青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。今年年初，青海省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，推出33條務(wù)實(shí)措施。措施的出臺(tái)為青海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展謀定了怎樣的方向？是否回應(yīng)了民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)關(guān)切的問(wèn)題？近日，《青海日?qǐng)?bào)》邀請(qǐng)青海省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)措施進(jìn)行權(quán)威解讀。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)33條重點(diǎn)把握了三個(gè)原則

　　一是落實(shí)國(guó)家部署，力求一貫性。全面落實(shí)國(guó)家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條，立足省情細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)支持政策，固基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不折不扣推動(dòng)黨中央各項(xiàng)部署在我省落地見效。

　　二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，力求精準(zhǔn)性。聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，積極回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，針對(duì)性地提出常態(tài)化助企暖企、推動(dòng)涉企政策免申即享等措施，解決民營(yíng)企業(yè)反映強(qiáng)烈的融資、土地、技術(shù)、人才、審批等突出問(wèn)題，努力提升經(jīng)營(yíng)主體在準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)、退出“全生命周期”的鏈條式服務(wù)，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展信心。

　　三是強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，力求協(xié)同性。樹牢“一盤棋”發(fā)展理念，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，在增強(qiáng)政策公平性、普惠性、可及性上下功夫，放大金融、財(cái)稅、投資、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策組合效應(yīng)。強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，注重步調(diào)一致、同向發(fā)力，進(jìn)一步拓寬政策落實(shí)覆蓋面，不斷提升經(jīng)營(yíng)主體獲得感。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)33條重點(diǎn)圍繞6個(gè)方面進(jìn)行了全面部署

　　一是加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策支持。充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、文化和旅游發(fā)展等專項(xiàng)引導(dǎo)資金撬動(dòng)功能，加大對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”民營(yíng)企業(yè)的支持，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、吸納就業(yè)的企業(yè)給予梯度獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次升規(guī)入限企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)照國(guó)家重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)目錄，形成省級(jí)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，建立重大項(xiàng)目清單、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目清單等三張擬向民間資本推介的項(xiàng)目清單，推廣應(yīng)用全國(guó)向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)。鼓勵(lì)民間資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、盤活國(guó)有存量資產(chǎn)及城市老舊資源。

　　青海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)33條積極回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，在增強(qiáng)政策公平性、普惠性、可及性上下功夫，放大金融、財(cái)稅、投資、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策組合效應(yīng)。強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，注重步調(diào)一致、同向發(fā)力，進(jìn)一步拓寬政策落實(shí)覆蓋面，不斷提升經(jīng)營(yíng)主體獲得感，大力提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展信心。

　　二是持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。分批有序推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，全面推行“證照分離”改革，逐步實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)。全面落實(shí)簡(jiǎn)易注銷制度，完善企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”平臺(tái)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，完善企業(yè)重整識(shí)別機(jī)制，依托“府院聯(lián)動(dòng)”，依法拯救陷入財(cái)務(wù)困境但有挽救價(jià)值的民營(yíng)企業(yè)。建立完善涵蓋各類經(jīng)營(yíng)主體的公共信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善民營(yíng)企業(yè)信用信息共享機(jī)制。完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，暢通保障民營(yíng)中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴渠道，重點(diǎn)清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款。

　　青海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出：33條著眼于政策落地，提出要持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步完善社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，完善市場(chǎng)化重整機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)回收資金，用于新的助力全省重大戰(zhàn)略的項(xiàng)目建設(shè)，形成投資良性循環(huán)。

　　三是強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要素保障。全面提升“信用貸”服務(wù)質(zhì)效，升級(jí)擴(kuò)能“青信融”“銀稅互動(dòng)”融資平臺(tái)，逐步擴(kuò)大省中小微企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)資金池、省中小微企業(yè)首貸、信用貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池受用覆蓋面。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)利用存量土地發(fā)展國(guó)家支持的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，現(xiàn)有建設(shè)用地過(guò)渡期支持政策以5年為限。健全人事管理、檔案管理、社會(huì)保障等接續(xù)的政策機(jī)制。強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)用工服務(wù)，加強(qiáng)擴(kuò)崗政策支持和創(chuàng)業(yè)幫扶，搭建民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶用工和勞動(dòng)者、高校求職信息對(duì)接平臺(tái)。持續(xù)打造“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的就業(yè)服務(wù)模式，深入開展就業(yè)服務(wù)“春風(fēng)行動(dòng)”。

