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青海新聞網·大美青海客戶端訊 “個人繳納1234元，區(qū)里為我繳納2341元。感謝組織關心，讓我們有奔頭、有盼頭、有干頭、有勁頭。”1月19日，西寧市城東區(qū)團結社區(qū)書記馬燕邊說邊展示手機上“五險一金”的到賬短信。
馬燕的欣喜得益于西寧市實施的“每月一題”工作機制。
夯實基層基礎工作推進落實情況、統(tǒng)籌安排黨建引領基層治理中階段性重點工作、解決集中供熱等群眾急難愁盼問題……主題教育開展以來，西寧市將“每月一題”與黨建引領“有訴必應馬上辦”工作機制有效貫通，暢通“接、派、辦、督、評、報”等環(huán)節(jié)，提升干部群眾獲得感、幸福感、安全感。
那么“每月一題”機制是什么？如何統(tǒng)籌力量，來解決困擾基層的難題呢？
第一次“解題”——強化基礎保障
“每月一題”，顧名思義，就是每個月專題研究一項會議議題。這是西寧市委高位推動夯實基層基礎的有效嘗試，緊扣“干部要干、思路要清、律己要嚴”工作要求，全力解決當前基層基礎工作中的難點堵點問題，推動群眾急難愁盼問題一件一件解決、影響和制約基層基礎的問題一項一項銷號，構建市委、市政府統(tǒng)一領導，各牽頭單位統(tǒng)籌推進，各縣區(qū)各部門各單位按職責分工配合，市委、市政府督查部門跟進督查的橫向到邊、縱向到底的工作推進責任機制。
2023年9月，在西寧市委組織部召開的第一次“每月一題”常委會上，強化基礎保障被第一個納入議題，會議印發(fā)《關于推行社區(qū)分類管理工作的實施方案》，開展社區(qū)分類管理及服務群眾專項經費差異化分配。
“我們已補發(fā)2022年度社區(qū)工作者取暖補助55.93萬元，足額保障2023年度取暖補助121.29萬元。已從2023年11月起按照企業(yè)職工的標準為全區(qū)315名社區(qū)工作者落實‘五險一金’。將社區(qū)干部與全區(qū)干部統(tǒng)一納入療養(yǎng)范圍，組織12名社區(qū)工作者參加市、區(qū)兩級療休養(yǎng)，組織社區(qū)干部進行了一輪全覆蓋體檢，社區(qū)干部的獲得感進一步提升。”西寧市城東區(qū)民政局副局長劉璇說。
社區(qū)工作者沒了后顧之憂，干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性更加高漲。目前，西寧市全覆蓋繳納社區(qū)干部“五險一金”，全面落實基本報酬、績效報酬和冬季取暖補助，全市1680名社區(qū)基層干部體檢率達100%。先后制定印發(fā)《關于社區(qū)工作事項指導目錄（2023年第二批）的通知》等文件，推行社區(qū)分類管理，差異化分配服務群眾專項經費。將社區(qū)各類工作事項減至47項，統(tǒng)籌整合各部門業(yè)務數據、系統(tǒng)程序，科學設置分類板塊，啟動建設社區(qū)事務管理服務統(tǒng)一綜合平臺，有效減少社區(qū)工作人員事項辦理流程環(huán)節(jié)，破解“平臺多、不兼容、負擔重”基層難題。
快速“解題” 精準“答題”
“小區(qū)物業(yè)忽然撤場，真想不到你們這么短時間內就幫我們解決了業(yè)委會的成立和供暖問題，真是太感謝了！”2023年10月27日一大早，城東區(qū)東川警苑小區(qū)業(yè)主代表為城東區(qū)城鄉(xiāng)建設局及大眾街街道辦事處送來一封感謝信。
東川警苑小區(qū)共有11棟樓44個單元，471戶居民，由2臺4蒸噸鍋爐進行供暖。自2023年9月中旬原物業(yè)服務公司撤場后，存在冬季無法正常供暖、衛(wèi)生無人清掃等問題。面對即將來臨的供暖期，城東區(qū)城鄉(xiāng)建設局、大眾街街道辦事處及康西社區(qū)通過現場部署和微信群等線上線下相結合的方式多次協(xié)調幫辦，最大限度調動業(yè)主參與積極性，于2023年10月26日成功選舉組成小區(qū)第一屆業(yè)主委員會，入駐小區(qū)物業(yè)企業(yè)正常開展冬季供暖工作。
