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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 政協(xié)專門委員會(huì)是專門協(xié)商機(jī)構(gòu)履行職能的重要載體。黨的二十大報(bào)告提出，“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”，這些為省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)做好工作指明了方向、提供了遵循。
省政協(xié)社法委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省委政協(xié)工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮專委會(huì)基礎(chǔ)性作用和委員主體作用，圍繞社會(huì)治理、民生改善、依法治省等領(lǐng)域開展協(xié)商議政，為我省民主法治建設(shè)凝聚智慧和力量。
強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)
找準(zhǔn)前行的坐標(biāo)點(diǎn)
專委會(huì)作為政協(xié)經(jīng)常性工作的策劃者、組織者、實(shí)施者，在貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策方面具有平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和工作合力優(yōu)勢(shì)。省政協(xié)社法委始終堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)作為履職中心環(huán)節(jié)，積極搭建委員和干部學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，強(qiáng)化思想理論武裝，筑牢共同思想政治基礎(chǔ)。
求木之長(zhǎng)者，必固其根本。堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)，建立委員會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談制度，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)制度化常態(tài)化，在濃厚學(xué)習(xí)氛圍中筑牢共同奮斗的思想政治基礎(chǔ)。“根據(jù)省政協(xié)黨組關(guān)于開展讀書活動(dòng)的要求，我們制定了讀書計(jì)劃，推薦必讀書目，依托‘建設(shè)社會(huì)治理共同體’讀書群進(jìn)行導(dǎo)讀，以讀書善學(xué)促進(jìn)履職能力提升，崇學(xué)善讀之風(fēng)在委員會(huì)初步形成。”省政協(xié)社法委分黨組書記、主任衛(wèi)新華介紹。
如何以黨建促業(yè)務(wù)？省政協(xié)社法委探索出了自己的方式方法，“我們打造了分黨組‘五個(gè)引領(lǐng)’黨建品牌，在強(qiáng)化政治、理論、示范、制度、創(chuàng)新引領(lǐng)的同時(shí)，以分黨組成員帶頭講1次黨課、帶隊(duì)開展1次調(diào)研、撰寫1篇大會(huì)發(fā)言、與黨外委員開展1次談心和黨員委員率先參與調(diào)研、率先完成委員作業(yè)、率先聯(lián)系黨外委員、率先解決群眾困難，帶動(dòng)引領(lǐng)全體委員履職盡責(zé)，有效推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。”衛(wèi)新華說。
特別是在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育中，將主題教育與常態(tài)化長(zhǎng)效化開展黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，與委員讀書活動(dòng)相結(jié)合，引導(dǎo)委員和黨員干部積極開展黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步凝聚了委員共識(shí)，增強(qiáng)了思想自覺和行動(dòng)自覺。
堅(jiān)持以人民為中心
找準(zhǔn)紓解急難愁盼的切入點(diǎn)
就業(yè)是最大的民生。2023年5月25日，省政協(xié)召開當(dāng)年的第一次雙月協(xié)商座談會(huì)，圍繞“促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作”協(xié)商議政、建言獻(xiàn)策。
會(huì)前，承辦這次雙月協(xié)商座談會(huì)的省政協(xié)社法委做了很多扎實(shí)的準(zhǔn)備工作，走訪對(duì)接職能部門，了解全省工作開展情況，制定調(diào)研方案；深入省內(nèi)相關(guān)市州、企業(yè)、高校及基層開展調(diào)研，赴湖北、陜西兩省有關(guān)高校、職能機(jī)構(gòu)，詳細(xì)了解高校畢業(yè)生就業(yè)政策落實(shí)、拓寬就業(yè)渠道、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)等方面的經(jīng)驗(yàn)做法。會(huì)后，雙月協(xié)商成果得到了省政府的充分肯定。
省政協(xié)社法委始終把提高工作質(zhì)量和水平擺在突出位置，創(chuàng)新履職形式，“堅(jiān)持履職為民”，持續(xù)關(guān)注民生并積極建言獻(xiàn)策。
省政協(xié)社法委副主任曹曉說，“一直以來，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，緊盯民生領(lǐng)域群眾急難愁盼問題，以小切口開展調(diào)查研究，讓改革發(fā)展成果更多惠及群眾。”