　　青海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出：33條充分考量不同行業(yè)企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)差異，因勢(shì)利導(dǎo)，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和含金量，提出，定期發(fā)布支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展壯大的稅費(fèi)優(yōu)惠政策清單，政府定價(jià)的涉企收費(fèi)清單之外一律不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目；制定涉企行政許可中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單，深入治理壟斷性中介高收費(fèi)行為。

　　四是強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制保障。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，依法保障民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家人格權(quán)。保護(hù)民營(yíng)企業(yè)在民事、行政、刑事案件中各個(gè)環(huán)節(jié)的程序權(quán)利和實(shí)體權(quán)利，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)家的訴訟權(quán)利。依法嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)。防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛，以及執(zhí)法司法中的地方保護(hù)主義。推動(dòng)協(xié)同監(jiān)管，公布跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單，推動(dòng)“進(jìn)一次門查多項(xiàng)事”。深入開展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”“企業(yè)家學(xué)法”等活動(dòng)。

　　五是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。支持民營(yíng)企業(yè)參與新時(shí)代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略及共建“一帶一路”，積極融入生態(tài)文明高地和產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)。支持民營(yíng)企業(yè)投資發(fā)展勞動(dòng)密集型制造業(yè)、裝備制造業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，參與推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，提供減碳技術(shù)和服務(wù)，加大可再生能源發(fā)電和儲(chǔ)能等領(lǐng)域投資力度，參與用能權(quán)交易。鼓勵(lì)中小企業(yè)參與延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目，給予一定資金支持。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體參與廢舊物資循環(huán)利用、大宗固廢綜合利用、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。

　　青海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出：民間投資是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的主力軍，也是提升投資質(zhì)量、增強(qiáng)投資活力的關(guān)鍵力量。為進(jìn)一步勉勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，33條提出，積極推動(dòng)民間投資項(xiàng)目滾動(dòng)列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、納入全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，公開推介首批49個(gè)民間投資項(xiàng)目，重點(diǎn)支持民間資本參與新型城鎮(zhèn)化、清潔能源、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)旅游等重大工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)。在防止資本無(wú)序擴(kuò)張的前提下設(shè)立“紅綠燈”，推出一批“綠燈”投資案例，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。

　　六是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的梯次培養(yǎng)，建立健全年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士傳幫帶輔導(dǎo)制度，構(gòu)建多領(lǐng)域多層次、線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)體系。建立優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任，踴躍投身社會(huì)事業(yè)。全面推行青海省新型政商關(guān)系負(fù)面清單，推動(dòng)黨政干部和民營(yíng)企業(yè)家雙向建立親清統(tǒng)一的政商關(guān)系。

　　促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的思路明晰

　　2024年開年以來(lái)，高原大地，民營(yíng)企業(yè)正以“拼”的精神、“闖”的勁頭、“實(shí)”的干勁，在堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中開創(chuàng)新局。隨著我省33條的出臺(tái)，以及青海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的正式成立，“激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”正式成為一年青海經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。

　　青海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將以服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還推動(dòng)建立“七項(xiàng)機(jī)制”、搭建“六個(gè)平臺(tái)”、構(gòu)建“五大體系”、開展“四項(xiàng)行動(dòng)”、創(chuàng)推“三種模式”，全方位促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，當(dāng)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“娘家人”。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的每一步發(fā)展，都離不開黨和政府的政策支持。

　　進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“黨中央始終堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’‘三個(gè)沒有變’，始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人”，明確“從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，提振市場(chǎng)預(yù)期和信心”，指出“我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場(chǎng)’，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)”，這一系列重要論述是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，為新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。

　　上下齊心，其利斷金。青海伴隨著鹽湖、清潔能源、生態(tài)旅游和綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市場(chǎng)開放程度更大，各種商機(jī)在拓展，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，循著全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑，青海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將有所得、有所獲、有所成！