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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� “個(gè)人繳納1234元，區(qū)里為我繳納2341元。感謝組織關(guān)心，讓我們有奔頭、有盼頭、有干頭、有勁頭。”1月19日，西寧市城東區(qū)團(tuán)結(jié)社區(qū)書記馬燕邊說邊展示手機(jī)上“五險(xiǎn)一金”的到賬短信。
馬燕的欣喜得益于西寧市實(shí)施的“每月一題”工作機(jī)制。
夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作推進(jìn)落實(shí)情況、統(tǒng)籌安排黨建引領(lǐng)基層治理中階段性重點(diǎn)工作、解決集中供熱等群眾急難愁盼問題……主題教育開展以來，西寧市將“每月一題”與黨建引領(lǐng)“有訴必應(yīng)馬上辦”工作機(jī)制有效貫通，暢通“接、派、辦、督、評(píng)、報(bào)”等環(huán)節(jié)，提升干部群眾獲得感、幸福感、安全感。
那么“每月一題”機(jī)制是什么？如何統(tǒng)籌力量，來解決困擾基層的難題呢？
第一次“解題”——強(qiáng)化基礎(chǔ)保障
“每月一題”，顧名思義，就是每個(gè)月專題研究一項(xiàng)會(huì)議議題。這是西寧市委高位推動(dòng)夯實(shí)基層基礎(chǔ)的有效嘗試，緊扣“干部要干、思路要清、律己要嚴(yán)”工作要求，全力解決當(dāng)前基層基礎(chǔ)工作中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，推動(dòng)群眾急難愁盼問題一件一件解決、影響和制約基層基礎(chǔ)的問題一項(xiàng)一項(xiàng)銷號(hào)，構(gòu)建市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各牽頭單位統(tǒng)籌推進(jìn)，各縣區(qū)各部門各單位按職責(zé)分工配合，市委、市政府督查部門跟進(jìn)督查的橫向到邊、縱向到底的工作推進(jìn)責(zé)任機(jī)制。
2023年9月，在西寧市委組織部召開的第一次“每月一題”常委會(huì)上，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障被第一個(gè)納入議題，會(huì)議印發(fā)《關(guān)于推行社區(qū)分類管理工作的實(shí)施方案》，開展社區(qū)分類管理及服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)差異化分配。
“我們已補(bǔ)發(fā)2022年度社區(qū)工作者取暖補(bǔ)助55.93萬元，足額保障2023年度取暖補(bǔ)助121.29萬元。已從2023年11月起按照企業(yè)職工的標(biāo)準(zhǔn)為全區(qū)315名社區(qū)工作者落實(shí)‘五險(xiǎn)一金’。將社區(qū)干部與全區(qū)干部統(tǒng)一納入療養(yǎng)范圍，組織12名社區(qū)工作者參加市、區(qū)兩級(jí)療休養(yǎng)，組織社區(qū)干部進(jìn)行了一輪全覆蓋體檢，社區(qū)干部的獲得感進(jìn)一步提升。”西寧市城東區(qū)民政局副局長劉璇說。
社區(qū)工作者沒了后顧之憂，干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性更加高漲。目前，西寧市全覆蓋繳納社區(qū)干部“五險(xiǎn)一金”，全面落實(shí)基本報(bào)酬、績效報(bào)酬和冬季取暖補(bǔ)助，全市1680名社區(qū)基層干部體檢率達(dá)100%。先后制定印發(fā)《關(guān)于社區(qū)工作事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2023年第二批）的通知》等文件，推行社區(qū)分類管理，差異化分配服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。將社區(qū)各類工作事項(xiàng)減至47項(xiàng)，統(tǒng)籌整合各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、系統(tǒng)程序，科學(xué)設(shè)置分類板塊，啟動(dòng)建設(shè)社區(qū)事務(wù)管理服務(wù)統(tǒng)一綜合平臺(tái)，有效減少社區(qū)工作人員事項(xiàng)辦理流程環(huán)節(jié)，破解“平臺(tái)多、不兼容、負(fù)擔(dān)重”基層難題。
