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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 家有煩心事，鄰里小摩擦，請“調(diào)解員”來評評理；解決不了的矛盾，找村里的“明白人”理清事兒；遇到困難、碰到問題，可以面對面反映訴求……
治理之道，莫要于安民。加強和創(chuàng)新社會治理，是人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安的重要保障。青海承東啟西、聯(lián)疆絡(luò)藏，自古就是國家安全的戰(zhàn)略要地，與時俱進(jìn)加強社會治理至關(guān)重要。
黨的十八大以來，青海始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，不斷深化共建共治共享的社會治理新格局、完善矛盾糾紛多元化解新體系、開創(chuàng)典型經(jīng)驗培樹推廣新局面、打造市域社會治理現(xiàn)代化新樣板，基層治理夯基礎(chǔ)、促和諧、護穩(wěn)定作用進(jìn)一步彰顯。
強化資源整合 全力打造矛盾糾紛“全科門診”平臺
走進(jìn)德令哈市社會治理綜合服務(wù)中心，386平方米的辦事大廳寬敞明亮，內(nèi)設(shè)“一廳三區(qū)六室”，按照“中心吹哨、部門報到”的方式，采取“常駐+輪駐（隨駐）”的方式組建運行，抽調(diào)4家常駐單位、25家輪駐（隨駐）單位進(jìn)行入駐，全力打造了為群眾提供全鏈條、全閉環(huán)的社會治理多元化服務(wù)體系。在這里，中心工作人員組織坐班律師、人民調(diào)解委員會、勞動監(jiān)察大隊等單位，剛剛成功調(diào)解了一起由工傷賠付引發(fā)的損害賠償糾紛。
變“多中心”為“一中心”，10多個部門聯(lián)合入駐，“一站式”解決矛盾糾紛，群眾“一扇門進(jìn)出”，矛盾糾紛化解“最多跑一地”……青海深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，結(jié)合新時代“楓橋經(jīng)驗”本地化實踐探索，按照省委平安青海建設(shè)“十個一”工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)基層綜治中心、矛盾糾紛調(diào)解中心、信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心、訴訟服務(wù)中心資源整合，建成“五中心合一”的社會治理綜合服務(wù)中心“中央處理器”并實體化運行，矛盾糾紛化解基層基礎(chǔ)網(wǎng)底得到不斷鞏固和加強。
要實現(xiàn)中心建設(shè)有力有序，還需要制度體系來保障。青海各級中心在工作方案、聯(lián)席會議、糾紛排查、案件受理、工作流程、工作銜接、情況報告、崗位管理、服務(wù)運行等方面建機制、明制度，在首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾、一次性告知方面亮承諾，把“中心吹哨、部門報到”“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”“馬上辦、一次辦、限時辦”落到實處。
社會治理綜合服務(wù)中心的成立是整合基層綜治力量，通過“中央處理器”共同研究處置基層社會治理中存在的復(fù)雜問題和重大事項。青海各地區(qū)立足工作實際和服務(wù)需求，探索建立多項工作機制、總結(jié)形成多種工作方法、推進(jìn)創(chuàng)新多種工作方式，在糾紛化解、為民服務(wù)等方面形成多條可復(fù)制可推廣的工作經(jīng)驗。
截至目前，青海459個三級社會治理綜合服務(wù)中心實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)全覆蓋，陣地得以鞏固、人員得到落實、機制逐步建立、舉措不斷創(chuàng)新，大量矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽，使全省萬人成訴率、刑事案件數(shù)、信訪案件數(shù)分別呈現(xiàn)下降趨勢，社會治理綜合服務(wù)中心作用已經(jīng)初見成效。
以“楓橋經(jīng)驗”為筆 繪就平安青海新畫卷
在海北藏族自治州門源回族自治縣麻蓮鄉(xiāng)中麻蓮村，有一個特別的涼亭——村民們不僅可以在這里喝茶、聊天，遇到什么難事，有什么訴求，也可以來這里反映，它就是“援法議事亭”。前不久，該縣司法所人民調(diào)解員、村“兩委”成員等工作人員，在這處涼亭里為馬大爺與鄰居關(guān)于公共隔墻的糾紛進(jìn)行調(diào)處，現(xiàn)場調(diào)解員釋法說理，司法工作人員提出合理建議。經(jīng)過勸說，雙方的抵觸情緒慢慢緩和下來，最終握手言和。
“聽說你們兩口子鬧矛盾了，我們來看看具體啥情況……”9月25日，在海東市互助土族自治縣五十鎮(zhèn)桑士哥村，兩名身著土族女性民族服裝的“花袖袖矛調(diào)服務(wù)隊”隊員走進(jìn)村民家中，了解家庭矛盾糾紛情況。經(jīng)過隊員們耐心細(xì)致的調(diào)解，最終夫妻兩人因家庭瑣事產(chǎn)生的多年積怨終于化開�；ブh公安局五十鎮(zhèn)派出所在原有“彩虹矛調(diào)室”的基礎(chǔ)上成立“花袖袖矛調(diào)服務(wù)隊”，由村婦聯(lián)主任、巾幗志愿者、網(wǎng)格員組成的隊伍，以機動化矛調(diào)力量的形式，主攻化解轄區(qū)內(nèi)涉及婚姻、家庭、情感糾紛的基層矛盾，形成“排查、評估、流轉(zhuǎn)、化解、回訪”的完整閉環(huán)。