回看這些年，省政協(xié)社法委始終保持人民情懷，時(shí)刻把人民群眾冷暖放在心上，真誠(chéng)協(xié)商、務(wù)實(shí)監(jiān)督、精準(zhǔn)議政，既“專”出了水平，又“專”出了質(zhì)量。2018年，社法委承辦“促進(jìn)我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)均衡發(fā)展”專題議政性常委會(huì)，此后連續(xù)5年持續(xù)關(guān)注養(yǎng)老問題，圍繞促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況等議題，通過四級(jí)政協(xié)委員聯(lián)合視察、界別視察、民主監(jiān)督視察等多種形式建言獻(xiàn)策，許多協(xié)商成果已轉(zhuǎn)化為相關(guān)部門的政策舉措，在我省“十四五”規(guī)劃編制中做重要參考。圍繞“創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”開展主席集體監(jiān)督，協(xié)商成果在編制2021—2025年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)專項(xiàng)改造規(guī)劃中得到采納。將幼有所育、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為協(xié)商重點(diǎn)，圍繞“青海省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）貫徹落實(shí)情況”“我省公共場(chǎng)所無障礙設(shè)施建設(shè)情況”“健全和完善普惠性托育服務(wù)體系”等開展專題調(diào)研視察，許多意見建議已轉(zhuǎn)化為相關(guān)部門政策措施。
把握自身工作特點(diǎn)
找準(zhǔn)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)的著力點(diǎn)
努力探索把人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的方式方法，是省政協(xié)社法委工作的目標(biāo)。
“始終把制度建設(shè)作為開展好工作的前提和基礎(chǔ)。建立立法協(xié)商工作制度，構(gòu)建省政協(xié)民主參與立法協(xié)商的長(zhǎng)效機(jī)制，積極推進(jìn)立法協(xié)商規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。建立了《關(guān)于推進(jìn)政協(xié)民主參與地方立法協(xié)商的實(shí)施意見》等工作制度以及與省人大常委會(huì)法工委、省司法廳開展的調(diào)研、座談、論證等方面協(xié)商協(xié)作機(jī)制，從制度措施上明確了具體規(guī)范和要求。”省政協(xié)社法委副主任白文鐘說。
在規(guī)范智庫(kù)管理工作方面，省政協(xié)社法委依托政協(xié)協(xié)商平臺(tái)，有序組織開展培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、協(xié)商、交流、討論，在更多渠道、更廣范圍、更高層次征求意見建議，形成共識(shí)，使立法協(xié)商從臨時(shí)性、隨意性轉(zhuǎn)入常態(tài)化、程序化、規(guī)范化軌道。此項(xiàng)創(chuàng)新工作在全國(guó)政協(xié)社法委工作座談會(huì)上作了交流。
從法律專業(yè)和從事法律領(lǐng)域工作的政協(xié)委員中聘請(qǐng)了囊括職業(yè)律師、專業(yè)研究專家等方面70余名涉法領(lǐng)域人才，建立了省政協(xié)立法協(xié)商智庫(kù)，2023年組織智庫(kù)成員圍繞《青海省包蟲病防治條例》《青海省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》《青海省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》《青海省安全生產(chǎn)條例》等4項(xiàng)重點(diǎn)協(xié)商項(xiàng)目和《青海省行政處罰聽證程序辦法》等7項(xiàng)一般性協(xié)商項(xiàng)目開展協(xié)商討論，提出修改意見建議200余條，立法部門采納率達(dá)40%以上。通過立法協(xié)商“上通黨政、下聯(lián)群眾”的民主協(xié)商形式，促進(jìn)了不同思想觀點(diǎn)的充分表達(dá)和深入交流，凝聚起各方廣泛共識(shí)。
為法規(guī)條例、重要文件的制定起草和修改修訂工作建言獻(xiàn)策，是社法委的一項(xiàng)重要工作。
近年來，省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)認(rèn)真組織政協(xié)委員和立法協(xié)商智庫(kù)成員積極參與制定修改地方性法規(guī)和政府規(guī)章的協(xié)商，廣泛收集和吸納各方面的意見建議，圍繞生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生等領(lǐng)域，開展了《青海省農(nóng)村公路條例》《青海省民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》等20余項(xiàng)重點(diǎn)協(xié)商以及《青海省宗教事務(wù)條例》《青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《青海省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》《祁連山國(guó)家公園條例》《青海省促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》《中華人民共和國(guó)高原地區(qū)綠色發(fā)展促進(jìn)法》《青海省人口與計(jì)劃生育條例》《青海省電梯安全條例》等53項(xiàng)一般性協(xié)商，提出意見建議千余條，供立法部門參考，為推進(jìn)我省民主法治建設(shè)貢獻(xiàn)了政協(xié)智慧和力量。