快速“解題” 精準(zhǔn)“答題”
“小區(qū)物業(yè)忽然撤場，真想不到你們這么短時(shí)間內(nèi)就幫我們解決了業(yè)委會(huì)的成立和供暖問題，真是太感謝了！”2023年10月27日一大早，城東區(qū)東川警苑小區(qū)業(yè)主代表為城東區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局及大眾街街道辦事處送來一封感謝信。
東川警苑小區(qū)共有11棟樓44個(gè)單元，471戶居民，由2臺(tái)4蒸噸鍋爐進(jìn)行供暖。自2023年9月中旬原物業(yè)服務(wù)公司撤場后，存在冬季無法正常供暖、衛(wèi)生無人清掃等問題。面對(duì)即將來臨的供暖期，城東區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、大眾街街道辦事處及康西社區(qū)通過現(xiàn)場部署和微信群等線上線下相結(jié)合的方式多次協(xié)調(diào)幫辦，最大限度調(diào)動(dòng)業(yè)主參與積極性，于2023年10月26日成功選舉組成小區(qū)第一屆業(yè)主委員會(huì)，入駐小區(qū)物業(yè)企業(yè)正常開展冬季供暖工作。
供暖期來臨，西寧市轉(zhuǎn)變工作方式，以群眾反映的高頻、共性、難點(diǎn)問題為切入點(diǎn)，通過12345政務(wù)服務(wù)熱線收集掌握集中供暖片區(qū)、物業(yè)供暖小區(qū)、分戶采暖小區(qū)和燃?xì)夤芫�報(bào)裝等可能影響未按期供暖導(dǎo)致投訴的事項(xiàng)，明晰權(quán)責(zé)邊界、劃分條塊事權(quán)，形成解答知識(shí)庫，提高派單精準(zhǔn)度，提升熱線整體工作效率，確保群眾取暖訴求有人聽、問題有人管、困難有人解。為提升現(xiàn)場辦結(jié)率，2023年10月10日起繼續(xù)派駐技術(shù)人員進(jìn)駐12345政務(wù)服務(wù)便民熱線話務(wù)大廳聯(lián)合辦公，現(xiàn)場辦理海湖新區(qū)、虎臺(tái)片區(qū)等集中供暖區(qū)域群眾的供暖訴求，確保涉及供熱各種疑難問題在第一時(shí)間解決。
為更好地推動(dòng)群眾訴求及時(shí)感知、快速響應(yīng)、高效辦理，西寧市建立“多口歸一”訴求接收渠道，實(shí)行“一派到位”精準(zhǔn)派單模式，建立“有訴必應(yīng)馬上辦”三級(jí)派單目錄、五級(jí)事項(xiàng)分類和職責(zé)目錄，根據(jù)訴求分類、職責(zé)分工、管轄權(quán)屬，確定責(zé)任主體，依據(jù)職責(zé)分級(jí)受理和辦理，按照訴求輕重緩急程度，實(shí)行1日、3日、7日和11日（工作日）四級(jí)處置模式。同時(shí)，建立“日?qǐng)?bào)告、周分析、月通報(bào)、年總結(jié)”機(jī)制，從數(shù)據(jù)中“算出”群眾訴求的普遍共性問題、反映集中問題，反復(fù)反映、屢治屢犯的問題，“讀出”民意訴求的內(nèi)在規(guī)律和變化趨勢，對(duì)反復(fù)反映、屢治屢犯的突出問題，開展重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域治理，推動(dòng)矛盾從根源上得到解決，實(shí)現(xiàn)群眾有訴求先辦、主動(dòng)治理，達(dá)到系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理目標(biāo)。
理清“解題思路” 惠及千家萬戶
西寧市城東區(qū)東府嘉和小區(qū)始建于2012年，因開發(fā)建設(shè)單位未能完成竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，導(dǎo)致小區(qū)3242戶業(yè)主不動(dòng)產(chǎn)證無法辦理，嚴(yán)重影響住戶求學(xué)、房屋買賣等實(shí)際需求。