牧區(qū)地廣人稀，社會治理觸角難以延伸到最基層，如何破解這一難題？果洛藏族自治州達(dá)日縣將轄區(qū)科學(xué)合理劃分為457個動態(tài)管理片區(qū)，深入推行“縣—鄉(xiāng)—村—社—片區(qū)”五級管理機制，實現(xiàn)每個網(wǎng)格都有黨員，網(wǎng)格長示范引領(lǐng)、指導(dǎo)幫帶、組織協(xié)調(diào)推動各項工作落實落細(xì)。制定明確“牧長十大員”職責(zé)，嚴(yán)格落實基層牧長招聘考核程序和準(zhǔn)入退出機制，對片區(qū)內(nèi)事項定人、定崗、定責(zé)，規(guī)范事件采集辦理流程，形成了“網(wǎng)中有格，格中有人”“人在格中走，事在格中辦”的社會基層治理新格局。
2023年，中央政法委在全國范圍內(nèi)評選出104個“楓橋式工作法”單位。海東市司法局（預(yù)防化解外出從業(yè)“拉面人”糾紛工作法）、海北藏族自治州海晏縣金灘鄉(xiāng)（化解農(nóng)牧業(yè)地區(qū)糾紛“六小”工作法）、果洛藏族自治州達(dá)日縣人民檢察院（“三江源·檢察藍(lán)”聯(lián)動解紛工作法）三家單位入選，為全省各地堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”推動社會治理樹立了典型。
隨著黨建引領(lǐng)作用不斷凸顯，系統(tǒng)培樹“楓橋式工作法”逐漸成為了青海推動社會治理不斷走向深入的有效抓手。各地各部門圍繞矛盾糾紛排查化解，統(tǒng)籌推進(jìn)各類常態(tài)任務(wù)和專項行動，先后圍繞各類歷史遺留矛盾糾紛、涉藏地區(qū)矛盾糾紛、涉婚姻家庭矛盾糾紛等重要領(lǐng)域，部署開展了一系列矛盾糾紛排查化解專項行動，有效遏制了各類社會矛盾糾紛激化升級，為推進(jìn)更高水平的平安青海建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
凝聚群防群治力量 打造多元治理“新引擎”
在海南藏族自治州興�？h子科灘鎮(zhèn)，“智嘎爾”義警逐漸發(fā)展壯大，成為興�？h公安局子科灘派出所與群眾之間休戚與共的“連心橋”；在玉樹藏族自治州治多縣，“江源義警”穿梭于大街小巷，參與治安巡邏、安全宣傳、服務(wù)群眾、矛盾化解等，成為政策宣傳員、民情收集員、矛盾調(diào)解員；在海北藏族自治州祁連縣阿柔鄉(xiāng)，“人人都是信息員、人人都是網(wǎng)格員”的“千崗萬哨”群防群治平安建設(shè)品牌，構(gòu)建起“哨兵吹哨、服務(wù)崗報到、就地解決”的哨崗聯(lián)動新模式……
一切為了群眾，充分依靠群眾，有效發(fā)動群眾。青海大地，處處可見群防群治隊伍活躍在群眾點滴生活間，不斷推動基層治理形成共建共治共享的良性互動。
新時代以來，青海各地各部門始終把加強基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線，大力推行“黨建+基層治理”，不斷探索創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理新路徑，確保黨組織有形有效覆蓋基層社會治理各項工作，并健全基層社會治理、加強矛盾糾紛預(yù)防化解工作機制，為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”不斷注入新動能。
同時，堅持系統(tǒng)思維、綜合施策、協(xié)同發(fā)力，以“打防管控建教”六位一體工作體系建設(shè)為支撐，努力探索制定平安青海建設(shè)“一總六分”工作方案，充分發(fā)揮村警、網(wǎng)格員、志愿者、黨員、社區(qū)工作者、群眾、群防群治隊伍等專業(yè)化、職業(yè)化、社會化力量，不斷激發(fā)社會各方參與平安建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，打通基層社會治理“神經(jīng)末梢”。
治國安邦，重在基層。基層治理是國家治理的基石。青海各地持續(xù)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，深入推進(jìn)“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，全面推行“四議兩公開”“村民多元議事會”“陽光村務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”“積分制”“紅黑榜”等一系列大眾化、多樣式的鄉(xiāng)村治理新模式，形成西寧市“有訴必應(yīng)馬上辦”、黃南藏族自治州“十一個專項組”、果洛州久治縣“十戶長”等基層治理品牌。
久久為功，成風(fēng)化俗。社會治理是一門科學(xué)，貴在堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。
如今，青海各地各部門不斷加強和創(chuàng)新基層治理，積極探索新形勢下群防群治工作的新機制、新模式，助推群防群治工作取得了實質(zhì)性進(jìn)展。
奮楫出發(fā)向未來，揚帆啟航新征程。青海將繼續(xù)以推動矛盾糾紛多元化解平臺建設(shè)為牽引，不斷加強和創(chuàng)新社會治理，全力維護社會和諧穩(wěn)定，深化構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局，為奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化青海實踐創(chuàng)造安定團結(jié)、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。