品線路宣傳推介活動、碧波蕩漾青海湖——文旅融合系列活動、悅享文旅——文化、文博系列活動等您來、“山宗水源 大美青海 感恩奮進”赴援青省市宣傳推介及招商活動……進入3月后，為進一步提升“山宗水源 大美青海”鮮明文化標識的影響力，青海文旅部門有效整合全省文化和旅游資源，組織開展全要素、多方位、廣覆蓋的春季文化和旅游系列活動，吸引著游客紛紛來青打卡。

　　將古與今之美與共，將文化與旅游融合，將生態(tài)優(yōu)先理念貫穿發(fā)展始末……一直以來，青海不斷豐富文旅產(chǎn)品和服務供給，從供需兩端發(fā)力，激發(fā)文化和旅游消費潛力，讓“綠水青山就是金山銀山”變成現(xiàn)實。

　　多方聯(lián)動

　　扎實推進青海湖示范區(qū)創(chuàng)建

　　夏日的青海湖，水天一色、俊秀神奇，四周被峰巒環(huán)繞，以其獨有的自然風光、歷史韻味與生態(tài)價值，吸引著省內(nèi)外游客接踵而至。

　　前不久，大型沉浸式巡游演出劇目《夢回青海湖》在青海湖二郎劍景區(qū)公開首演。演出以“旅游+演藝”形式打造了沉浸式巡游演出，為青海湖景區(qū)實實在在增加了客流量。

　　青海湖景區(qū)始終堅守生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌平衡好生態(tài)旅游與景區(qū)開發(fā)和諧統(tǒng)一的關系。開展景區(qū)“生態(tài)旅游+交通”“生態(tài)旅游+文化”經(jīng)營模式創(chuàng)新，實施“彩虹路”、進港公路“魚鷗翔集”系列彩繪、特色網(wǎng)紅打卡點、改造露天演藝廣場推出民俗演藝節(jié)目等新思路新做法，體現(xiàn)出多樣性、人文性、生態(tài)性的景區(qū)特色。

　　2023年，青海湖景區(qū)累計接待游客322.74萬人次，較2019年同比增長38%。今年前5個月，青海湖景區(qū)接待游客48.2萬人次，經(jīng)營總收入3600余萬元。

　　這些成果的取得，得益于青海順時應勢，在嚴格的保護中向著綠色低碳的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，給這處“靜躺”的生態(tài)資源賦予“能動”價值。

　　完善管理體制，整合現(xiàn)有資源，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一經(jīng)營；制定具有國際水準的生態(tài)旅游服務標準；建立健全與國際標準相銜接的旅游要素服務體系……青海省按照國際生態(tài)旅游目的地打造要求，全面實施青海湖景區(qū)標準化試點。

　　“2023年，青海湖景區(qū)充分銜接國家公園總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃，委托中國科學院地理科學與資源研究所編制《國際生態(tài)旅游目的地青海湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2023年-2035年）》等初稿；委托中國建筑設計院完成青海湖示范區(qū)黑馬河特色小鎮(zhèn)策劃方案和詳細性規(guī)劃方案等，高質(zhì)量科學規(guī)劃、建設示范區(qū)。”青海湖旅游發(fā)展集團有限公司黨委書記、董事長孟登奎說。

　　圍繞持續(xù)打造生態(tài)文明高地，加快建設產(chǎn)業(yè)“四地”的重大要求，青海全力創(chuàng)建國際生態(tài)旅游目的地青海湖示范區(qū)，印發(fā)實施《國際生態(tài)旅游目的地青海湖示范區(qū)創(chuàng)建工作方案》，以保護生態(tài)環(huán)境、自然景觀和地域文化為前提，多舉措打造具有特色觀光、文化體驗、生態(tài)休閑、戶外運動等功能的高原湖泊生態(tài)旅游勝地。