對(duì)此，西寧市自然資源和規(guī)劃局積極協(xié)調(diào)，通過向開發(fā)建設(shè)單位發(fā)函、深入現(xiàn)場走訪、召開座談會(huì)等方式，督促開發(fā)建設(shè)單位加快辦理進(jìn)度。多次與省住建部門溝通加快該項(xiàng)目房屋竣工備案手續(xù)辦理，與市住房保障和房產(chǎn)管理部門協(xié)調(diào)加快辦理該項(xiàng)目“期轉(zhuǎn)現(xiàn)”手續(xù)，協(xié)調(diào)測繪部門先行出具項(xiàng)目測繪成果與搭建樓盤，以完善項(xiàng)目首次登記前的相關(guān)建設(shè)手續(xù)。目前東府嘉禾小區(qū)已完善相關(guān)竣工驗(yàn)收手續(xù)，不動(dòng)產(chǎn)登記部門已辦結(jié)該項(xiàng)目國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記，小區(qū)3242戶業(yè)主陸續(xù)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，650戶業(yè)主拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
歷史遺留項(xiàng)目有法可依、有規(guī)可循。2023年5月，西寧市成立市級(jí)化解不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同年9月，房產(chǎn)證辦證難被納入西寧市委市政府“每月一題”重點(diǎn)督辦項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)度解決瓶頸問題。及時(shí)研究制定《西寧市關(guān)于化解不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題的若干措施》等，從七個(gè)方面提出15條具體化解不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題的措施，配套制定出臺(tái)《關(guān)于化解不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題的補(bǔ)充通知》等多項(xiàng)文件，進(jìn)一步夯實(shí)政策依據(jù)，第一時(shí)間啟動(dòng)“證繳分離”辦證工作，按照“周調(diào)度、月通報(bào)”機(jī)制，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
在政策的支持下，各類問題有了一套解決方案，減輕了基層辦事壓力。截至1月底，西寧市46個(gè)小區(qū)40489戶的不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題得到解決，西寧市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心收到的一面面錦旗化作了對(duì)這里工作人員的激勵(lì)，“每月一題”讓大家有了獲得感，曾經(jīng)的壓力逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鲃?dòng)力。“通過聚合多部門的力量，有效破解了‘誰都管誰都不管’的局面，從根源上解決了一批難題。”西寧市城市運(yùn)行指揮中心負(fù)責(zé)人說。
為全面落實(shí)基層黨建“六個(gè)一”要求，由市委組織部牽頭組建專項(xiàng)調(diào)研組，聚焦“真解決困擾基層的難題”這一關(guān)鍵，深入155個(gè)農(nóng)村、87個(gè)社區(qū)，開展農(nóng)村、社區(qū)2個(gè)領(lǐng)域夯實(shí)基層基礎(chǔ)專項(xiàng)調(diào)研，梳理匯總困擾農(nóng)村、社區(qū)基層的9個(gè)方面37項(xiàng)具體問題。同時(shí)，建立問題整改閉環(huán)銷號(hào)機(jī)制，通過定期聽取情況匯報(bào)、每月調(diào)度通報(bào)等方式，及時(shí)掌握“每月一題”研究事項(xiàng)落實(shí)情況，對(duì)已整改銷號(hào)問題“回頭看”，確保徹底完成整改，真正解決問題。
“每月一題”正是在站穩(wěn)人民立場上扛牢責(zé)任、真抓實(shí)干。當(dāng)越來越有力的舉措落下去，越來越扎實(shí)的腳步走下去，基層基礎(chǔ)一定會(huì)越來越牢固，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感就能真切地提升上來。