供暖期來臨，西寧市轉變工作方式，以群眾反映的高頻、共性、難點問題為切入點，通過12345政務服務熱線收集掌握集中供暖片區(qū)、物業(yè)供暖小區(qū)、分戶采暖小區(qū)和燃氣管線報裝等可能影響未按期供暖導致投訴的事項，明晰權責邊界、劃分條塊事權，形成解答知識庫，提高派單精準度，提升熱線整體工作效率，確保群眾取暖訴求有人聽、問題有人管、困難有人解。為提升現場辦結率，2023年10月10日起繼續(xù)派駐技術人員進駐12345政務服務便民熱線話務大廳聯合辦公，現場辦理海湖新區(qū)、虎臺片區(qū)等集中供暖區(qū)域群眾的供暖訴求，確保涉及供熱各種疑難問題在第一時間解決。
為更好地推動群眾訴求及時感知、快速響應、高效辦理，西寧市建立“多口歸一”訴求接收渠道，實行“一派到位”精準派單模式，建立“有訴必應馬上辦”三級派單目錄、五級事項分類和職責目錄，根據訴求分類、職責分工、管轄權屬，確定責任主體，依據職責分級受理和辦理，按照訴求輕重緩急程度，實行1日、3日、7日和11日（工作日）四級處置模式。同時，建立“日報告、周分析、月通報、年總結”機制，從數據中“算出”群眾訴求的普遍共性問題、反映集中問題，反復反映、屢治屢犯的問題，“讀出”民意訴求的內在規(guī)律和變化趨勢，對反復反映、屢治屢犯的突出問題，開展重點領域和區(qū)域治理，推動矛盾從根源上得到解決，實現群眾有訴求先辦、主動治理，達到系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理目標。
理清“解題思路” 惠及千家萬戶
西寧市城東區(qū)東府嘉和小區(qū)始建于2012年，因開發(fā)建設單位未能完成竣工驗收備案手續(xù)，導致小區(qū)3242戶業(yè)主不動產證無法辦理，嚴重影響住戶求學、房屋買賣等實際需求。
對此，西寧市自然資源和規(guī)劃局積極協(xié)調，通過向開發(fā)建設單位發(fā)函、深入現場走訪、召開座談會等方式，督促開發(fā)建設單位加快辦理進度。多次與省住建部門溝通加快該項目房屋竣工備案手續(xù)辦理，與市住房保障和房產管理部門協(xié)調加快辦理該項目“期轉現”手續(xù)，協(xié)調測繪部門先行出具項目測繪成果與搭建樓盤，以完善項目首次登記前的相關建設手續(xù)。目前東府嘉禾小區(qū)已完善相關竣工驗收手續(xù)，不動產登記部門已辦結該項目國有建設用地使用權及房屋所有權首次登記，小區(qū)3242戶業(yè)主陸續(xù)申請辦理不動產權證，650戶業(yè)主拿到不動產權證。
歷史遺留項目有法可依、有規(guī)可循。2023年5月，西寧市成立市級化解不動產登記歷史遺留問題工作領導小組，同年9月，房產證辦證難被納入西寧市委市政府“每月一題”重點督辦項目，及時調度解決瓶頸問題。及時研究制定《西寧市關于化解不動產登記歷史遺留問題的若干措施》等，從七個方面提出15條具體化解不動產登記歷史遺留問題的措施，配套制定出臺《關于化解不動產登記歷史遺留問題的補充通知》等多項文件，進一步夯實政策依據，第一時間啟動“證繳分離”辦證工作，按照“周調度、月通報”機制，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，統(tǒng)籌協(xié)調推進各項工作。
在政策的支持下，各類問題有了一套解決方案，減輕了基層辦事壓力。截至1月底，西寧市46個小區(qū)40489戶的不動產登記歷史遺留問題得到解決，西寧市不動產登記服務中心收到的一面面錦旗化作了對這里工作人員的激勵，“每月一題”讓大家有了獲得感，曾經的壓力逐步轉變?yōu)楣ぷ鲃恿Α?ldquo;通過聚合多部門的力量，有效破解了‘誰都管誰都不管’的局面，從根源上解決了一批難題。”西寧市城市運行指揮中心負責人說。
為全面落實基層黨建“六個一”要求，由市委組織部牽頭組建專項調研組，聚焦“真解決困擾基層的難題”這一關鍵，深入155個農村、87個社區(qū)，開展農村、社區(qū)2個領域夯實基層基礎專項調研，梳理匯總困擾農村、社區(qū)基層的9個方面37項具體問題。同時，建立問題整改閉環(huán)銷號機制，通過定期聽取情況匯報、每月調度通報等方式，及時掌握“每月一題”研究事項落實情況，對已整改銷號問題“回頭看”，確保徹底完成整改，真正解決問題。
“每月一題”正是在站穩(wěn)人民立場上扛牢責任、真抓實干。當越來越有力的舉措落下去，越來越扎實的腳步走下去，基層基礎一定會越來越牢固，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感就能真切地提升上來。