　　提檔升級再出發(fā)。今年，青海進一步優(yōu)化調(diào)整“一芯一環(huán)多帶”生態(tài)旅游發(fā)展新格局，打造“生態(tài)之光 高原青眼”環(huán)青海湖生態(tài)旅游精品線路。持續(xù)完善環(huán)湖基礎服務設施，加快一體化指揮平臺建設。

　　同時，為全面提高景區(qū)服務標準和服務品質(zhì)，建立健全景區(qū)旅游投訴受理機制，設立旅游投訴受理中心，統(tǒng)一受理并妥善應對處理投訴和突發(fā)事件。完善生態(tài)旅游保險體系和應急救援機制，創(chuàng)新治安防控體系，強化突發(fā)事件應急體系建設，為游客營造安全旅游環(huán)境。

　　多措并舉

　　全力打造國際生態(tài)旅游目的地

　　打造國際生態(tài)旅游目的地是習近平總書記為青海高質(zhì)量發(fā)展賦予的歷史使命、擘畫的宏偉藍圖。

　　青海省政府、文化和旅游部成立部省共建領導小組，聯(lián)合印發(fā)了《青海打造國際生態(tài)旅游目的地行動方案》。2022年8月，召開部省共建領導小組第一次工作會議，對各項重點工作進行再安排再部署。2023年，省委全面深化改革委員會召開第二十一次會議，專題研究國際生態(tài)旅游目的地創(chuàng)建中的難點堵點，進一步捋順發(fā)展體制機制問題。

　　青海堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，重點打造青海湖、祁連山、清清黃河等世界級生態(tài)旅游資源品牌，加快推進金銀灘—原子城國家5A級旅游景區(qū)，構建旅游市州、旅游縣區(qū)、特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點生態(tài)旅游鄉(xiāng)村四級生態(tài)旅游目的地體系。

　　同時，打造“以省際環(huán)線為框架、省內(nèi)環(huán)線為支撐、特色主題線路為補充”的精品環(huán)線體系，優(yōu)化線路進出口設計，暢通循環(huán)。將文藝創(chuàng)作、公共服務、非遺傳承、文物利用等文化類資源融入旅游環(huán)線建設，串點成線、連線成片，促進“快進慢游”。

　　有夢想，才有遠方。緊盯目標，青海邁出了文旅高質(zhì)量發(fā)展矯健步伐，同時也取得了一定的成效。

　　如今，青海深化研究“一芯一環(huán)多帶”生態(tài)旅游發(fā)展新格局，初步確定了以西寧市為核“芯一芯”重點依托西寧至海東都市圈一體化發(fā)展，打造國際生態(tài)旅游目的地集散、消費、產(chǎn)業(yè)和文化中心；“一環(huán)”在青海湖國家公園建設框架下，以京藏高速、西和高速為交通主干，連接湟源、共和、烏蘭（茶卡鎮(zhèn)）、天峻、剛察、海晏六縣，打造覆蓋重點城鎮(zhèn)的環(huán)青海湖生態(tài)旅游精品環(huán)線；“多帶”主要依托現(xiàn)有特色資源、景區(qū)分布、文化稟賦及設施條件，優(yōu)化布局8條生態(tài)文化旅游帶（絲路南線、唐蕃古道、西望昆侖、陶韻河湟、北進祁連、秘境熱貢、清清黃河、極目江源），形成“一芯引領、一環(huán)示范、多帶串聯(lián)”的總體布局。

　　精心打造青甘旅游大環(huán)線，優(yōu)化提升青甘、青川、青藏、青新等跨省旅游線路。2023年，新評定A級旅游景區(qū)38家，新增省級工業(yè)旅游示范基地9家。“天境祁連”“河湟民俗文化”等11條線路入選文化和旅游部“鄉(xiāng)村四時好風光”全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。同時，全面提升“青海文旅大數(shù)據(jù)平臺”，建設全省統(tǒng)一的“智游青海”文旅公共服務平臺，創(chuàng)新智慧旅游服務模式，為游客提供專業(yè)化的文旅資訊、個性化的產(chǎn)品服務。

　　青海文旅業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標清晰，起步有勁，未來可期！